數(shù)字政務(wù)該如何作為？

文| 本刊評論員

數(shù)字政務(wù)建設(shè)是數(shù)字浙江建設(shè)的核心內(nèi)容，更是數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”的重要基石。同時(shí)，數(shù)字政務(wù)建設(shè)，政府應(yīng)該如何作為，也是一個(gè)值得探索的大課題。

數(shù)字政務(wù)建設(shè)應(yīng)以普惠民生作為優(yōu)先目標(biāo)。浙江的“最多跑一次”改革即以群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，以“一窗受理，集成服務(wù)”為主抓手，大力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記改革、商事登記制度改革及涉政審批中介改革等，成功實(shí)現(xiàn)交易和備案、稅款征繳、不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)全過程“最多跑一次”，并在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了20個(gè)領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”、12個(gè)事項(xiàng)“多證合一、一照一碼”等。杭州在全國率先推出刷支付寶和銀聯(lián)卡坐地鐵、一小時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、自助在家打印社保繳費(fèi)等公共服務(wù)創(chuàng)新，這些都極大地便利了廣大群眾和企業(yè)辦事，也為數(shù)字時(shí)代探索城市治理新模式提供了新思路和新樣板。

數(shù)字型政府在信息采集端應(yīng)是一個(gè)開放的喇叭型結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)共享，需要打破行政壁壘，消除數(shù)據(jù)孤島，這是喇叭開放的一面。同時(shí)，政府部門還需要勇于探索，主動(dòng)作為，通過頂層設(shè)計(jì)和各方協(xié)調(diào)，解決統(tǒng)計(jì)口徑的匹配、規(guī)范采集、信息過濾等問題，使真正有效的數(shù)據(jù)進(jìn)入“智慧大腦”的分析通道，這是喇叭收縮的一面。

大數(shù)據(jù)平臺與“智慧大腦”的建設(shè)，政府應(yīng)與高水平的技術(shù)公司展開合作，盡可能使用成熟的技術(shù)。應(yīng)該看到，數(shù)字政務(wù)建設(shè)是一個(gè)長期推進(jìn)的過程，數(shù)字技術(shù)的成熟有自身的規(guī)律，數(shù)據(jù)分析越復(fù)雜，智能程度越高，對技術(shù)支撐的要求也越高。因此，數(shù)字政務(wù)建設(shè)應(yīng)遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律，對數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用邊界有一個(gè)比較清晰的界定，避免出現(xiàn)一談數(shù)字政務(wù)，就大干快上；忽視技術(shù)效力和科學(xué)規(guī)律，會導(dǎo)致事倍功半。

與此同時(shí)，政府部門應(yīng)對技術(shù)語言轉(zhuǎn)化而成的治理方案進(jìn)行科學(xué)測控。如同開發(fā)一個(gè)智能芯片，其可靠性和有效性往往需要較長時(shí)間的反復(fù)驗(yàn)證與檢測。技術(shù)再先進(jìn)，智能程度再高，其內(nèi)在的邏輯設(shè)計(jì)和結(jié)果驗(yàn)證還需要人來完成。隨著數(shù)字政務(wù)建設(shè)的深入，對這方面的要求也會越來越高。

數(shù)字政務(wù)的服務(wù)端，也是一個(gè)開放的喇叭型結(jié)構(gòu)。如同“最多跑一次”和杭州移動(dòng)辦事城市的建設(shè)，其帶來的將是全社會的帕累托改進(jìn)。

因此，數(shù)字政務(wù)建設(shè)，政府需把好信息采集端的頂層設(shè)計(jì)，并加強(qiáng)對技術(shù)語言轉(zhuǎn)化而成的治理方案的測控。如此，數(shù)字政務(wù)方能大有作為。