農村土地確權測繪質量保障研究

聶樹龍

[摘要]簡要介紹了農村土地確權質量存在的問題，并分析了其原因。其次，主要介紹了土地確認質量保證體系的構建。通過建立質量保證體系，可以有效的進行農村土地確權，保障農民的利益。

[關鍵詞]土地確權；測繪；質量保證體系

文章編號：2095-4085（2018） 07-0006-02

農村土地測繪是一項復雜的地籍測繪項目，通過測量農村宅基地所有權的邊界、位置和面積，可以滿足農村土地產權制度的改革。農村土地產權制圖不同于城市地籍調查，其最大特點是面向農村。農村由于本身環境和發展的限制，與城市相比有著較大的差距，體現在思想文化上。農村的文化建設較為落后，農民的文化水平大多不高，對于國家的相關法律法規認識不夠，沒有意識到產權問題，容易引起糾紛，這時就體現出土地確權的重要性，要保證農村土地確權的質量。

1 確認農村土地質量的問題

1.1員工技術學習不足

隨著經濟的發展，各種新技術的出現，尤其是近年來信息技術的出現，與其他技術的相結合，推動了其他技術的發展，這在測繪技術方面表現的尤為明顯。新的測繪技術的出現，這就要求技術人員進行學習。

1.2測繪質量保證體系不完善

有很多地方已經建立的農村土地確權質量管理體系，但這種質量管理體系是不完整且不充分的，沒有充分考慮到各地的實際情況，很多措施與管理方法并不完善，難以得到實施，實施效果也難以保證。

2 農村土地確認質量問題成因分析

2.1 質量缺失是農村生存的基礎

然而，一些企業領導者追求利潤最大化，減少對質量管理的投資。例如，招聘人員的薪水相對較低。對于一些學歷低、技能低的人，間接影響產品質量。員工培訓使新員工在學習的同時工作，難以保證培訓的質量。這使得新老員工容易濫用和學習系統。沒有專門的質量管理部門，質量管理過于簡單，有的地方甚至沒有。

2.2從事測繪的農村和個人不多，管理水平不高

為了獲得測繪項目，一些私人業主以低成本獲得了項目。測量項目導致現行價格遠遠低于國家標準。公司以較低的價格獲得了這個項目，并試圖控制成本。招聘實習生的方法通常用于項目實施，技術水平不高。學生對質量管理不清楚。此外，一些測繪項目的業主也熟悉農村人民的經濟利益，并要求他們引導新員工。這將增加農村運營成本并減少實際使用，間接影響產品的質量。

2.3邊界核實不清晰，存在爭議

很多農村土地，因為在使用的過程之中，存在一些私搭亂建的情況，就會出現自身土地邊界不清的情況，又因為檔案記錄的缺失，就造成了很多的爭議。

3 農村土地測繪質量保證體系建設

3.1建立項目質量管理組織

為了保證測繪質量管理體系的有效運行，有必要建立合理的質量管理組織結構。最高管理者應制定整個質量方針項目，并負責整個項目的質量。各職能部門必須建立部門的崗位體系和質量控制體系，明確責任人員和部門成員的職責。

3.2編制項目質量保證

體系文件包括以下三個部分。

3.2.1 總體編制質量規則

主要包括農村土地質量測繪手冊、測繪項目、農村土地工程標識測繪農村土地測繪項目的管理規范和工作標準確定。

3.2.2項目控制文件

主要包括測繪標準、測繪過程質量控制計劃、測繪項目檢測分析計劃和產品質量改進計劃。

3.2.3項目實施文件

主要包括農村土地確認測繪、測繪質量記錄、測繪儀器操作規程、測繪產品檢驗標準、檢查指南記錄。

3.3 項目產品生產過程的質量控制

農村土地測繪項目主要由控制測量和地籍圖內容組成。只有通過對兩種產品質量過程的良好控制，才能對農村土地產權地籍圖進行高質量的測量。

3.3.1 目前調查質量控制方面

GPS-RTK方法主要用于控制農村土地證明的測繪工程。為了實現高質量，應在控制測量過程中遵循相關指導原則。控制點的選擇。由于GPS信號受外界環境影響很大，因此在選擇GPS控制點時應遵循以下要求：在地面上選擇穩定點，周圍區域為空，并且沒有大型建筑物掩體，所以CPS的儀器和SI假設應該容易被接受。其次，這一點應遠離高功率無線電發射機和高壓線路，以減少它們對GPS信號的干擾。第三，這一點應遠離大面積水域，以減少其對GPS信號的反射效應。四，選點應均勻分布，便于周邊地點的繪制。選擇一個可靠的參考站。如果您使用CORS站，則需要指定其位置和信號覆蓋范圍并檢查其準確性。如果基站假定為基站，則基站應位于較高的地面上，沒有周圍的建筑物，沒有大面積的水，也沒有高功率發射機。

