基于費用效果分析法的航天材料企業固定資產投資效能評價研究

/航天材料及工藝研究所

航天材料及工藝研究所是航天材料及工藝技術研究的中心所,是科研生產一體化單位,承擔著國家及部委千余項科研項目和批生產任務,為我國航天材料體系建設作出了重要貢獻。

在“十五”至“十二五”期間,國家固定資產投資政策寬松,投資環境優異,研究所開展了多項固定資產投資建設,為科研生產順利進行提供了有力支撐。但是,此時期研究所的投資思路和模式接近于粗放型,開展了較多的通用型重復性建設。進入“十三五”以來,國家固定資產投資政策發生變化,建設模式由任務能力型向體系效能型轉變,建設思路向體系化、集約化、專業化轉換。為響應國家投資新政策,適應投資新環境,開創發展新模式,研究所對過往固定資產投資效果進行評價、深入挖掘科研生產能力潛能,以期為新形勢下的固定資產投資論證和決策提供依據。

一、固定資產投資狀況與效果分析

研究所自成立以來,在國家和中國航天科技集團有限公司的大力支持下,在中國運載火箭技術研究院的正確領導下,開展了多輪次固定資產投資建設工作,從時間緯度可劃分為3個階段:一是“十五”之前,未開展大規模固定資產投資,多進行適應性改造或短板的少量補充,在此期間固定資產增加緩慢。二是“十五”至“十二五”時期,固定資產投資政策經歷了從型號跟隨保障向任務能力結合的轉變,固定資產投資達到了前所未有的高峰,研制保障能力得到大幅加強,并在此期間通過持續建設,實現固定資產多次翻番。三是“十三五”以來,隨著軍民融合政策的持續推進,國家通過政策導向推進軍民之間資源開放共享,鼓勵利用民企現有的設備和場地資源,減少國家投資。在此期間,研究所獲得批復的項目更偏向于研究性質,項目的規模和數量逐漸減少。

經過多年建設,研究所科研生產面積較“十五”初期增長5倍,工藝設備較“十五”初期增長8倍。以固定資產投資為支撐,豐富了工藝路線和產品類型,提升了科研水平和批生產能力。

1.科研保障能力大幅提升

通過多年固定資產投資建設,科研生產所需工藝設備和面積得到了增加和補充,典型生產線得到了新建、升級,研究所能力布局得以初步優化,為材料制備工藝的改善、產品種類的豐富、科技創新能力的增強和科研生產的順利進行提供了有力保障。

2.核心工藝技術顯著提高

通過多年固定資產投資建設,研究所建設了包括復合材料重點實驗室、復合材料制造技術研究應用中心、復合材料國家工程實驗室在內的創新能力平臺,各類高精尖設備和實驗室的投入,為航天材料工藝技術的提升提供了保障。目前,已搭建了從基礎研究到工程應用研究以及工藝研究的綜合平臺,形成了以功能復合材料、結構復合材料、金屬材料、特種非金屬材料、特種涂層材料、測試與失效分析等專業為主的航天材料及工藝研究體系,核心技術能力得以長足發展,基本實現了航天裝備關鍵材料的系統配套和自主保障,并具備了進一步發展的基礎。

3.經濟規模效益穩步增長

“十五”以來,研究所固定資產投資規模呈現整體上升、逐步穩定態勢。隨著項目建設固定資產投資增長,其收入呈逐年上升態勢,與年度交付任務量的增長關系相一致。年度固定資產投資額度與收入之間的對比趨勢情況,如圖1所示。

從圖1可以看出,研究所相關固定資產投資項目的投資效果十分顯著,持續的固定資產投資建設對能力的提升、任務交付量的增長、收入的持續增長均起到了直接、有力的推動和支撐作用。

