公路隧道突發(fā)事件的應(yīng)急制度研究

于華杰

[摘要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，公路隧道建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量日益增多，隨之而來(lái)的，公路隧道安全事故也不斷出現(xiàn)，隧道運(yùn)營(yíng)安全備受社會(huì)各界關(guān)注。基于此，本文主要論述了公路隧道突發(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急制度，僅供參考。

[關(guān)鍵詞]公路隧道；突發(fā)事件；應(yīng)急制度

文章編號(hào)：2095 - 4085（2018） 08 - 0118 - 02

作為公路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)、服務(wù)性設(shè)施，公路隧道需要依法、科學(xué)管理，針對(duì)公路隧道運(yùn)營(yíng)過(guò)程中有可能發(fā)生的突發(fā)性事件，隧道相關(guān)管理部門(mén)必須制定相應(yīng)的應(yīng)急保障制度。在依法治國(guó)的大環(huán)境下，公路隧道運(yùn)營(yíng)突發(fā)應(yīng)急制度的完善顯得尤為重要，它保障了公路經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順暢度，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行具有深遠(yuǎn)意義。因此，隧道突發(fā)事件應(yīng)急制度的制定成為隧道運(yùn)營(yíng)安全領(lǐng)域重要的研究?jī)?nèi)容。

1 公路隧道預(yù)警體制

（1）設(shè)立事故隱患獎(jiǎng)懲機(jī)制。結(jié)合公路隧道管理實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)置管理結(jié)構(gòu)與崗位，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以獲得預(yù)期管理效果。設(shè)置目標(biāo)旨在提升管理效率，全面落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任，防患于未然。

（2）從交通法規(guī)、社會(huì)道德、安全知識(shí)及交通心理學(xué)等方面出發(fā)，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊等媒體方式，向全社會(huì)交通參與者宣傳隧道安全出行知識(shí)以及緊急情況處置辦法；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)隧道管理者的安全生產(chǎn)教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升隧道運(yùn)營(yíng)的安全性。

2 公路隧道應(yīng)急保障機(jī)制

（1）對(duì)通信傳輸、從業(yè)人員及應(yīng)急裝備等加強(qiáng)完善并升級(jí)換代，做到面對(duì)隧道突發(fā)事故，有暢通的預(yù)警機(jī)制和相應(yīng)的處置辦法。

（2）與公路沿線(xiàn)交警、消防及醫(yī)院等單位加強(qiáng)溝通聯(lián)系，發(fā)生突發(fā)情況時(shí)，各單位能夠及時(shí)協(xié)作、聯(lián)動(dòng)配合。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)隧道路段的日常巡查，如果出現(xiàn)險(xiǎn)情，第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)反饋實(shí)際情況并啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)組織群眾與車(chē)輛轉(zhuǎn)移避讓?zhuān)⒃谖ｋU(xiǎn)路段設(shè)置好警示標(biāo)志，加強(qiáng)交通管制，在廣播媒體做好宣傳工作。

（4）根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)公路隧道穩(wěn)定運(yùn)行情況加強(qiáng)檢測(cè)，委托專(zhuān)業(yè)單位對(duì)隧道結(jié)構(gòu)健康運(yùn)行情況做好定期檢測(cè)，有效防控隧道病害險(xiǎn)情，做到保養(yǎng)與維護(hù)有機(jī)結(jié)合。根據(jù)養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，在隧道信息卡上認(rèn)真記錄隧道病害信息，為隧道信息管理系統(tǒng)構(gòu)建綜合技術(shù)檔案體系，以便在日后的隧道維修加固中，從中獲得可靠的技術(shù)保障。

（5）組建專(zhuān)業(yè)的隧道應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好設(shè)備、物資儲(chǔ)備，確保突發(fā)事件時(shí)，順利進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。

（6）為隧道項(xiàng)目構(gòu)建隱患處理專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，遇到險(xiǎn)情時(shí)，對(duì)隧道突發(fā)事故做好及時(shí)會(huì)診，合理制定解決方案。