在現場觀測中，RTK羅孚接收機應與三腳架連接，直立，上面的控制點嚴格中等水平，三個軸承測量儀表高，取平均值作為最終結果。控制點應獨立觀察三次，差值應符合5mm極限值的要求，其平均值應作為最終結果。控制測量完成后，應選擇每個測試區域的控制點，并由全站儀提取并檢查一些控制點，同時在斷點測量和視覺定位后，另一個控制點L需要被測量。一方面，檢查視覺方向的準確性，并檢查控制點的準確性。

3.3.2農村地籍測繪質量控制

邊界映射質量控制。經過邊界站測繪后，遙控點應視為后視圖，定位后應分別檢查控制點，差值不得超過3cm。邊界點完成后，采樣誤差在Scm以內，符合要求。測量邊界點時，應設置一個小棱鏡來測量誤差。該網站是隱藏的，可以通過鋼尺法獲得。測量結果的平均值應作為最終結果。同時，站點的數量不應超過總站的15個點。在繪制圖表時，必須使用捕獲模式來精確捕獲點和線，這必須滿足空間數據的要求。編輯時不應該破壞連續的行。方向線是沿著方向繪制的；物體的表面必須嚴格關閉；圖片中不同物體之間的距離超過1h（小于0.3mm），表示地面物體的第二次移動，各種紙幣不能覆蓋重要的地面物體。圖形邊緣的質量控制。邊緣特征的實際形狀和相對位置不變，平面位置誤差不應大于1.4mm，邊緣高度不應大于0.25 mm。否則，如果沒有邊緣，則應該對后邊進行處理。建筑物應保持其位置和較長道路，管道特征，外部圖形偏移和第一個轉折點的剩余偏置重量。劃界線與行政邊界重疊時，應按照下級原則處理，只劃定高等級界限；要注意鄉鎮、行政村、集體、地名的名稱，而不要關注鄉鎮的名稱。區縣數注明；土地和土地的集體所有權需要在適當地方當場核算，集體建設用地使用權的情況在適當地方記錄在地上的編號和等級代碼中，通常表示為作為分數。分子量SA。到目前為止，分母代表了班級代碼。

3.4加強土地執法和農村土地權合法化

3.4.1 重視土地執法和監督活動

在確認土地權的工作中，土地所有者、用戶和土地管理人員可能濫用職權，侵犯農民未確定的土地權益，違反土地管理法規等土地權利變更，村干部不嚴格執行法定土地批準文號。未經授權的單位和個人非法摧毀耕地保護，這是土地執法監督的對象。因此，土地執法監督是針對土地所有者，用戶和管理人員的工作，一路嚴肅監督檢查，一旦發現問題，及時糾正和處理。通過擴大土地執法監督覆蓋面，加強組織管理，建立了共同責任機制，全市負責土地違法管理工作。

3.4.2加強土地管理合法化

隨著農村土地所有權的增加和農業轉移人口的增加，農村土地管理依法建設日益突出。針對農村土地管理中存在的法治缺陷，許昌根據城市化，市場化，現代化的原則，不斷完善農村土地管理法律體系。具體而言，要加強農村土地確認宣傳過程中的法制建設，提高農民的法律意識，規范農村土地權利確認工作，明確農民的權利和義務。

4 結語

農村土地測繪質量是測繪行業和農村的生命線。如何保證測繪產品的質量尤為重要。它對農民界定的不確定性法律權利有著重要的影響。在簡要分析農村土地審批質量現狀的基礎上，詳細介紹了測繪質量保證體系的建設，通過建立質量保證體系保證測繪質量，保證體系。從多方面促進了高質量測繪行業的健康快速發展。

參考文獻：

[1]蒙輝.農村土地確權測繪質量保障研究[J].城市建設理論研究（電子版），2017，（21）.

[2]錢躍磊，農村土地確權測繪質量保障研究[J].安徽農學通報，2017，23（7）：1-2.

[3]陳洪飛.如何保障農村土地確權中測繪質量[J].中國高新區，2017，（14）.

[4]張曉達.GPS技術在農村土地確權測量中的應用[J].建材發展導向，2017，15（7）：315 - 315.

[5]鄧興升，伍建紅，韓曼.RLandRight軟件在農村土地確權數據質量檢查中的應用[J].測繪與空間地理信息，2017，（01）：25 - 27.

[6]馮華俊，農村集體土地確權測繪綜合技術應用研究[D].長春：吉林大學，2014.