旅游扶貧導向的云南怒江特色民宿發展研究

怒榮花 肖軍霞 楊天然 王海強 宋迎秋

目前，我國正處于全面建設小康社會的決勝時期;國家“十三五”規劃綱要中提出要全面推進精準扶貧政策，體現了社會主義的本質內涵和民生導向，也是全面建成小康社會的根本需要。2018年3月21日，國家農業農村部召開“三區三州”產業扶貧對接會，專題研究部署“三區三州”產業扶貧工作。“三區三州”是國家全面推進精準扶貧的重點政策，強調發展特色農業，強化特色農業發展科技幫扶。云南怒江州處于該政策扶持地區，在這樣的政策背景下，云南怒江傈僳族自治州迎來了新的發展機遇。

當前怒江傈僳族自治州開始大力投入發展旅游業，做到精準識別、因地制宜、因戶施策，積極推進各類鄉村旅游發展，進行“農旅結合”的發展模式。在該政策的推行下，游客大量涌入，使得當地住宿業市場進一步擴大，其中鄉村旅游中的農戶住房在多年來國家“新農村”的政策扶持下得到良好的改造，具有民族特色的鄉村住房成為游客們住宿的首選。此外，怒江傈僳族自治州積極開發民俗文化、改善農戶住宅、發展綠色農業、開展休閑旅游等活動，形成旅游吸引力，也為特色民宿的發展提供了條件，成為推進鄉村扶貧建設的重要內容。但也存在科學技術水平不高、硬件設施尚不齊全、農戶綜合素質跟不上快節奏的發展等問題。需要科學規劃、有效投入，推動民宿開發的健康可持續發展。基于旅游扶貧導向對怒江州特色民宿發展進行研究，積極推動旅游扶貧效果的體現，具有實踐意義。

一、文獻綜述

對特色民宿發展的研究，很多學者從特色視角指出民宿發展的競爭力。例如，周瓊在《臺灣民宿發展態勢及其借鑒》中，以初具規模的臺灣民宿為例，論述了臺灣民宿從提升品牌質量、打造創意主題風格兩方面形成獨具特色的民宿。鄧念梅等人在《鄂西南民族地區民宿旅游發展現狀、風險及對策探討》中，提出民宿旅游是鄉村旅游的高級發展模式，這與發展云南怒江特色民宿的觀點不謀而合，該文獻中從優勢分析、投資市場分析和客源市場分析三個角度，闡述了民族地區民宿旅游發展的可行性;張美娥在《基于旅游扶貧視角的鄉村民宿經營模式創新研究——以建寧高峰村為例》中提到，旅游扶貧屬于產業扶貧的范疇，是“造血式”扶貧，被譽為最為有尊嚴的扶貧，并利用SWOT分析法，較為詳細地分析了高峰村鄉村民宿發展的優勢、劣勢、機遇及威脅所在，并確立適用性原則、先進性原則、責任明確原則及利益合理分配原則作為指導發展民宿。

相較于其他研究而言，云南怒江特色民宿以旅游扶貧為導向，在國家精準扶貧的政策推進下以及其獨具民族特色的建筑、生活環境、自然風光、民俗文化，勢必是極具研究價值和實踐價值的。本文以“農旅結合”為發展方向，研究怒江傈僳族自治州鄉村特色民宿發展模式：以特色民宿為依托，基于發展目標、發展渠道、發展主體、發展內核、發展環境等研究角度，致力于農鄉民族特色民宿的研究與開發，并以此推動當地的經濟的大力發展和民族文化的廣泛傳播。

二、現狀及問題分析

繼國家鄉村振興戰略提出后，怒江傈僳族自治州調整產業結構，加大對民宿產業的扶持力度。當地民宿產業在發展迅速的同時，也伴隨出現了許多問題。

從民宿規劃開發層面，現階段怒江州民宿在規劃上存在嚴重的滯后性，多數民宿開發者為滿足市場需求，配套設施建設明顯不足;民宿分布相對零散、數量少、規模小、產品形式單一，沒有形成特定的民宿發展規模。從宏觀管理層面，當地政府在民宿區域土地使用上缺乏前瞻性引導計劃;當地缺乏一個健全的管理機構對民宿進行統一的協調和管理，經營者與游客的訴求得不到回應，游客所反映的問題不能及時解決。政府在推進當地民居房屋改造的同時，過度追求統一化，忽略了民居本身的民族特色。

從微觀經營者層面，怒江州大部分民宿經營者都為當地本土居民，受教育程度低，管理理念落后，民宿營銷推廣不足;民宿經營者大多只注重民宿硬件設施，忽視了自身服務水平，導致游客對民宿體驗感差。

