鄉村旅游精準扶貧研究

張玉　劉海龍

隨著十九大會議的勝利召開，國家及各級政府對鄉村旅游精準扶貧工作的重視度也越來越高，因為做好該項工作不僅可以促進貧困地區的進一步發展，提高當地的經濟水平和生活質量，而且在某種程度上對我國構建和諧小康社會也有著很大的推動作用。但在實際運行時，鄉村旅游精準扶貧工作仍存有很多缺陷和不足，因此，要想改善這種現狀，就要加強鄉村旅游精準扶貧機制建設，完善現有的工作方式和扶貧政策，這樣才能達到預期效果，幫助貧困地區人口脫貧致富。

一、開展鄉村旅游精準扶貧工作的重要性

（一）有利于鄉村發展模式的創新

隨著近年來我國鄉村旅游經濟的不斷提升，鄉村發展模式也在某種程度上得到了最大化增強，其不僅擺脫了以往依靠傳統農業發展來提高農民生活水平的弊端，還將發展鄉村旅游經濟作為新農村建設的重中之重，不斷拓寬農民增收渠道，使之可以完全達到脫貧致富的發展效果。因為鄉村旅游精準扶貧工作是一種新時期的典型產業扶貧創新方式，通過有效的開展，一方面使鄉村商品市場的流通性得到最大化提升，促進了當地餐飲業、農業、養殖業及農副產品深加工業的全面發展；另一方面也提升了當地農民的脫貧致富能力，使之整體經濟水平達到持續增收的狀態。因此，只有科學開展鄉村旅游精準扶貧工作，才能促進鄉村文化經濟建設，提高廣大農民的生活水平和生活質量。

（二）有利于增強貧困地區人口的自我發展能力

我國是一個地大物博的國家，其所擁有的良好旅游資源一般都集中在經濟落后、交通不便、基礎設施較差的偏遠貧困山區。因此，為了實現我國偉大的復興夢，真正做到全面發展，就要對這些鄉村旅游資源進行有效的開發和利用。

首先，國家必須針對貧困鄉村旅游資源，加大政策扶持力度和資金扶持力度，以便通過對貧困鄉村基礎設施、交通條件及社會配套設施的不斷加強，改善當地貧困人口的生產生活條件，使其逐漸朝著致富奔小康的目標努力前進。其次，要重視貧困鄉村旅游資源人才的引進，使之既能滿足現下鄉村旅游精準扶貧的需求，又能幫助廣大貧困農戶提升自身的旅游知識和自我發展能力，從而對鄉村旅游精準扶貧工作給予正確的認知，通過全民參與實現最終的扶貧目標。最后，要對現有的鄉村資源進行重新規劃和調整，以便真正做到開放包容型發展，從而有效拓寬農民經濟收入渠道，提高其整體生活水平。

由此可見，大力開展鄉村旅游精準扶貧工作，對增強貧困地區人口的自我發展能力具有很大的影響。

二、鄉村旅游精準扶貧工作現狀

（一）政府資金扶持力度偏低

從我國鄉村旅游精準扶貧工作現狀來看，大部分地區都存在資金短缺問題，使得相應的扶貧結果與預期目標存在很大的差異。究其原因，主要因為開發偏遠山區的旅游資源需要注入大量的人力和物力，因為這些山區的經濟狀況、交通條件、基礎設施建設等都較發達地區差很多，而為了使當地的鄉村旅游資源得到很好的開發和利用，前提條件就是要對當地的經濟狀況、交通條件、基礎設施建設等進行全面的完善，這就需要各級政府加大資金扶持力度，才能得以實現。然而，現實卻并非如此，由于各地區的經濟發展水平參差不齊，所以在扶持鄉村旅游項目開發時，投入的資金金額也是十分有限，長此以往，若始終依靠政府單方面支持，勢必會在旅游資源開發過程中出現資金鏈斷裂問題，從而不僅會影響到鄉村旅游精準扶貧效果，也會給當地的經濟發展速度造成嚴重的阻礙。

