商城：干字當頭 做好鄉村振興大文章

高陽 丁浩 王命禹 趙潤澤

商城縣位于豫南地區，近年來積極響應黨中央建設“美麗中國”的號召，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，立足商城生態優勢，率先啟動“美麗鄉村 幸福商城”建設，并迅速形成全縣動員、全民參與、共建共享美麗鄉村的熱潮。

如今，在脫貧攻堅和鄉村振興的大背景下，商城縣更加注重機制創新，力求實效，積極探索實踐出了“以脫貧攻堅為總攬、以基層黨組織建設為保障、以農村合作經濟組織為帶動、以美麗鄉村建設為載體”的四位一體新模式，統籌推進農村經濟、政治、文化、社會、生態文明全面發展，以敢干、苦干、實干、巧干的“黃柏山精神”，積極書寫鄉村振興新篇章。

在思考中謀發展

商城縣是本次信陽采訪行的第二站，記者就當前的扶貧工作和鄉村振興戰略，專訪了商城縣委書記李高嶺和商城縣縣長周哲。

“做好‘三農工作，首先得把農村問題研究透才能有的放矢。”李高嶺開門見山地向記者說道。據他介紹，商城縣工業基礎薄弱，是國家扶貧開發工作重點縣，農村一些能人志士都外出務工了，基層黨組織弱化，存在“管理沒有手段、工作沒有動力、干事沒有能力”等現象。

“我們集體經濟不強，這是我們必須要思考的問題。還有就是要解決農民的組織化問題。要通過利益聯動把農民組織起來，走融合、合作、共建、共享、共贏的新型合作化道路，推動產業集約規模經營，讓更多農民融入集體經濟中去，融入企業中去，從而帶動他們。”李高嶺說。

周哲在接受記者采訪時說道，鄉村振興首先要解決人才振興的問題，所以商城縣對基層黨員干部尤其是村級組織這一塊既要高看厚愛又要嚴加管教，通過科學管理和提高待遇，逐步增強他們做好農業、農村工作和帶領群眾脫貧致富的能力。

對于產業發展中的資金瓶頸問題，周哲介紹，在用好國家扶持“三農”政策、資金的基礎上，商城縣政府不遺余力投入了大量資金跟進，像農機補貼，除了上級補貼外縣政府又追加了補貼，凡是對產業振興有利的，縣里將大力支持。

精準扶貧又扶志

打好打贏脫貧攻堅戰，首先要解決扶持對象內生動力不足的問題，將扶貧與扶志相結合，把貧困群眾的積極性和主動性充分調動起來。目前，商城縣正在開展“紅旗引領扶貧路”專題創評活動，并在全縣迅速掀起了爭當“紅旗標兵”、爭學先進、爭當先進的熱潮。

汪崗鎮楊灣村的李術安就是一個典型的脫貧紅旗標兵。今年41歲的李術安，初中沒畢業就外出打工，因為沒文化只能賣苦力。在父母的幫襯下，他總算娶了媳婦成了家，很快有了一雙兒女。孩子一天天長大需要撫養費用，父母也慢性病纏身，日子越過越緊巴。為了照顧家里，2012年年底，李術安結束了外出打工的生活，回家種田，農閑時做點零工。

楊灣村地處鲇魚山水庫上游，屬限制開發區域，山高林密、水草豐美，適合養殖牛羊。經人指點，2013年秋，李術安借錢買了幾只羊，養到年底賣了還真填上了家庭開支大窟窿。李術安就和妻子想多養一些，可是沒有資金投入，養羊致富夢便壓在心里。

2014年，精準扶貧在商城縣全面鋪開，全縣貧困戶成了各級黨員干部精準脫貧幫扶聯系的對象。通過走訪調查，縣里了解到李術安的想法，及時給其辦理了小額扶貧貸款，李術安還去農業科技部門辦的養殖種植免費技術培訓班學了技術，李術安通過勤勞的雙手開始致富了。

李術安學到了養殖技術，又利用小額扶貧貸款擴大了養殖規模，短短兩年就把羊群擴大到100多只，還養了10多頭肉牛。2016年年底，他家第一次年收入接近10萬元，摘掉了“貧困戶”的帽子，同時他還帶頭成立了養殖專業合作社，帶領20多戶鄉親一起靠養牛羊增收致富。

“去年合作社賣了100多只羊、8頭牛，收入12多萬元。今年又養了20多頭牛，預計又會收入10多萬元。”李術安高興地掰著指頭對記者說。

基層黨建 威力無窮

商城縣在打好脫貧攻堅戰中把產業扶貧“多彩田園”示范工程建設作為脫貧攻堅的主攻方向，在發展“多彩田園”過程中，非常注重黨建的支撐引領作用，把黨支部建在“多彩田園”產業鏈上，實現了“黨支部建在產業鏈、黨員聚在產業鏈、群眾富在產業鏈”的目標。

