8月14日,財政部發布《關于做好地方政府專項債券發行工作的意見》(業內稱72號文),引爆了金融從業者的朋友圈。誰也沒想到在7月底,央行、國務院、《人民日報》喊出了由去杠桿轉為穩杠桿的風向轉變后,如此短的時間內就發布了強有力的政策。
72號文的主要抓手在于地方政府專項債的發行,突出一個“急”字。財政部著急了,要求將地方政府專項債在9月底之前大批量發行,在各種制度和計劃上都開了綠燈。報了債券發行計劃的地方政府,可以在還沒有等到實際債券資金落入口袋,就臨時騰挪本來不能調用的其他財政資金。而這一切的背后,目的只有一個:為基建輸血,穩定基建投資,保證基建工程不停工。
財政部之前還在和央行“互懟”,現在為什么如此著急?統計數據顯示,今年1~5月的基建投資為9.4%;1~6月的基建投資為7.3%;1~7月的基建投資增長率僅為5.7%。而過去5年,中國基建投資保持了近20%的高增速。
基建投資已經從國家拉動投資增長的穩定器變成了拖油瓶,甚至低于地產和制造業的增長。而在目前,中國面臨著和美國的貿易戰,以及美元走強、人民幣匯率下跌等復雜情況,穩定國內經濟增長成為重中之重,特別是在居民消費增速下降,房地產依舊嚴控的情況下,拉動基建成為最有效也最容易實現的一個選擇。
俗話說得好,外行人看熱鬧,內行人看門道。財政部急令發債保基建確實是一件熱鬧的大事,但對于普通投資者來說,更重要的則是明確了新的資產風向:政信類資產將再度揚帆起航,成為市場追捧的熱點。
由于整體政策轉換在實際效果中有一定延后性,因此并不意味著最近到期的政信產品不會出現違約情況。從未來確定性來看,穩杠桿、保基建的大方向已經確立。展望未來,無論從數量還是質量上看,政信產品都將遠優于其他資產。