（二）缺乏動態管理

在開展鄉村旅游精準扶貧工作時，必須對當地貧困人口數量進行精準的統計和調查，這樣才能有效促進其各項工作的貫徹和落實。然而，由于我國貧困人口數量較多，再加上缺乏嚴格的動態管理，導致相關部門在展開人口調查工作時，會經常發生統計數據不準確、扶貧對象不明確等不良問題。而這些問題一旦形成，不僅會給當地貧困人口脫貧致富帶來很大的影響，還會阻礙鄉村旅游精準扶貧工作的可持續發展。

（三）旅游扶貧項目得不到徹底的落實

現階段，隨著農民自我發展能力的不斷提升，其人口流動性也在逐漸增強，基于此，這就使得貧困地區出現了勞動力過剩、二、三產業短缺的現象。再加上鄉村旅游精準扶貧工作起步較晚，所以難以在短期內吸引外出勞動力回鄉發展旅游項目，從而既造成了大量的人力資源浪費，又使得鄉村旅游精準扶貧項目得不到徹底的落實。因此，必須采取有效措施對這種現狀問題加以及時的解決和處理，這樣才能發展貧困山區經濟，提高當地農村人口的生活質量。

（四）缺少專業旅游產品開發人才

目前，在我國鄉村旅游精準扶貧過程中面臨的最大問題是缺少專業旅游產品開發人才，這種現象不僅使得開發的鄉村旅游項目缺少鮮明的特色，最終的鄉村旅游精準扶貧效果大打折扣，也致使相關開發單位的市場競爭能力和經濟效益大大下降。因此，必須加大人才培養力度，創新現有的旅游產品開發模式，這樣才能改善這種現狀問題，實現理想的鄉村旅游精準扶貧發展目標。

三、強化鄉村旅游精準扶貧工作的相關建議

（一）加大扶貧資金投入力度

從戰略發展的角度看，鄉村旅游精準扶貧工作是一項任重而道遠的系統工程，要想使其真正做到全面化發展，關鍵任務就是要加大財政資金扶持力度，使其所擁有的運行資金能夠完全滿足整個扶貧機制的需求，達到最理想的工作效果。另外，還要積極鼓勵社會資金的注入，拓寬扶貧資金來源渠道，從而不斷加強各方主體的社會責任感，使之能夠正確看待鄉村旅游精準扶貧工作，進而在全力參與和配合的基礎上更好地提升貧困山區經濟，促進當地人口脫貧致富奔小康。

（二）加強貧困人口及旅游資源的調查研究

為了進一步提升鄉村旅游扶貧的精準性和實效性，相關部門必須在扶貧開展前期對當地貧困人口情況和旅游資源的開發價值進行有效的考查和識別。

第一，要針對所要開發的鄉村旅游資源進行深入分析，看其是否具備一定的開發價值。與此同時，還要向民眾普及鄉村旅游精準扶貧的重要性及相關黨政綱領，使之對鄉村旅游精準扶貧工作給予充分的認知，以便進一步促進各項扶貧工作的貫徹和落實。

第二，要對當地的貧困人口情況進行全面調查和摸底，盡可能制定出完整的貧困村人口統計表和貧困村名單，這樣相關領導就會結合這些數據表和名單，對當地旅游資源的開發進行正確決策和指導，從而使最終的扶貧效果與預期目標一致。

第三，要構建完善的貧困人口精準識別機制，將那些真正需要扶貧支持的人口和旅游資源有效篩查出來，這樣才能確保鄉村旅游精準扶貧工作的針對性和實效性，從而在全面解決問題的基礎上最大化實現真扶貧、扶真貧工作的目標。在這一過程中，當地縣扶貧機構應起到積極的帶頭作用，對管轄范圍內的貧困人口情況進行深入調查，確保相應的貧困扶持對象完全符合國家扶貧政策要求。同時，還要提高村干部及村民代表的綜合素質和思想觀念，使之對鄉村旅游精準扶貧工作給予一定的重視度，從而嚴格按照扶貧標準和法律政策落實各項精準識別工作，這樣才能確保所有扶貧對象的自我發展能力都得到有效提升。

