浙江的攢“米”之道

本刊記者 邢黎聞

浙江省數(shù)據(jù)管理中心已歸集涵蓋法人庫、人口庫、證照庫等93.9億條數(shù)據(jù)，去年5月以來，數(shù)據(jù)共享調(diào)用量超過8600萬次，確保能做“好米”之炊。

最多跑一次，成為了浙江的又一張金名片。群眾辦事，從“跑多個部門”變?yōu)橹恍琛芭芤粋€窗口”、從“跑多次”變?yōu)橹恍琛芭芤淮巍薄摹艾F(xiàn)場辦”變?yōu)椤熬W(wǎng)上辦”甚至“移動辦”，這些改變的背后，是看不見的數(shù)據(jù)在發(fā)揮作用。用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)決策，用數(shù)據(jù)管理，用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，所有這些都是圍繞著數(shù)據(jù)來開展。“巧婦難為無‘米’之炊，數(shù)據(jù)就是‘米’。”浙江省數(shù)據(jù)管理中心副主任徐穎如是說。

浙江攢了多少“米”？

現(xiàn)在社會上有一個統(tǒng)計說法，說“全社會80%的數(shù)據(jù)資源掌握在政府手里”。但具體到有多少，誰也說不清楚。為了全面摸清家底，浙江省數(shù)據(jù)管理中心開展了政務(wù)信息系統(tǒng)普查工作， “通過掌握政府部門政務(wù)信息系統(tǒng)情況，逐步摸清數(shù)據(jù)家底。目前，已發(fā)布1069條目錄14320項信息項，歸集了涵蓋法人庫、人口庫、證照庫、信用信息庫的93.9億條數(shù)據(jù)。”徐穎介紹道。

數(shù)據(jù)產(chǎn)生是一個源源不斷的過程，所以數(shù)據(jù)采集也就變成了永無止境。據(jù)徐穎介紹，浙江省數(shù)據(jù)管理中心在數(shù)據(jù)采集上，經(jīng)歷了三個階段，第一個階段是根據(jù)部門職能來梳理它有哪些數(shù)據(jù)；第二個階段是根據(jù)每個部門的需求來梳理其他部門有什么數(shù)據(jù)；第三個階段通過每一個部門擁有的信息系統(tǒng)來梳理它應(yīng)該有哪些數(shù)據(jù)庫。并且，第二個階段和第三個階段在未來將會持續(xù)并存。

浙江如何保證是“好米”？

在浙江省數(shù)字化政府轉(zhuǎn)型的總體框架圖中，數(shù)據(jù)作為一種基礎(chǔ)服務(wù)存在，是三層公共基礎(chǔ)設(shè)施中的其中之一。這對沉淀下來的數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了高要求。因為只有足夠完整、足夠準確的數(shù)據(jù)才能真正實現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新。

所以，浙江省數(shù)據(jù)管理中心在數(shù)據(jù)治理上花費了大量的精力。根據(jù)完整性、準確性、規(guī)范性、一致性、唯一性、關(guān)聯(lián)性等規(guī)則，對歸集到的數(shù)據(jù)進行清洗。通過清洗的數(shù)據(jù)予以入庫，用于共享開放；對于有問題的數(shù)據(jù)，返回數(shù)源部門進行整改。“正是因為有了高質(zhì)量的數(shù)據(jù)作支撐，浙江才實現(xiàn)了電子營業(yè)執(zhí)照從工商產(chǎn)生后到可以用于交管部門辦理道路營運許可證只需10分鐘的高效率。”徐穎講道。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)方面，浙江是唯一一個承接了5個國家級試點的省份，共享了國家的人口信息、學(xué)歷學(xué)位信息、企業(yè)信息等17類數(shù)據(jù)。這使得人民群眾的跨區(qū)域辦事更加便捷，如在外省赴浙就讀學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)入辦理上，通過對接公安部、教育部的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)由原來需要來回跑幾天變?yōu)楝F(xiàn)在的實時驗證辦理轉(zhuǎn)學(xué)。

“好米”去往哪里？

“取之有方，用之有道”。數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析，是目前數(shù)據(jù)的主要使用途徑。

在共享上，從去年5月份以來，提供共享數(shù)據(jù)項13500余個，支撐54個省級單位、131個市級單位和595個區(qū)縣級單位的12773項數(shù)據(jù)共享請求。數(shù)據(jù)共享調(diào)用量超過8600萬次。如溫州市公安局推出“百萬申請網(wǎng)上辦”平臺就是典型案例，它打通了人社、民政、衛(wèi)計、國土等十余個部門的系統(tǒng)，實現(xiàn)婚姻登記、死亡注銷、不動產(chǎn)登記、醫(yī)院出生證明、社保證明、華僑回歸等15項政務(wù)數(shù)據(jù)以及12項公安內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享互通，減少了40多個原本需要群眾提交的材料，7類戶籍業(yè)務(wù)、8類證明業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)“零上門”辦理，38項交管、出入境、治安管理類事務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

在分析上，如“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測防控系統(tǒng)，利用企業(yè)基本信息、年報信息、股權(quán)信息、企業(yè)投資信息、股東法人基本信息、納稅欠稅信息、企業(yè)資質(zhì)證書信息、信用違法處罰信息和互聯(lián)網(wǎng)輿情廣告信息等80余類數(shù)據(jù)，通過企業(yè)金融風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測模型的大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)對企業(yè)金融風(fēng)險的全天候、全流程、全覆蓋管控。

“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當。”以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個全新的過程，沒有先例可循。浙江正在“摸著石頭過河”，朝著數(shù)字政府的目標務(wù)實前行。