三、怒江州民宿發展模式分析

考慮到怒江傈僳組自治州還存在以上提到的幾種鄉村特色民宿發展的問題，有必要借助一個合理、有效的發展模式，從而更好地解決問題。本文從民宿的發展目標、發展主體、發展內核、發展渠道和發展環境五個方面闡述具體的發展對策（見圖1）。

（一）明確發展目標

從微觀發展目標，幫助農村居民脫貧致富，建設和諧美麗鄉村。由于其地理位置偏僻、地形復雜、交通不便等原因，經濟發展長期受限，尤其是鄉村農民發展問題嚴峻，鄉村特色民宿的發展則致力于解決鄉村農民發展問題，推動農村發展。

從中觀發展目標，促進鄉村產業結構升級，增強全州旅游競爭力。怒江傈僳族自治州長久以來產業結構單一、產業發展發展落后，特色鄉村民宿業的發展目標是致力于推動其產業結構升級，使民族特色的鄉村民宿業成為全州旅游特色之一，促進旅游業發展，增強全州的旅游競爭力。

從宏觀發展目標，推進鄉村農民脫貧、推動我國全面建成小康社會。我國正處于全面建設小康時期，到2020年我國將基本實現小康，為了這個目標國家積極推進鄉村建設，實施鄉村振興戰略，解決我國農村居民貧困問題。

（二）劃分發展主體

怒江傈僳族自治州鄉村人口眾多，約占怒江州中人口的77.9%，而城鎮人口僅占總人口的22.1%，這也就意味著怒江州發展目前面臨的最主要問題是鄉村農民發展的問題。發展鄉村特色民宿的農戶主體分成三個部分：城鎮周邊農戶、景區周邊農戶、特色美麗鄉村農戶。

城鎮周邊農戶，這主要是指位于城鎮周圍的農戶，就城鎮的周圍可以形成一個特色民宿發展帶。農戶可以發展休閑民族特色民宿，一方面可供城鎮居民休閑游玩，另一方面可以憑借其便利的地理位置成為城鎮住宿業的補充，承接城鎮外溢游客。

景區周邊農戶是指位于景區內和景區周圍的農戶，由于怒江傈僳族自治州的地理環境、交通等原因，景區分布與城鎮的距離相對較遠，這給景區內的農戶和景區周邊的農戶發展特色民宿提供了發展機會，這些農戶就可憑借景區特點、民族優勢發展特色鄉村民宿。

特色美麗鄉村農戶是指由國家或省所評定的特色鄉村，它游客即接近于城鎮又接近于景區。這些鄉村本身就具有先天的優勢，其本身自成旅游景點，對游客的吸引力也相對較大，作為美麗鄉村無論是鄉村自然環境保護還是基礎設施建設，都具有優勢，這些鄉村農戶再憑借其民族文化特色發展特色民宿便具有更大的吸引力（見圖2）。

（三）深化發展內核

怒江州鄉村特色民宿業的發展要深化發展內核——特色民俗文化。怒江州是中國唯一的傈僳族自治州，其中獨龍族、怒族是怒江州特有的民族。除此之外，還有普米族、白族、藏族等少數民族。怒江州開發晚、發展慢，保留著最原始的、最豐富的民俗文化，有豐富多彩的傈僳族文化、獨龍族怒族文化、普米族文化等，少數民族文化成為其最具競爭力的要素，怒江州鄉村特色民宿業的發展應該結合怒江特色民族的民俗文化展開。

從民宿配套硬件設施來看，要充分開發其民族特色的建筑，保留原始的外形結構，改造內部房屋設施，包括民宿內部裝飾都要形成具有鄉村少數民族特色的氛圍，形成具有傈僳族、獨龍族、怒族等具有少數民族風格的民宿。除此之外，還有很多當地的自然元素可以挖掘，依托當地良好的自然風景，可大膽創意，開發具有極強體驗性的民族時尚民宿。

從民宿配套軟件設施來看，充分挖掘當地民族節日習俗、民族特色飲食、民族特色服飾等，尤其是把握每一個少數民族節日，開展相應的民族活動，如傈僳族的闊時節、怒族的乃仍節、獨龍族的卡雀哇節等，充分展現當地特色民俗文化，吸引游客參與，增強游客民宿體驗感。此外，還可以結合當地特色飲食和民族服飾，形成旅游紀念品。

（四）拓寬發展渠道

怒江州鄉村特色民宿業發展結合當地果蔬種植、大力發展鄉村農旅結合休閑旅游業，形成以鄉村旅游業發展為補給，以互聯網線上、線下推廣的發展渠道。

怒江傈僳族自治州由于其地形和氣候條件利于發展種植業，怒江州鄉村特色民宿的發展要積極依靠鄉村種植業，積極發展農旅結合的鄉村休閑旅游業，鼓勵農村居民天然有機種植瓜果蔬菜，發展鄉村采摘業等，使其成為鄉村旅游的重要吸引力，為特色民宿的發展提供源源不斷的游客供給。

