編制項(xiàng)目工程技術(shù)標(biāo)存在的問題與對(duì)策

李亮

摘 要：文章介紹了現(xiàn)代企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中投標(biāo)標(biāo)書的重要性，列舉了技術(shù)標(biāo)存在的問題，提出了解決問題的對(duì)策。希望通過文章的分析，能為相關(guān)從業(yè)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：投標(biāo)標(biāo)書；技術(shù)標(biāo)；編制；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）21-0128-02

Abstract： This paper introduces the importance of bidding documents of modern enterprises in the fierce market competition， enumerates the problems existing in the technical bidding， and puts forward some countermeasures for solving the problems. Hope the through the analysis of the article， it can provide reference for the relevant practitiones.

Keywords： tender document； technical bid； compilation； problem； countermeasure

前言

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，施工企業(yè)能否中標(biāo)項(xiàng)目工程，是關(guān)系到企業(yè)生死存亡的大事。技術(shù)標(biāo)是否滿足工程項(xiàng)目的需要，既反映了投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)水平和施工經(jīng)驗(yàn)，又反映了投標(biāo)單位的組織水平和管理能力。是招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)企業(yè)衡量和評(píng)判能否承接工程的重要依據(jù)，編制好技術(shù)標(biāo)，無疑是為工程中標(biāo)增添了重要的籌碼。

1 編制技術(shù)標(biāo)存在的問題

（1）對(duì)編制好技術(shù)標(biāo)意義認(rèn)識(shí)不足。技術(shù)標(biāo)是工程項(xiàng)目施工管理的核心和靈魂，是施工全過程的構(gòu)思設(shè)想和具體安排。編制好技術(shù)標(biāo)，是投標(biāo)方管理能力和技術(shù)勢(shì)力的具體體現(xiàn)和綜合反映，能充分體現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)的良好形象；編制好技術(shù)標(biāo)，是向投標(biāo)方匯報(bào)自己的專利技術(shù)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)及創(chuàng)新能力，能充分展示企業(yè)施工管理的智慧、境界和具備的一流施工能力，是發(fā)包方綜合評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)；是得到發(fā)包方評(píng)委認(rèn)可和好評(píng)的重要考評(píng)文件。有些企業(yè)在投標(biāo)過程中，往往缺乏對(duì)投標(biāo)的充分認(rèn)識(shí)，認(rèn)為投標(biāo)前對(duì)此工程項(xiàng)目已經(jīng)下了較大功夫，甚至和業(yè)主有了某種合作的契約，在做投標(biāo)書的時(shí)候，只注重商務(wù)標(biāo)的額的高低，不重視技術(shù)標(biāo)編制的是否先進(jìn)、科學(xué)、合理。不知道其他投標(biāo)方對(duì)此工程項(xiàng)目的跟蹤和投入，在開標(biāo)時(shí)被評(píng)標(biāo)委提出的各種技術(shù)問題所擊跨。

（2）招標(biāo)書對(duì)技術(shù)指標(biāo)描述不清。招標(biāo)文件和法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)投標(biāo)編制標(biāo)書的依據(jù)，但由于招標(biāo)文件編制的質(zhì)量和需求描述不清，尤其是對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、難度大的項(xiàng)目，且國家和行業(yè)又無統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，制作的招標(biāo)文件重點(diǎn)不突出，需求不明確。而編標(biāo)人員看到后不知如何應(yīng)對(duì)，避實(shí)就虛，或憑空想象編制投標(biāo)書，評(píng)標(biāo)時(shí)被評(píng)標(biāo)委提出各種質(zhì)疑，甚至作為廢標(biāo)處理。

（3）重視程度不夠，編標(biāo)內(nèi)容與招標(biāo)要求脫節(jié)。編標(biāo)人員為了按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要求時(shí)間完成標(biāo)書的制作，或者在已有工作任務(wù)非常飽滿的情況下疲于應(yīng)付，編標(biāo)人員來不及認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件的要求，不詳細(xì)閱讀工程施工圖紙，不認(rèn)真分析現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，編標(biāo)時(shí)僅憑工作經(jīng)驗(yàn)或借用藍(lán)本，稍作修改，極易導(dǎo)致技術(shù)標(biāo)出現(xiàn)技術(shù)環(huán)節(jié)文不對(duì)題，編標(biāo)內(nèi)容與招標(biāo)要求相脫節(jié)的情況。

（4）不到現(xiàn)場(chǎng)勘察，虛編標(biāo)書內(nèi)容。由于企業(yè)投標(biāo)的項(xiàng)目工程事前并沒有進(jìn)行跟蹤了解，招標(biāo)單位給投標(biāo)企業(yè)編制標(biāo)書的時(shí)間非常短，拿到招標(biāo)文件后急于投標(biāo)，根本沒有時(shí)間安排編標(biāo)人員去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，只能憑招標(biāo)文件的要求抓住主要問題編制投標(biāo)書，其施工組織設(shè)計(jì)方案的很多細(xì)節(jié)與施工現(xiàn)場(chǎng)不相符合。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題（水文地質(zhì)資料、地貌地形、道路交通、水電資源、物資采購、社會(huì)治安等）沒有在施工組織設(shè)計(jì)方案中編制出有效的解決辦法。給評(píng)標(biāo)委造成工作不認(rèn)真、標(biāo)書水平低、企業(yè)能力差的印象，結(jié)果評(píng)標(biāo)分值降低。

