特朗普時代中美經貿摩擦的應對策略

摘 要 特朗普政府與此前的美國政府的不同之處是，由于特朗普政府在美國國內遭遇到諸多挑戰，其更加注重維持自己的地位。因此，特朗普政府在制造中美經貿摩擦時，首要意圖是在國內樹立自己的形象、穩固自己的統治。而此前的美國政府制造中美經貿摩擦的主要目標是實現美國的利益。因此，當特朗普政府在中美經貿關系中實現了穩固統治的目標之后，該政府有可能不再強烈要求實現美國的經濟利益。因此，我國應當幫助特朗普政府實現其穩固國內統治地位的目標，以此爭取美國政府降低經濟壁壘。

關鍵詞 中國 美國 貿易 經濟 摩擦

特朗普在2016年競選美國總統之際，就反復宣稱中國企業搶走了美國工人的工作機會，應當在經濟領域對中國進行報復，因此特朗普成為美國總統后對中國進行貿易報復并不是什么奇怪的事情。但直到2018年，特朗普政府才宣布對中國的鋼、鋁等產品加征關稅，這反倒是奇怪的事情。可以說，在過去的1年多時間里特朗普一直隱忍不發，這說明特朗普不是一個做事沖動的人，其選擇這樣一個時間點可能更多的是為美國的中期選舉做準備，而非一定要在經濟利益方面有所斬獲。那么，中國應當如何應對特朗普時代的經貿摩擦？

一、中美經濟摩擦并不僅僅是經濟問題

在中國改革開放之初，中國對美國的出口規模不大，因此美國在經濟交往中對中國的敵意并不明顯。但隨著中國經濟的發展，特別是對美出口規模日益擴大，美國通過提高向中國貨物征收關稅等辦法向中國發難的事例日漸增多。由于在特朗普政府上臺之前美國曾一度輕視制造業，以往美國政府在對中國商品設置貿易壁壘時，未必一定是想限制中國商品的進口，美國主要是想輕而易舉地從中國獲得更多的稅收，打擊中國企業。更重要的是，美國通過打擊中國企業向美的出口，可以獲得政治上的主動權。這是因為如果中國急于維持正常的對美出口、保護本國企業，那么中國就不得不爭取美國政府的配合，不得不有求于美國，不得不在某些方面對美國釋放善意乃至作出讓步。因此可以說，在中國的出口依賴美國市場的情況下，美國習慣性地對中國的出口進行打擊，是可以為美國帶來滿足感和成就感的事情，而且這種事情是美國政府輕而易舉就能辦到的，故而美國政府一直樂此不疲。自克林頓政府以來，中美貿易摩擦幾乎成了世人司空見慣的事情。

由于從貿易上“拿捏”中國、逼中國陷入被動局面已經成了美國的慣用伎倆，因此中美貿易摩擦不僅僅是經濟問題，更是政治問題。而且美國政府不僅可以利用在經濟上“拿捏”中國來爭取政治上的主動，在美國國內政治中，美國的執政者還可以通過宣傳自己打擊中國經濟的“英雄事跡”來為自己樹碑立傳，從而在選民中間樹立自己的形象，煽動那些經濟民族主義情緒強烈的美國民眾為自己投票。這種美國國內政治的因素愈發促使美國政府習慣于在經貿往來中打擊中國。

因此，我們不應當僅僅從經濟角度著眼來思考應如何應對美方在經濟方面對中國發起的刁難這一問題。

二、特朗普時代的中美經濟摩擦不同于以往

2017年，特朗普政府開始在美國執政，這屆政府與傳統的美國政府存在重大區別。傳統的美國政府在維持對國內的統治時并不會遇到太大的挑戰，然而特朗普政府與傳統的美國政府是不同的，因為特朗普總統的政策在很大程度上帶有反對美國既有的政治、經濟統治秩序的性質。因此，特朗普政府在美國國內遭遇到很多既得利益集團和政治精英的抵制，他們無時無刻不想讓特朗普下臺。在這種情況下，特朗普首先想要實現的目標就是穩固自己在國內的統治，其次才是實現美國的利益。而此前的美國政府在對中國的交往中首先要實現的是美國的利益。這就是特朗普時代的中美經濟摩擦與以往的經濟摩擦的不同之處。也就是說，特朗普政府在從經濟方面向中國發難時，首先想要實現的目標是使美國國內的選民認同特朗普政府，使選民認為特朗普政府在維護美國人的利益——如果能使選民認為特朗普政府真的從中國身上為美國撈到了好處，對特朗普政府來說就更是錦上添花了。特朗普政府其次要實現的目標才是真正為美國爭取到實際的好處。