對比研究所“十五”以來固定資產投資項目年度投資額與年度間的收入增長額,可以發現二者之間整體呈現正相關態勢。年度投資與年度收入增值對比趨勢情況,如圖2所示。

從圖2可以看出,研究所相關固定資產的投資針對性是極強的,年度投資對后續年度的收入增值具有較大的拉動作用,建設形成的核心能力能夠快速服務于研制生產任務。

圖1 年度投資額與收入對比趨勢圖

圖2 年度投資與年度收入增值對比趨勢圖

投資強度系數指項目投資額與項目單位期初凈資產的比值,體現了固定資產投資相對原有資產的比例,“十五”以來研究所平均投資強度系數為0.3。投資效果系數指當年收入增值與當年投資額的比值,其投資效果系數經過“十五”期間的0.7、“十一五”期間的0.5和“十二五”期間的0.7的積累,“十三五”期間增長至2.3。綜合“十五”以來投資強度和投資效果系數來看,在年度投資強度基本穩定的情況下,投資效果逐步增強。固定資產投資強度和投資效果系數趨勢情況,如圖3所示。

二、資產利用效能評價分析

1.評價

圖3 固定資產投資強度和投資效果系數趨勢情況

通過對研究所固定資產梳理,對存量資產中的良性資產、不良資產和閑置資產進行了區分和評價,從工藝設備和工藝面積2個緯度對現有固定資產利用效能進行評價分析,初步建立科研生產固定資產效能評價數據庫。從評價結果看,研究所固定資產整體利用良好,但仍有部分資產未充分利用,主要特點包括設備利用率與設備原值成正比關系,低原值設備總體利用率相對偏低,高原值設備總體利用率較高;各類型設備利用情況不同,如機加工類設備可用于多個工藝環節,整體利用率較高,測試類設備多作為輔助配套使用,整體利用率較低;各用途設備利用情況存在差異,生產型設備用于批生產,利用率最高,研究型設備因僅用于實驗設備,利用率很低;工藝面積因承擔任務不同,管理模式不同存在較大差異。

2.結果應用

通過對固定資產進行效能評價,了解資產利用的真實情況,為能力調整和投資決策提供了依據。固定資產效能評價研究應用于日常管理的典型案例包括:

Ⅰ類成型設備整合。研究所共有Ⅰ類成型設備12臺,分布在不同廠房,由不同車間使用。通過效能評估發現,因生產任務和運行管理等原因,A車間Ⅰ類成型設備滿負荷運轉仍無法滿足科研生產需求,而B車間Ⅰ類成型設備在生產任務不飽滿時經常空置。研究所統籌整合了現有Ⅰ類成型設備資源,在不新增的前提下,將所有Ⅰ類成型設備歸至A車間統一管理,并采用信息化排產,提高設備利用率,滿足了生產任務需要。

機加工任務調配。C車間為完成機加工任務,需新增機加工設備8臺。通過效能評估發現,A車間有滿足任務需求的機加工設備,且利用率僅為40%。通過將部分任務合理調配至A車間,僅為C車間新增了4臺機加工設備就解決了能力瓶頸,購置費減少50%。

公共測試服務。針對利用率較低的測試類設備,組建了專業隊伍,在滿足航天科研生產需要的前提下,為社會和公眾提供測試服務。一方面提高了設備的利用率,減少了資源浪費;另一方面形成了新的創收點為經濟增長貢獻力量。

三、 實踐效果及后續思路

通過對研究所固定資產投資狀況和效果分析發現,固定資產投資對于航天材料核心技術能力的提升有較強的推動作用,對經濟規模的增大和穩定運行有較強的支撐作用。不僅如此,通過對固定資產效能評價,得到了資產利用的一手數據。在當前任務日趨繁重、部分能力仍存在短板的情況下,在國家固定資產投資政策發生重大轉變的客觀環境下,為解答如何有效盤活現有資產能力,在盡可能減少投資的前提下滿足日益增長的科研生產需求這一難題提供了支撐,并在當前的投資論證和日常管理中得到了應用。

固定資產是一把雙刃劍。經科學論證、合理投入和充分利用的效能型資產將成為研究所不斷創新、向前發展的物質基礎;盲目擴張、重復建設和效率低下的包袱型資產則將成為研究所大步前進的絆腳石。后續,研究所將持續開展資產效能評價工作,形成資產效能數據庫,為提升存量資產效率、合理布局增量投入提供數據支撐,為資產向效能型轉變增添動力。