（5）編標(biāo)內(nèi)容格式老套，工法不能推陳出新。現(xiàn)代社會(huì)的科技日新月異，高端工程項(xiàng)目層出不窮，新建項(xiàng)目工程多有高、大、難配套設(shè)施等施工特點(diǎn)，需要有多工種交叉作業(yè)，施工場(chǎng)面宏大，施工機(jī)具種類繁多，施工材料大量消耗，涉及專業(yè)領(lǐng)域廣泛。特別是編制國際工程標(biāo)書時(shí)，編制的技術(shù)標(biāo)從機(jī)構(gòu)的組成到人員的配備、從機(jī)具設(shè)備到施工工法、從內(nèi)容到流程均為模式化。造成此種情況的主要原因是編標(biāo)人員不匹配，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。有的編標(biāo)人員歲數(shù)大，施工經(jīng)驗(yàn)多，但不懂外語，不識(shí)外文，不會(huì)使用電腦，不會(huì)編程制圖，在編標(biāo)時(shí)間上已跟不上投標(biāo)的步伐。有的人員因忙于工作，缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，接受新生事物和進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對(duì)很少、甚至沒有，對(duì)很多新設(shè)備、新科技孤陋寡聞，對(duì)新工法的了解知之甚少，更談不上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。致使標(biāo)書內(nèi)容和施工流程漏洞百出，內(nèi)容格式老套，施工工法陳舊。

（6）缺少庫存資料，不能資源共享。現(xiàn)代社會(huì)企業(yè)崗位的激烈競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)組織的觀念滯后，在“教會(huì)徒弟餓死師傅”的觀念影響下，導(dǎo)致了企業(yè)現(xiàn)有人員自我生存、自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，形成已有做標(biāo)經(jīng)驗(yàn)和樣本難以外傳，互不交流，單位沒有統(tǒng)一的電子版資料庫，知識(shí)資源不能共享，他人不能借鑒，內(nèi)容不可復(fù)制。造成大部分標(biāo)書內(nèi)容重復(fù)編制，拖延編標(biāo)時(shí)間。

（7）標(biāo)書裝訂粗放，內(nèi)容誤裝誤訂。由于技術(shù)標(biāo)涉及領(lǐng)域多，要求時(shí)間緊，編制人員多，需分項(xiàng)分部分專業(yè)編制，最后主管統(tǒng)稿定稿后，交由文書打印裝訂成冊(cè)。極易出現(xiàn)漏打頁碼，前后銜接倒置，同一標(biāo)書分項(xiàng)分部工程名稱不同等疏漏錯(cuò)誤。

2 解決制作技術(shù)標(biāo)問題的對(duì)策

（1）主管領(lǐng)導(dǎo)要把做好標(biāo)書作為企業(yè)生死存亡的大事一抓到底。組織各專業(yè)得力人員，制定編標(biāo)計(jì)劃，明確人員分工，采用先分項(xiàng)、后匯編成總體方案的方式。充分考慮編標(biāo)任務(wù)和時(shí)間緊張的關(guān)系，集中學(xué)習(xí)業(yè)主招標(biāo)要求，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一制標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一完標(biāo)時(shí)間。由主管規(guī)劃施工整體思路，組織編標(biāo)人員集體討論，集思廣益，必要時(shí)可請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家參與評(píng)估，論證方案的先進(jìn)性和可行性，就編標(biāo)中遇到的問題及時(shí)協(xié)調(diào)處理，促使整個(gè)編標(biāo)過程按計(jì)劃有序進(jìn)行，避免出現(xiàn)前松后緊、粗制濫造。

（2）澄清招標(biāo)書描述不清問題，確保滿足招標(biāo)文件的條件。編標(biāo)人員要反復(fù)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)書中描述不清的問題和疑慮，要列出問題清單，統(tǒng)一匯總給主管領(lǐng)導(dǎo)，由招標(biāo)單位書面回復(fù)澄清，以便投標(biāo)書確保完全響應(yīng)招標(biāo)文件的條件和要求。

（3）組織現(xiàn)場(chǎng)勘察調(diào)研，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。技術(shù)標(biāo)中的施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)書和施工準(zhǔn)備工作的重要組成部分，更是承包商和發(fā)包商對(duì)工程指導(dǎo)、監(jiān)督、和管理的依據(jù)。編標(biāo)人員除了掌握有關(guān)擬建工程的招標(biāo)書資料外，應(yīng)對(duì)擬建工程進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研，獲得有關(guān)數(shù)據(jù)的第一手資料。這對(duì)編制施工組織設(shè)計(jì)方案、正確處理人與物、主體與輔助、工藝與設(shè)備、專業(yè)與輔助、供應(yīng)與消耗、生產(chǎn)與儲(chǔ)存以及空間布局、時(shí)間排列之間的關(guān)系，冬雨季節(jié)的施工安排，都是非常必要的。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察的情況，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案，確保項(xiàng)目機(jī)構(gòu)、人員組成、平面布局、設(shè)備調(diào)配、工期進(jìn)度、質(zhì)量保證、HSE工作最大限度地符合實(shí)際情況，滿足施工需要，展示企業(yè)實(shí)力。