由此可以看出，特朗普政府在制造中美經濟摩擦時，想要實現的目標是有優先次序的，該政府的首要目標是在中美經濟摩擦中爭得“面子”，有了面子，特朗普政府就容易向選民交代，就可以樹立自己的形象，就可以穩固自己的統治。至于特朗普政府在向中國發難之后，是否真正能為美國帶來大量的經濟利益，這是一般選民不太容易真正搞清楚的問題，選民所能夠獲得的，只是一種心理上的印象。這種情況就為中國尋找應對特朗普時代的中美貿易摩擦的策略提供了線索。

三、中國應對特朗普時代中美貿易摩擦的策略

特朗普政府與以往的美國政府所欲實現的首要目標是不同的，因此中國應當采取不同于以往的應對策略。中國如果能夠使美國選民相信“特朗普政府發起的經濟摩擦使中國遭受了巨大的損失，使美國得到了巨大利益”，那么特朗普政府要實現的最主要目標——在美國民眾面前爭得面子，樹立自己的形象，進而穩固統治就實現了。在實現這個目標之余，中國政府通過與美國政府的溝通，如果能夠使其認識到中美真正發生貿易戰對美國的危害，那么特朗普政府未必不會暗中降低對中國出口和投資設置的門檻。因此，在應對特朗普政府發起的貿易挑釁時，中國在美國選民面前不應當表現得強硬，至少不應當使美國選民產生中國政府對美國有很強的敵意的印象，而應當在美國選民面前扮演受害者的角色，應當在美國媒體宣傳“中國受到了美國政府的貿易壁壘的極大的傷害，中國在美國對中國的經濟遏制措施面前極端痛苦、義憤填膺而又束手無策”。為了實現這種宣傳效果，中國政府可以到國際貿易組織乃至聯合國中起訴美國政府，也可以支持中國企業到美國國內的法院起訴美國政府、起訴特朗普本人。也就是說，中國政府應當配合特朗普政府在美國選民面前演戲，使美國民眾相信中國深受特朗普政府之害。一旦特朗普政府在美國選民面前有了面子，特朗普無疑要感謝中國；相反，如果中國表現得很強硬，甚至逼迫特朗普政府讓步，這樣會使特朗普政府在美國選民面前失去面子，該政府有可能進一步對中國增強敵意，進而對中國出臺新的惡意措施。

除此之外，如果綜合考慮中美經貿摩擦問題，也可以得出中國在中美經貿摩擦中不宜表現得過于強硬的結論。從國際格局角度看，美國這個老牌世界強國對中國的強大非常忌憚，他們早已對中國產生了提防心理。如果中國能夠通過宣傳工作使多數美國人民對中國產生好感、消除“中國威脅論”，那么中美之間出現惡性沖突的可能性就會降低；相反，如果中國的某部分企業和個人的行為使美國民眾增強了“中國是一個重大威脅”的印象，那么中美之間就更容易發生直接沖突。如果美國民眾對中國有更多的好感，那么美國民眾就不會支持美國政府對中國出兵、發動戰爭；反之亦然。這一道理是顯而易見的。中美之間如果爆發沖突，對兩國來說并不是好事。因此，中國應當在爭取美國人民的好感方面多做工作。當然，這并不是說中國應當犧牲自己的利益去討好美國，只是說中國應當注意采取一種對自己更加有利的對美宣傳策略。

當兩方所爭的事物不同時，兩方就可以開展合作；當兩方所爭的事物相同時，兩方就只能展開競爭。特朗普顯然是一個愛面子的人。如果中美雙方都要面子，那么中美難免陷入競爭。對內要面子，對外不要面子；在內不給對方面子，在外給對方面子；在關鍵利益上要里子，在非關鍵利益上給面子可能是解決中美經貿摩擦的方法。

（作者單位為河南工程學院馬克思主義學院）

[作者簡介：夏慶宇（1981—），男，遼寧鞍山人，研究方向：政治經濟學。]