“互聯網+”是我國現在經濟發展的重要驅動力，在信息化的時代，互聯網已成為一個不可或缺的重要發展因素，怒江州鄉村特色民宿的發展也離不開互聯網。

怒江州鄉村特色民宿的發展首先要建立自己的鄉村特色民宿官方網站、手機門戶網站或者開發自己的特色民宿手機APP，也可以和新浪、騰訊、網易、搜狐等線上門戶網站合作，然后與我國現有的各大線上旅行社合作，如攜程、途牛、馬蜂窩、去哪兒等，通過這樣的層層合作，不斷豐富自己的線上信息資源，充分發揮線上服務功能。

運用現代網絡新媒體，將怒江州特色民宿特點宣傳出去，如怒江州的壯美風景、獨特民族風俗，特色民宿風貌、民族物資物產等。與此同時，還要大力發展網上電子交易，實現網上預訂、網上客戶管理、網上客服等充分適應現代消費發展模式。在加強線上建設的同時也要加強線下建設，與線下旅行社合作、建設線下旅游服務站、進行線下廣告宣傳，實現線上線下協調發展，為游客提供便捷的渠道。

（五）優化發展環境

怒江傈僳族州鄉村特色民宿要得到充分可持續發展離不開一個良好的外部環境，這外部環境主要是指政府為其提供的公共服務和公共管理，本文從基礎公共服務、經濟公共服務、社會公共服務三個方面進行闡述。

首先，要加大基礎公共服務力度，怒江州鄉村目前基礎設施建設不完善，包括鄉村住房、公路、農田水利、鄉村廁所等建設，政府加大鄉村改造力度，積極推進農村居民危房改造、鄉村道路建設、鄉村廁所建設、鄉村農田水利建設、鄉村太陽能路燈建設和鄉村垃圾處理設施建設等，為鄉村特色民宿的發展提供良好的硬件設施支持。

其次，要加強社會公共服務，鄉村特色民宿的發展離不開政府政策的支持，政府要出臺相應的政策，積極響應國家鄉村振興戰略，大力支持鄉村特色民宿業的發展。第一，提供經濟和技術扶持，對鄉村農戶提供民宿經營培訓、游客服務培訓、管理技術培訓等，提高鄉村農戶的服務水平。第二，人才是鄉村特色民宿可持續發展的關鍵要素，政府要積極推動鄉村教育事業的發展，推動鄉村文化水平的提高，為鄉村未來繼續發展提供可靠的人才。第三，要加強鄉村公共衛生管理，加強特色民宿衛生監管。

最后，要推進對鄉村的經濟公共服務。鄉村民宿作為市場主體，在發展過程中定會存在很多問題，政府要對鄉村特色民宿的發展提供經濟服務咨詢，加強對特色民宿發展市場的監管，加大市場整治力度，使之形成一個優良的民宿發展系統。另外，政府制定相應的民宿發展政策，推進招商引資，推進民宿更好、更快地發展。

四、結語

在我國當下全面建設小康社會的這一關鍵時期，抓住民宿業發展這一機遇，使得云南怒江傈僳族自治州迎來新一輪的發展，從而面對新一輪的挑戰。本文通過理論基礎和實踐操作，對傈僳族自治州民宿發展進行了深刻的調查與剖析。在民宿業迅猛崛起的大背景下，怒江州傈僳族地區的民宿發展不論是增長速度還是總體數量都帶有明顯的民族地區特色，具有重大的現實意義，既反應了城市需求的新變化，人們更愿意回歸自然親近自然享受自然，又滿足當代休閑度假市場的新需求。單一的觀光旅游景區已不能滿足游客的休閑度假需求，旅游需求必須細分和升級，民宿業恰恰滿足了這種需求的新趨勢，同時也帶動了較為貧困的地區得到快速有效的發展，更好地推動鄉建運動，提倡鄉村復興的新訴求，滿足傈僳族自治州人民期盼鄉村復興的愿景。

總之，在偏僻地區發展民宿業會順應時代的發展，是少數民族繁榮發展的必經之路。雖然現在傈僳族自治區民宿業還未成規模，但在不久的將來，在當地發展起來的民宿業將是撬動當前傈僳族自治區旅游供給側改革，鄉村發展的杠桿支點，活化了鄉村，延續了傈僳族自治州當地文化與生活，增強鄉村的文化自信，生活自信，轉變人們對鄉村生活的價值觀念，從而帶動農村社區發展。

（作者單位：大連民族大學）