叉車維保機構內部審核的實施研討

侯澤寬

【摘 要】質量管理體系內部審核，是質量管理體系持續有效運行的保證，將存在公司內部的質量問題及時曝光和改善。運用好這一管理工具將對機構質量管理水平提升及企業的發展有著重大和深遠的影響，本文對叉車維保機構的內部審核進行了全面分析，找出存在的問題，并分析具體原因，從而提出提高叉車維保機構內部審核有效性的解決措施。

【關鍵詞】叉車維保；質量體系；內部審核

中圖分類號： TH137；TH242 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）13-0245-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.13.114

0 引言

國家質量監督檢驗檢疫總局特種設備安全監察局于2010年1月14日發布的“關于增補特種設備目錄的通知（國質檢特〔2010〕22號）”中的增補的特種設備目錄中定義“叉車”也為特種設備，所以叉車的維修也按特種設備安裝改造維修許可執行了，根據《場（廠）內專用機動車輛安全技術監察規程》，叉車維保機構是指從事對叉車進行更換或者維修原場車動力裝置、傳動裝置、門架結構、車架結構、車身金屬結構之一、但是不改變場車原主參數活動的特種設備維保機構。另根據《特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求》（TSG Z0004-2007））的規定，從事特種設備安全法規定的為特種設備生產、經營、使用提供檢測服務的特種設備檢測機構，應當有健全的檢驗、檢測管理制度和責任制度，并有效運行。其中第15（2）條中規定每年至少進行一次完整的內部審核，對審核發現的問題分析原因，采取糾正措施并跟蹤驗證其有效性。

1 叉車維保機構內部審核實施現狀

1.1 叉車維保概況

叉車行業高速發展，從1999年到2013年的最近15年，以平均兩位數的增長率，使中國叉車的保有量迅速上升達150萬臺以上，2013年的叉車銷售額已超過328764臺，估計占全球叉車銷售量的四分之一以上，這樣的一個叉車生產及使用大國，包括叉車維修在內的叉車后市場的規模是非常驚人的。場（廠）內專用機動工業車輛與涉及人數眾多的特種設備尤其是公用特種設備相比，其危害公眾的危險大大下降，基本上不會造成群眾性的重大事故，因此各方面的重視程度會有所降低。叉車維保機構資質也是近二年才開始實施許可的，又因為維修資質由地方質量技術監督局負責，無論是行政部門，或者是評審機構，各地方執行標準和尺度會有所不一，許多東西都需要規范和摸索，但面對數量龐大的維保需要，需盡快規范，一是利于行政部門實施有效監管，二是確保叉車維保質量，減少因叉車質量導致的安全事故。

1.2 內部審核概述

1.2.1 內部審核定義

內部審核是由機構自己或以機構的名義進行，確定管理體系滿足審核依據的程度的評價，活動其目的是評價機構所建立運行的管理體系與認可準則等要求的符合性、有效性，判斷管理體系是否有能力穩定地提供滿足客戶和適用法律法規要求的產品或服務。內部審核通常每年一次，由質量主管負責策劃并制定審核方案，審核應涉及全部要素，包括所有檢驗檢測活動。審核員須經過培訓，具備相應資格，審核員通常應獨立于被審核的活動。內部審核發現的問題應采取糾正措施，并驗證其有效性[1]。

1.2.2 內部審核基本要素

按照GB/T19011-2013《管理體系審核指南》標準的規定，內部審核可以劃分為6各步驟 ：審核的啟動、審核活動的準備、審核活動的實施、審核報告的編制和分發、審核的完成、審核后續活動的實施[2]。

1.3 叉車維保機構內部審核實施存在問題分析

內部審核是一項很復雜的工作，需要出動大量的人力和物力，這種管理活動對于企業來說，并不能帶來直接的經濟效益，所以部分管理者覺得內部審核是一件費力不討好的事，多數機構都只是隨便審一審就過了，目的只是為了應付有關部門的檢查。叉車維保機構由于諸多原因，尤其是許可時間實施短，部分機構無論從人員數量還是素質等資源條件方面都有所欠缺，所以對于內部審核，根據筆者多年從事體系質量管理的經驗來看，當前機構內部審核存在的問題不少，主要有以下幾點，第一，機構管理者對質量管理體系理解不全。因為叉車的系統相對其它特種設備復雜得多，質量體系內容較多，尤其是維修工藝和操作規程內容多，采購的零配件多，專業性強，理解難度大，易于導致在實施內部審核程序時的積極性不高；第二，質量管理體系內容空泛，導致內部審核可操作性不好；第三，審核的深度不寬，審核過程中往往只能發現一些表面的問題，未能發現潛藏的深層次問題；第四，對已發現的問題并未及時做出整改或者整改不到位，導致質量體系未能得到有效的改進。

2 叉車維保機構內部審核存在問題原因分析

內部審核作為對機構質量管理體系有效性、符合性進行自我評價的工具，在當今叉車維保機構中并沒有充分發揮出它的作用。終其原因不外乎“人、機、料、環、法”五個方面。

1、人的原因

這里的人主要指“管理者”及“內審員”，管理者如果對內部審核認識不足，就會導致整個機構內部審核時的積極性不高。另外內審員數量及自身的素質和能力不能滿足內部審核的需要，叉車維保機構的內審員除了熟悉質量管理體系的要求，也需要對叉車工作原理、叉車技術有一定的了解，如有的內審員對本機構體系文件都只是一知半解，對叉車技術也不了解，怎么可能做好內部審核工作。