（4）完善技術(shù)標(biāo)檔庫體系，提高技術(shù)標(biāo)制作水平。建立企業(yè)技術(shù)標(biāo)檔案庫，將過去已完工程的標(biāo)書收集入庫、建檔。突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)互相學(xué)習(xí)，減少重復(fù)編制，提高編標(biāo)效率，提升標(biāo)書水平。確保投出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)送達(dá)，內(nèi)容與招標(biāo)文件要求相輔相成，管理理念超前，施工設(shè)備優(yōu)越，人員配備合理，工法科技領(lǐng)先。使工程質(zhì)量、HSE、工程工期、施工成本四個(gè)控制要素達(dá)到最佳平衡。對(duì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審，面對(duì)的是由各層次的具有豐富經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)和專家，受到的是嚴(yán)格的審查和質(zhì)疑，所以在編制技術(shù)標(biāo)時(shí)，要注重三個(gè)方面，滿足三個(gè)層次。即：注重編制企業(yè)資質(zhì)、勢(shì)力、售后服務(wù)，滿足業(yè)主高層領(lǐng)導(dǎo)的期望；注重編制采用新技術(shù)、新工藝的質(zhì)量保證和施工安全，滿足技術(shù)專家對(duì)新技術(shù)、新工藝的期望；注重電子設(shè)備的安裝和調(diào)試，滿足部門專家對(duì)工程投產(chǎn)后使用和維護(hù)便捷的期望。經(jīng)得住評(píng)標(biāo)委的檢驗(yàn)，獲得評(píng)標(biāo)委的點(diǎn)贊。

（5）增強(qiáng)企業(yè)危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)編標(biāo)人員培訓(xùn)。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，施工市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈、殘酷。有的企業(yè)如魚得水，不斷發(fā)展壯大，而有的企業(yè)舉步維艱，面臨倒閉破產(chǎn)。說到底，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)沒有出類拔萃的人才企業(yè)，不可能和人才濟(jì)濟(jì)的對(duì)手去競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。加強(qiáng)編標(biāo)人員的培訓(xùn)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，是企業(yè)健康發(fā)展、不斷壯大的需要，勢(shì)在必行。其培訓(xùn)方法：一是送進(jìn)學(xué)院進(jìn)修學(xué)習(xí)；二是外請(qǐng)專家辦班培訓(xùn)；三是年輕人深入施工現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)習(xí)施工經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工流程。使編標(biāo)人員學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新事物，掌握新技能，熟悉新工法，編標(biāo)有新意，投標(biāo)有新招。

（6）樹立“非我莫屬”競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，持續(xù)跟進(jìn)工程項(xiàng)目。在收集到的擬建大型項(xiàng)目工程信息后，承包方一旦決定對(duì)工程項(xiàng)目投標(biāo)，必須樹立“非我莫屬”的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，要舍得感情投資，與投資方保持緊密聯(lián)系，建立與發(fā)包方良好的伙伴關(guān)系，以協(xié)助或被雇傭的方式參與到發(fā)包方的管理中，持續(xù)跟進(jìn)工程項(xiàng)目，對(duì)施工要求做到心中有數(shù)。在工法和設(shè)備上要具備“人無我有，人有我新，人新我優(yōu)”的特色，靠特色出其不意，給評(píng)委眼前一亮的完美印象，讓業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量、HSE工作、工期保障、后期服務(wù)等方面形成心理共鳴，從而實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的目的。

（7）對(duì)大型施工項(xiàng)目可有選擇的進(jìn)行專業(yè)或標(biāo)段投

標(biāo)。施工企業(yè)不可能在各個(gè)領(lǐng)域都是技術(shù)的排頭兵、領(lǐng)頭羊，在投標(biāo)時(shí)對(duì)自己不熟悉的領(lǐng)域或施工專業(yè)，可有選擇的進(jìn)行專業(yè)或標(biāo)段投標(biāo)，以確保中標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王愛蓮.淺談投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制方法[J].山西建筑，2003.

[2]佘仕春.淺談在決策與設(shè)計(jì)階段如何有效控制公路工程造價(jià)[J].黑龍江交通科技，2013（05）.

[3]李金鳳.建筑工程樁基礎(chǔ)施工技術(shù)探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013（5）：242.

[4]陳秀菊，張亞琪.投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)的編制及要點(diǎn)分析[J].水利建設(shè)與管理，2012（10）.

[5]宋加希.淺析國際工程投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)的重要性[J].水利水電施工，2017（01）.

[6]喻志平.淺談投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制方法及技巧[J].山西建筑，2011（17）.

[7]閆建國.談投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制[J].山西建筑，2012（25）.

[8]汪紅，馬躍.淺議如何在投標(biāo)階段有效進(jìn)行工程造價(jià)控制[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2016（15）.