工程項目全過程審計探析

蘭國海

審計是建設工程項目在實施過程中的重要環節。建設工程項目的全過程審計貫穿于工程項目建設的整個過程，包括開工前的項目審批文件、設計文件、招投標及合同簽訂、工程量清單以及項目資金到位等情況的審計；施工階段的施工準備工作、施工合同合法合規性、執行情況、現場簽證、隱蔽工程驗收及材料采購等的審計；竣工驗收階段的工程結算、檢查驗收過程以及竣工決策報表是否依規定編制等的審計，對建設工程項目的造價控制而言至關重要。

一、工程項目全過程審計的重要性

（一）有利于提高工程管理質量

全過程審計是對工程項目整個建設過程的行為進行監督和控制，自項目立項開始，至設計、施工，到最后的竣工結算，審計工作均貫穿于其中。較傳統的竣工結算審計，其加強了事前及事中控制，有利于降低工程造價，預防風險。

（二）有利于預防違規行為的發生

工程項目全過程審計將審計的重點移至事前及事中，特別強調對建設過程的控制，其防范功能的發揮明顯提前，可對各種隱蔽工程、非實體費用等進行提前記錄、取證，以免事后產生爭議。在探討施工設計變更及費用變更是否可行時，工程項目全過程審計也可參與其中，以免預算及進度撥款超出預期而造成支出失控，同時，能有效預防工程項目過程中各類違規行為的發生，提高審計工作的透明度，為后期的審計工作減輕工作量。

（三）有利于監理工作的順利開展

為實現工程項目的全過程審計，在實際工作中，監理人員需要與施工單位人員進行配合，在工程施工完成時，審計工作也結束，有了審計的監督，監理工作能順利開展，監理水平也能得到有效提高。

（四）有利于維護建筑市場秩序

當前，在建設項目招投標的過程中，部分施工單位為能獲取項目工程的施工權，會不惜在投標時設立低于標底的標價，這對于其他參與投標的施工單位而言極不公平，擾亂了建設市場的競爭秩序。通過對招投標過程的審計，不但可以節約投資，還能有效預防和抑制低價競標的行為，有利于維護建筑市場的秩序。

（五）有利于提高項目審計水平

工程項目全過程審計集各類新型審計理論與方法于一體，包括管理審計、財務審計、內部審計、環保審計等，要求審計人員具備專業基礎知識，全面掌握項目管理的相關事項，并要求對相關法律法規有所了解，這就會促使審計人員不斷學習新知識，以提高自身綜合素質及能力，從而提升對工程項目的審計水平。

二、工程項目全過程審計中應注意的問題

（一）正確定位審計人員角色

實施審計工作的目的在于監督工程項目建設全過程的相關行為，在整個過程中，審計人員的身份是監督者，而非決策者，《審計法》也明確規定，審計的職能為監督。因此，在對工程項目實施審計的過程中，審計人員應正確定位自身角色，做好監督工作，及時向相關部門反映審計信息，而不是作為管理者或決策者實施各類審計活動。

（二）嚴格審計分包工程及合同

隨著建設工程項目規模的不斷擴大，多數大型建設工程項目均會采取EPC管理模式。受專業的限制，采取EPC管理模式需要設置各類分包工程，而由此產生的分包合同也不斷增多?？v觀多年工程項目建設實踐，因分包工程及合同管理不善而引起經濟糾紛的事件屢見不鮮，不僅給建設總承包方帶來了巨大的經濟損失，同時也損害了建設單位的形象，阻礙了建筑行業的進一步發展。對此，在對工程項目實施全過程審計的過程中，還應注意嚴格審計分包工程及合同。首先要嚴格審查分包合同的簽訂，看其是否有效，內容是否完整，是否明確分包工程的單價、數量、總造價、質量、工期、結算方式等；其次要加強管理分包工程的建設，嚴格審查分包單位是否具備相應資質、結算及安全質量是否與合同規定相符等，以減少因分包工程給建設單位帶來的不必要損失。

（三）加強與被審計單位的溝通

全過程審計的出現，不僅改變了審計人員的工作模式，也改變了被審計單位配合審計工作的習慣做法。傳統內部審計于工程全部結束后才報審資料，而全過程審計需要被審計單位定期向審計組報送資料，這可能會導致被審計單位出現抵觸、抗拒定期報送資料的行為。為此，審計人員應加強與被審計單位的溝通，爭取獲得被審計單位的理解與配合，以促進全過程審計工作的順利開展，及時化解與被審計單位之間的矛盾，從而有效解決審計過程當中出現的問題。

三、結語

全過程審計貫穿于整個施工過程，不僅有利于資源的合理配置，還能保證施工的質量及安全性。總而言之，審計工作是建設工程項目的重要內容，對于建設施工質量及工程造價而言都非常重要，因此，要嚴格遵守審計有關規定，以提高施工效率。