2、機的原因

“機”指的是審核使用的準則，審核準則是指用作依據的一組方針、程序或要求（標準、質量管理體系文件和法律、法規）等。大部分機構的體系文件往往編制很完美，但是在具體操作時，缺少實際操作性，內審時編制的內審檢查記錄表，缺少具體的檢查要求，造成一些問題不容易被發現。

3.料的原因

“料”指的是整個機構的質量意識，質量意識簡單的講就是對機構質量管理體系的認識和執行的程度，是人意識形態中的潛在的本能。內部審核時的實施者和接受者均為本單位員工，所以員工的質量意識的高低，對企業質量管理體系是否能有效運行，是否能持續改進起著至關重要的作用。一些領導和員工對內部審核不夠重視，認為己經通過了第三方審核認證，內部審核是給自己找麻煩的事情，在接受內審時敷衍了事，對內審員不尊重，對審核中發現的問題不按要求進行整改或走形式，導致內部審核的有效性大大降低。

4、環的原因

“環”指的是審核的范圍及深度。內部審核時，要求涉及到全部要素，但是各個要素在各個部門或人員的側重點會有所不同，如果內部審核時，采取同樣的寬度和深度，要么是浪費人力和物力，要么是達不到要求的深度，從而影響內部審核的有效性。

5、法的原因

“法”指的是內部審核的方式和方法，審核方式通常有集中式和滾動式兩種方式，審核方法通常有按部門審核和按過程審核兩種，內審員在審查時，應根據具體部門或事項因地制宜采取相應的方式和方法，如果采取的方式和方法不對，肯定達不到預期的效果。

3 提高叉車維保機構內部審核有效性的對策

3.1 加強人員培訓，提高素質

質量管理必須全員參與，只有在全機構形成“質量至上”的意識，才能收到事半功倍的效果，在內部審核中，內審員的素質的高低，更是對審核效果起至關重要的作用。內審員必須取得相關許可證，在取證過程中，雖然經過了系統的培訓，但是該培訓時間較短，導致其對相關標準的理解和把握可能僅限于表面，而在實際的內審過程中，需內審員將學到的理論知識用于實踐中，才能真正意義上完成內部審核活動。各檢驗檢測機構必須建立起相應的培訓機制，一般可選取以下下二種方式：一是外部培訓，即聘請資深老師到公司來講課或是選送部分內審員到外面培訓機構參加不定期的培訓；二是在采用內部培訓的方式，由本單位內素質較高的內審員通過現場授課的方式，就某種審核技巧進行觀摩培訓。通過這內、外培訓兩種方法，對提高內審員的理論和實踐能力起很大的作用。為了確保叉車維保機構質量管理體系的有效動作，必須將這種培訓機制納入到公司的日常管理制度中，并形成常態化。

3.2 改進內部審核機制，建立多樣化的審核體制

內部審核機制主要是指內部審核的“方式和方法”，即從“法”上去改進，審核的二種方式各有優缺點，需根據具體情況靈活運用。集中式審核的短期效應比較突出，也就是審核的時間相對較短，但如果運用不當，往往會使審核不深入、導致“走形式”的情況發生。相對來說，滾動式審核便于控制審核時間和審核量，這種審核方式一般應用于設有專職審核部門的單位。綜合以上情況，我們不必拘泥于某一種方式，應從實際出發，根據審核部門的特點進行靈活運用。既集中式審核和滾動式審核結合，即對質量管理體系過程少的部門采取集中式審核；對涉及過程較多的部門采取滾動式審核。

3.3 運用“PDCA”循環模式編制“內審檢查表”

“檢查表”對于內部審核過程來說，起著非常重要的作用，可以說是整個內審過程的記載文件，為突出內審的專業性，提高內部審核結果的準確性和可靠性內審員在審核實施前必須編制適合審核部門的“檢查表”?？梢姡瑱z查表編寫的質量對內審員現場審核的質量起著重要的作用。這就要求內審員在審核前根據受審核單位的職能分配，識別其所涉及過程的子過程及支持性過程的相關活動和過程接口的關系。被稱為“過程方法”具體體現的“ PDCA”循環模式非常適合編制該檢查表，該模式將過程按策劃（P）、實施（D）、測量（C）和改進（A）的循環過程展開，內審員在編制表格時，對每一個需實施審核的過程按P–D–C–A循環的思路對過程進行核實，即每審核一個過程需要回答四個問題：過程是怎樣策劃的？過程是怎樣實施的？過程實施的結果如何評價測量？根據評價測量的結果，過程后續如何改進[3]？運用“PDCA”循環的概念，編寫對過程相關活動的檢查內容，同時要將產品有關要求轉化為具體的過程的要求，并融入到檢查表中。

質量管理體系的內部審核，是一種全面而系統的監視、測量方法，是基于叉車各個過程的監視、測量而實施的活動，是提升叉車維保機構整體競爭能力，確保叉車維保質量，減少叉車安全事故一種有效的管理手段，如何做好叉車維保機構的內部審核工作，值得叉車維保行業的每一位從事質量管理工作者去思考和探索。

【參考文獻】

[1]檢驗檢測機構資質認定評審[S].北京：中國標準出版社2016.1.

[2]潘曉韶.淺談檢驗檢測機構質量管理體系內部審核的方法[J].建筑知識.

[3]鮑偉.應用PDCA模式改進質量管理體系內部審核質量[J].企業改革與管理.2015.6.