當前基層動物檢疫工作存在的問題及對策探析

吳麗娟

動物檢疫工作是科學防治動物疫病的重要環節之一，檢疫的對象是動物傳染病，寄生蟲病，以及人畜共患病，加強動物檢疫工作，直接關系到動物、動物產品的生產安全，關系到畜牧生產和人民群眾的身體健康。對預防、控制和撲滅動物疫病，促進養殖業發展，保護人體健康，維護公共衛生安全具有重要的意義。近年來我國制定和完善了許多動物檢疫方面的法律法規，對深化產地檢疫、規范屠宰檢疫及運輸環節監督檢查發揮了重要作用，但在基層動物檢疫工作中，仍存在一些問題，影響了動物檢疫工作的開展和檢疫效果。本文主要對基層動物檢疫工作中存在的問題進行了分析，并提出了相應的解決對策。

1 當前基層動物檢疫工作存在的問題

1.1 養殖戶缺乏報檢意識，開展工作難度大。由于多種因素的影響，部分檢疫機構和部門對動物檢疫法律法規和相關知識的宣傳不到位，使群眾無法充分認識到該項工作的重要性，不能完全明確檢疫工作的具體性質，因而在開展動物檢疫工作時不主動配合。另外，進行動物檢疫的養殖戶大部分來自農村，不重視動物檢疫工作，現實生活中逃避檢疫，拒絕檢疫的現象時有發生。甚至在有重大動物疫情發生時，不支持和配合檢疫工作.從而增加了工作的難度。

1.2 執法隊伍結構不合理，執法工作不嚴謹。目前，我國基層的動物檢疫機構普遍缺少工作人員，尤其是鄉鎮畜牧獸醫站，相關工作人員則更少，不僅要負責相應區域內的動物檢疫工作，還要承擔部分執法工作，因此，經常會有人員不足的問題發生。此外，在開展檢疫工作時，部分檢疫執法人員工作責任心不強，對動物檢疫方面的法律認識水平低，出具動物檢疫證明時不按照檢疫出證的條件操作，不進行臨場診查，不查看畜禽標識是否符合農業部規定，不掃描耳標查看免費檔案證明動物是否按照國家規定進行了強制免疫等，導致執法不嚴。

1.3 屠宰檢疫不規范。由于檢疫硬性條件差，檢疫執法手段落后，病害肉檢出率低，難保上市動物產品質量安全。在一些基層動物屠宰場，屠宰后的耳標回收率低，因此不能嚴格實施溯源追溯。同時，依然存在無證、無標動物進入屠宰場的現象，大多屠宰場也未嚴格按照規范填寫屠宰檢疫紀錄，而且對寄生蟲的鏡檢、病死畜禽的無害化處理以及同步檢疫等工作應付較嚴重私圖濫宰現象依然較多。

1.4 公路檢查站監管滯后。公路檢查站在預防、控制、撲滅動物疫情，查獲運輸染疫、病死動物違法行為，推動動物衛生事業發展，保護公共衛生安全等方面發揮了重要作用。但是，隨著國家公路網絡建設的日新月異，動物及動物產品流通路線也發生了較大變化，但公路動物衛生檢查站設置卻一直處于滯后狀態，現存部分檢查站沒有專門的停車消毒場地、疫病診斷實驗室、無害化處理場所、隔離觀察場所、車輛減速自動停車以及夜間照明等基礎設施，高速公路上設立的動物檢查站數量偏少，已經失去了原有的功能。

2 對策建議

2.1 加大宣傳力度，提高人們對檢疫工作的認識。地方政府、畜牧獸醫站以及動物檢疫部門要充分利用各種宣傳手段，運用多種途徑和方式向群眾宣傳動物檢疫以及食品安全方面的法律法規，如發放宣傳資料、放置宣傳展板、橫幅、舉辦動物檢疫咨詢等多種活動普及宣傳產地檢疫等方面的知識，以提高養殖戶和經營者的檢疫意識，進而優化檢疫執法環境。

2.2 增加投入，提升檢疫工作的質量。由于大多動物檢疫體系的資金投入不足，導致檢疫工作的開展舉步維艱，因此要加大投入，健全動物檢疫執法設施和相應的執法設備，完善必要的畜禽檢疫實驗室等，使基層動物檢疫工作走向科學化、合理化，并向更加優質的方向發展。此外，還需要加強執法隊伍自身的建設，對執法人員進行定期的培訓和考核，建立健全獎懲進出機制和各項管理制度，以督促和提高檢疫人員的綜合素質，同時適當提高基層動物檢疫人員的工作待遇，改善工作條件，并引進高水平高技術的動物檢疫人員，提升檢疫工作質量。

2.3 科學規范設置動物檢疫申報點。對動物檢疫申報點的設置，要打破過去一個鎮（鄉、場）一個申報點的小格局，依據地理位置、調運環境、養殖量等情況進行綜合考量，從方便管理、高效運作出發，設置區域性的動物檢疫申報點。同時，報檢點的建設要統一規范，配備與工作相適應儀器、裝備和藥品。

2.4 強化動物檢疫監督管理。在動物檢疫執法方面，必須要規范執法程序，進一步強化動物衛生監督管理，這樣才能更好的促進動物檢疫各項工作的開展。一是強化對養殖戶的監督管理，重點監管養殖檔案、病死畜禽無害化管理，在宣傳政策法規的同時，加大對其違法行為的打擊力度，規范其養殖行為。二認真開展規模養殖場標識及生產防疫信息報送，及時掌握畜禽生產繁育及補貼、保險情況，以佩帶耳標為依據，同步跟蹤監測動物的免疫、檢疫、監督情況。三是加強對動物檢疫隊伍的監督管理，進一步完善各項規章制度，做到用制度管人、管事，嚴格考核，確保動物檢疫人員履職盡責。再次，加大違法案件查處力，依法開展動物衛生監督，深化產地檢疫，嚴厲查處經營運輸、屠宰銷售未經檢疫或檢疫不合格、逃避檢疫、拒絕申報和監督檢查的違法行為，建立檢疫監督巡查制度，確保檢疫監管工作開展到位。