“之前由于韓沖村在茶葉加工、包裝等方面技術滯后，銷售渠道狹窄，群眾的茶葉收入始終停留在低水平層面。后來我們引進了專業茶葉生產加工公司，成立了村集體經濟組織——河南滴翠湖農業發展有限公司，對茶葉進行規模化加工生產，還注重夏秋茶加工生產。僅今年春茶就給村集體增加了近20萬元收入，加上夏秋茶，茶農平均每戶增收1500多元。”商城縣汪崗鎮鎮長何婷告訴記者。

據了解，像河南滴翠湖農業發展有限公司這樣的村集體經濟組織在商城縣有110個，基本實現了貧困村全覆蓋。除了110個村集體經濟組織外，該縣還建有非公經濟組織黨組織70個，新社會組織黨組織11個，農民專業合作社黨組織56個，依靠黨建引領助力脫貧攻堅。

“我們村正在建一個利民針織飾品廠，先期已投資90萬元，計劃通過‘公司+基地+農戶的形式，解決當地及周邊50余名貧困人口就業，人均年收入預計可達1.2萬余元。”該縣上石橋鎮雙竹園村黨支部書記曾廣憲介紹說。

“我們實現了產業發展與基層黨建的深度融合，把黨建政治引領優勢轉化為產業發展優勢，把黨建活力變成攻堅動力，實現了群眾脫貧致富困難在哪里，產業發展難題在哪里，黨建引領和攻堅的重點就在哪里。”李高嶺如是說。

“多彩田園”帶動產業融合發展

4月22日，以“春種一分田，秋收一擔糧”為主題的首屆大別山插秧節，在商城縣伏山鄉余子店村舉行。活動豐富多彩，鄂豫皖三省的近萬名游客和來自8個國家的10余名外國友人，冒著蒙蒙春雨來體驗傳統農耕文化。

今年1月，商城縣通過招商，打造出河南省首家以鄉村田園文化體驗消費為主題，挖掘農事文化、開發土地潛力、盤活農村閑置房屋，與農村專業合作社深度融合的田園旅游綜合體——商城縣大別明珠田園旅游綜合體項目。

與此類似，商城縣上石橋鎮“多彩田園”示范點——奇景花卉生態有限公司，主要經營奇石、盆景、花卉和珍稀苗木。公司已投資6000多萬元，流轉土地近200畝，年利潤600多萬元。下一步，該公司還要再流轉300畝土地，擴大種植規模，發展鄉村游、體驗游、采摘游，壯大生態產業，做強美麗經濟，帶動更多鄉親脫貧致富。

另外，該縣還有金剛臺鎮劉小坳村的山里紅農家樂、湯泉池管理處迎水沖生態農莊、鄢崗鎮晚秋黃梨種植基地等一大批種植、生態養殖龍頭企業逐步成長，與之相應的就業群體、服務團體正在形成。

產業興旺是鄉村振興的重點。近年來，該縣通過“多彩田園”示范工程建設和美麗鄉村建設，努力打造“全域大公園”，堅持用全域旅游的理念發展鄉村旅游，積極探索“精準扶貧、旅游富農”新模式，大力發展農家樂、鄉村旅館、生態種養殖等產業。2017年，該縣接待游客465萬人，實現旅游收入27.8億元，并帶動全縣50余個旅游重點村的500余戶2000余人脫貧致富。

城鄉環衛一體化彰顯生態宜居

生態宜居是鄉村振興的關鍵。今年以來，商城縣順應讓廣大農民過上美好生活的期待，積極探索城鄉環衛一體化模式，持續推進農村人居環境治理，讓村容村貌煥然一新。

“被確定為全縣環衛一體化試點村以來，我們連塘村按照‘市場化運作、專業化保潔、信息化監管、一體化推進的方式，強力推動全村環衛一體化工作。現如今，連塘村環境變美了，水變清了，路變凈了，群眾高興了，脫貧致富的勁頭更足了。”商城縣余集鎮黨委書記李順國向記者介紹。

據了解，連塘村統一為每戶群眾配發一個30升的垃圾桶，并按照千分之三的比例從貧困戶中選聘6名保潔員，由環衛公司為他們配備電動三輪車、環衛服、鐵鍬等工具，到戶收集垃圾，然后清運到村垃圾收集點，再由村轉運到鎮垃圾中轉站，后運到縣垃圾處理中心，最終用來發電。“通過在余集鎮連塘村和雙椿鋪鎮閔樓村的試點，我們探索出了城鄉環衛一體化的可行模式。目前，全縣已有42個先行村配置了環衛設施設備，農村人居環境將不斷改善，農民幸福指數將不斷提高。”商城縣委農辦主任汪鋆高興地說。

“我們既要讓群眾的‘錢袋子鼓起來，又要讓群眾的生活環境美起來。在試點村和先行村的基礎上，我們將把城鄉環衛一體化模式在全縣鋪開。到2020年全面建成小康社會時，所有村莊的生活垃圾都將得到有效處理，最終實現有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監管制度的‘五有目標。”周哲表示。