生態公益林管理問題及對策淺析

潘明發

摘要：本文結合目前貴州省印江縣生態公益林管理中所存在的問題，提出加強生態公益林管理的對策，為推動生態公益林的可持續發展提供一定參考。

關鍵詞：生態公益林：管理問題：對策

前言

生態公益林的優化建設與科學管理，對推動我國生態防護體系發展具有重要意義，還能有效改善生態環境，保護水土資源。生態公益林的管理直接關系到其功能作用的發揮，但是目前生態公益林管理當中存在諸多問題，嚴重影響著生態公益林的可持續發展?；诖?，有必要結合生態公益林現存的管理問題，提出相應解決對策，充分提升生態公益林管理的科學性與合理性。

1 生態公益林管理問題分析

1.1 生態公益林質量參差不齊。生態公益林在實際建設當中，每個地區的造林建設都不一致，且同一個公益林中不同的樹種發展情況也有所差異，導致生態公益林建設質量參差不齊。結合相關調查，發現目前貴州省印江縣的生態公益林管理較為松散，甚至個別林場存在無人管理和負責的狀態。雖然該地區目前在管理生態公益林方面，會結合管護難度、分布特點以及分布范圍等實現分類管理，但是在長期管理過程中，不同的林場就會呈現出較大的質量差異[l]。目前，印江縣的經濟林和用材林發展質量相對較高，但是對于宜林地、未成林地還有一些灌木林等發展質量相對較差。

1.2 生態公益林保護管理和經濟利益存在矛盾。結合印江縣政府出臺的各種生態公益林保護文件，要求任何人與部門都不能隨意砍伐生態公益林，但是在這種保護政策下，生態公益林的建設過于看重生態效益，卻忽略了其商業效益。隨著經濟的發展，近幾年政府也轉變了發展觀念，逐漸重視對生態公益林進行商業價值的挖掘，而這種變化又導致很多商家過于看重生態公益林的商業價值，對公益林場存在一定程度的過度開發，造成生態公益林商業效益和生態效益之間的強烈矛盾。

1.3 生態公益林管理力度不足。林農經營林地過程中，一般都會對林地實現精細化管理，而生態公益林由于其公益性質大于經濟性質，由于其經濟效益不夠突出，導致管理委員會缺乏對生態公益林的管理工作的重視，林地保護措施缺乏系統性和完善性，并且保護生態公益林的工作人員不多，難以有效的管理生態公益林。尤其在位置偏遠的生態公益林當中，基本上都是粗放型管理，經常出現林木丟失問題，進一步加大了林地管理工作難度。

1.4 林業部門對生態公益林的監管難度大。林業部門對生態公益林的保護職責不到位，按照相關要求，林業部門需要委派專門的監管人員科學指導生態公益林具體管理工作，并對實際管理加強監管，科學制定生態公益林管理制度，以充分發揮其生態效益和商業效益。但是在監管生態公益林管理過程中，專家指導、人員配備以及制度建設等方面都需要投入大量經費，相關經費基本上都源于財政撥款，如果林場有意外事故發生，將直接導致之前的付出白費。同時，監管生態公益林的經費具有較大限制，不利于生態公益林監管工作順利開展。

2 加強生態公益林管理的對策

2.1 對生態公益林建設加強科學規劃。要加強生態公益林管理，首先要科學規劃生態公益林建設，在統籌規劃基礎上充分發揮生態公益林的生態、商業雙效益。在生態公益林建設之前，要充分調查所在位置實際地質條件以及水文條件等，優化選擇樹種，并科學制定管理對策。對于生長狀況良好、樹種齊全的生態公益林，可以減少人為干預：對于生長發育不良、樹種單一且面積小的生態公益林，需要加強建設，優化資金配置[2]。

2.2 對生態公益林實現可持續經營管理。生態公益林既有自然屬性，也有社會屬性，保持生態公益林的可持續經營，能夠充分發揮其自然生態作用。在對生態公益林實現可持續經營過程中，需要積極調動社會力量強化林場建設，鼓勵社會各界人士與部門積極參與到生態公益林的建設與管理當中。政府部門要加強力度宣傳生態公益林重要意義，保持生態公益林建設與管理的持續性和長久性。

2.3 強化生態公益林管理隊伍建設。為了切實加強生態公益林管理，需要積極強化生態公益林管理隊伍的建設，并通過責任到人制度將公益林管護責任落實到具體管理人員身上，明確分工和職責，科學制定獎懲制度與績效考核制度，增強管理人員的責任意識。同時，要重視專業管理人員的選聘工作，適當提升護林人員的薪資待遇。

2.4 提高政府監管部門對生態公益林監管的重視。貴州省印江縣政府需要加強對生態公益林管理的重視，增加財力和精力的投入，轉變以往的管理思想，采取多種手段加強對生態公益林的監管力度，確保生態公益林建設質量優良，充分發揮其生態效益與商業效益，促進生態公益林的可持續發展。

3 結語

生態公益林的管理直接關系到其建設質量，對發揮生態公益林的生態效益與商業效益具有重要意義。但是目前生態公益林管理當中還存在諸多問題，需要結合印江縣生態公益林建設與管理實際情況，采取必要對策強化生態公益林的管理，推動生態公益林的長久、健康發展。

參考文獻：

[l]吳達碧.貴州省黎平縣公益林建設存在的問題及對策[J].大陸橋視野，2016（14）：327-327.

[2]龍通美.生態公益林管理現狀、問題及解決策略研究[J].大科技，2017（26）：79-79.