第四，要加大對貧困戶的動態化管理，使之所有的信息都能保證真實、有效，這樣才能發揮出鄉村旅游精準扶貧的實質性作用，促進我國貧困山區的經濟發展。

（三）實施優化產業整合措施

眾所周知，我國鄉村旅游產業具有一定的綜合性和產業融合性，要想使其精準扶貧效果達到最高標準，實現新農村產業結構的全面優化，當地政府及有關部門就要對貧困地區的二、三產業進行有機整合，以便可以吸引農村青年勞動力的目光，使之通過自身的優勢發展當地經濟。另外，納入扶貧名單的貧困鄉村也要根據自身的旅游資源優勢，對管轄范圍的產業結構進行有效的優化整合，在提高當地經濟水平的基礎上，實現鄉村旅游業與現代農業、餐飲住宿業、服務業、交通業等產業結構的融合發展，這樣才能發展貧困山區經濟，提高當地農村人口的生活質量。

（四）加強人才培訓及引入

基于十九大會議精神，要想打造創新型、創意型鄉村旅游精品，突顯鄉村旅游扶貧工作的實效作用，首要任務就是要加強專業旅游產品開發人才的培訓和引入。

首先，要根據現下各貧困村的旅游資源實際開發價值，引進專業化旅游人才，使之具備一定的專業素質和專業能力，并能夠全面了解鄉村旅游扶貧工作內容，這樣才能為貧困山區研究和打造出增強貧困山區經濟發展水平、符合本土特色、滿足新農村建設要求、豐富貧困山區人口精神文化生活的鄉村旅游精品。同時，通過人才的引進，還能促進鄉村旅游業與現代農業、餐飲住宿業、服務業、交通業等產業結構的融合發展，從而為當地村民提供更多提高自我發展能力的機會，使其在鄉村旅游精準扶貧活動中收獲最大化的經濟效益和社會效益。

其次，要大力構建長效培訓機制，對所有從業鄉村旅游精準扶貧的工作人員進行鄉村旅游知識及基本技能培訓，有效提升其綜合素質和責任意識，不僅嚴格按照國家相應的法律法規，落實各項本職工作，還要對貧困村以及貧困人口的詳細情況進行調查和建檔立卡，從根本上確保最終的鄉村旅游精準扶貧效果，提高相關旅游開發單位的市場競爭能力和經濟效益。

再次，要大范圍宣傳鄉村旅游精準扶貧的重要性，加強當地各企業機構的社會責任感，如旅游規劃機構、旅游職業院校、景區管理服務機構、旅游行業協會等，使其一方面對鄉村旅游扶貧工作加大資金扶持力度，確保各項旅游扶貧項目的貫徹和落實；另一方面能通過這些機構對各貧困鄉村和個體進行有效指導，從而使之樹立依靠發展游資源提升自身經濟收入的意識，這樣才能促進貧困地區人口的脫貧致富，突顯整體幫扶措施的有效性和幫扶效果的可持續性。

最后，在實施鄉村旅游扶貧工作時，相關單位應結合實際需求，邀請一些旅游行業相關專家學者進行專業性的講座和服務培訓，使當地貧困農戶的旅游服務技能和參與鄉村旅游的創業就業能力得到最大化提升，這樣才能做到真扶貧、扶真貧，增強鄉村旅游精準扶貧的實效性。

四、結語

鄉村旅游精準扶貧工作是滿足新時期社會發展和農村經濟建設的一項綜合性工程，其在實際運行時會存在很多不合理的地方，從而不僅給貧困地區的脫貧致富帶來較大阻礙，也會給構建和諧小康社會造成嚴重影響。因此，要想徹底改善這種社會現狀，各級政府及有關部門就要正確認知鄉村旅游精準扶貧工作，通過加大扶貧資金投入力度，加強貧困人口及旅游資源的調查研究，加強人才培訓及引入以及實施優化產業整合等措施，提高貧困地區的區域經濟，從而使其扶貧效果達到最高標準。

（作者單位：海口經濟學院）