（7）嚴(yán)格檢測(cè)與調(diào)查隧道隱患，構(gòu)建完善的信息儲(chǔ)備與技術(shù)檔案，以此更好的滿(mǎn)足隧道突發(fā)事故應(yīng)急工作處理的需求。

（8）重視應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。在突發(fā)事故中，應(yīng)急救援預(yù)案作用能否充分發(fā)揮，這與預(yù)案自身是否完善密切相關(guān)，同時(shí)還要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況（預(yù)案落實(shí)相關(guān)部門(mén)、人員及物資）做好定期培訓(xùn)與演練。

3 公路隧道突發(fā)事件處置

3.1 加強(qiáng)管制事故現(xiàn)場(chǎng)交通

（1）關(guān)閉隧道。①了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，距離隧道人口500m處實(shí)施交通管制，禁止車(chē)輛通行；②及時(shí)疏散滯留人員與車(chē)輛到安全地帶；③道路封閉點(diǎn)，合理指揮已進(jìn)入車(chē)輛停放，為救援車(chē)道車(chē)輛流暢通行提供保障。

（2）變道放行。①交通標(biāo)識(shí)與安全設(shè)施設(shè)置要合理，在隧道人口500m處，設(shè)置警示、限速以及渠化隔離等明顯標(biāo)識(shí)，通過(guò)電子導(dǎo)向屏或其它明顯區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，以便提醒通行車(chē)輛及時(shí)進(jìn)行繞行；②及時(shí)疏導(dǎo)隧道事故現(xiàn)場(chǎng)滯留人員與車(chē)輛至安全地帶，加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)交通指揮，避免二次事故的發(fā)生。

3.2合理處理事故現(xiàn)場(chǎng)

（1）公路管理部門(mén)獲得事故報(bào)告后，首先需明確事故發(fā)生點(diǎn)及事故類(lèi)型并將事故情況及時(shí)報(bào)送至交通執(zhí)法、交警等相關(guān)管理部門(mén)，如有人員傷亡，則要及時(shí)撥打120求救。

（2）交通管理部門(mén)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，需合理設(shè)置交通疏導(dǎo)設(shè)施及其它防護(hù)設(shè)備，有效管控事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)車(chē)輛停放或隧道繞行做好有序引導(dǎo)。

（3）排專(zhuān)門(mén)的安全疏導(dǎo)員借助隧道情報(bào)展示板、交通信號(hào)燈等，對(duì)過(guò)往車(chē)輛及行人進(jìn)行警示。①假若無(wú)需封閉隧道交通：在事故點(diǎn)后，通過(guò)情報(bào)板顯現(xiàn)“前方發(fā)生事故，請(qǐng)減速慢行”，在事故點(diǎn)后車(chē)道使用紅色警示燈進(jìn)行提醒，通行車(chē)道指示器設(shè)置為綠色。②如若事故影響比較大，需暫時(shí)關(guān)閉隧道交通則在事故點(diǎn)附近，用情報(bào)板顯現(xiàn)“前方發(fā)生事故，禁止通行”，疏導(dǎo)車(chē)輛安全繞行，將全部車(chē)道指示器設(shè)置成紅色警示燈。

（4）隧道養(yǎng)護(hù)部門(mén)及時(shí)對(duì)隧道內(nèi)事故點(diǎn)進(jìn)行通行隱患消除，爭(zhēng)取盡早恢復(fù)交通。

（5）隧道交通恢復(fù)后，公路應(yīng)急部門(mén)要及時(shí)通過(guò)各種媒體向社會(huì)發(fā)布通行信號(hào)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，隧道是公路交通中重要的基礎(chǔ)性設(shè)施，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著不可估量的作用，因次要確保公路隧道安全運(yùn)營(yíng)，就必須要建立健全完善、科學(xué)的隧道突發(fā)事件應(yīng)急制度。同時(shí)，要著眼于社會(huì)主義法治體系建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)角度為契機(jī)，深入研究公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

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