凝心聚力 大抓落實 高質量建設世界一流大灣區

□ 浙江省發展和改革委員會副主任 周華富

凝心聚力 大抓落實 高質量建設世界一流大灣區

□ 浙江省發展和改革委員會副主任 周華富

圖/金川

建設大灣區，是省第十四次黨代會和省十三屆人大一次會議作出的戰略部署，是浙江主動把握全球新一輪科技革命和產業變革機遇、增強區域競爭力的主載體，是浙江擴大開放、深度參與“一帶一路”建設的主平臺，是浙江實現“兩個高水平”建設的主抓手。

著力“四個聚焦”，將大灣區建設作為發改工作的重中之重

大灣區建設居四大建設之首，其戰略意義十分重大。省發展改革委將按照車書記的批示精神和袁省長的講話要求，舉全委之力以“四個聚焦”抓好大灣區建設。

人員聚焦。集中精兵強將，積極配強領導小組辦公室力量，同時充分發揮委管委屬單位技術支撐，加快推進大灣區研究中心、大灣區數字中心建設。全面加強與省級有關部門、各地市聯動，形成全系統合力。

工作聚焦。將產業、改革、投資、浙商回歸、央企對接、外資招引、產業鏈招商等中心工作向大灣區聚焦，全力指導各地深化“最多跑一次”改革，推動大產業、大項目、大平臺進一步向大灣區集中。進一步分解行動計劃的目標任務，按年度制定實施計劃，2018年要重點實施7方面、74項重點工作，重點任務明確時限，實行掛圖作戰。

政策聚焦。在新動能培育、平臺整合提升、特色小鎮、新型城市化推進、共享經濟示范平臺創建等政策制定和實施中，突出大灣區，特別是大灣區的核心區。

服務聚焦。結合開展“大學習大調研大抓落實”活動，由委領導率先帶隊，以問題為導向，強化對大灣區建設的調研服務，力爭切實研究一批有效舉措、解決一批實際問題。

聚力“一張藍圖”，高質量編制大灣區空間規劃

編制高質量規劃、充分發揮規劃引領作用，是建設世界級大灣區的基礎和前提。我們要創新規劃編制理念、規劃技術路徑，要通過規劃體系的建立，進一步優化大灣區生產力布局、引導資源高效配置，力爭通過一流規劃引領推動浙江大灣區與國際一流灣區對標。

編制好大灣區空間規劃。大灣區是現代化浙江的空間特征，謀劃好大灣區空間規劃、利用好每一寸國土空間是大灣區建設的題中之義。大灣區陸域面積6.73萬平方公里、海域面積4.45萬平方公里，在前一階段廣泛調研和專項研究基礎上，空間規劃編制取得了較大進展，覆蓋大灣區海、陸的保護和開發格局基本形成。要嚴格按照時間進度要求，全力以赴、快馬加鞭，以國際化的戰略眼光，系統超前謀劃好人、產、城、山、海、田等大灣區各類空間要素，扭轉原有擴張式、鋪攤子式的路徑依賴，引導大灣區空間資源的科學合理高效利用。

編制好大灣區專項規劃。要堅持問題導向，瞄準大灣區產業鏈布局、平臺整合提升、區域一體化發展等重點問題和關鍵癥結，積極推動專項規劃編制或區域規劃研究，進一步以環杭州灣經濟區為重點，深化交通、能源、社會等重大設施布局，同時積極會同寧波、臺州、溫州等市，啟動甬臺溫臨港產業帶布局優化研究。

編制好重大戰略平臺空間規劃。環杭州灣經濟區各市前階段啟動了“三廊四新區”重大戰略平臺發展戰略研究，形成了階段性成果。下階段，要將規劃編制的重心聚焦到核心區塊，在遵循永久基本農田、生態保護紅線等現有管控格局基礎上，加快各類用地、公共設施、生態景觀等要素精準布局，強化重點區域設計，同時注重現有城鄉建設用地的綜合整治和規劃提升，以一流規劃引領打造現代化高質量發展樣板區。重大戰略平臺的空間規劃要力爭在2018年年底前完成并報批。

致力“五個一批”，扎扎實實推動全省大灣區建設開好局

省發展改革委作為大灣區規劃建設領導小組辦公室，將圍繞大灣區建設六大行動，積極加強統籌協調和督查落實，會同各單位、各地市，重點抓好“五個一批”任務，確保大灣區建設工作開好局。

謀劃一批重大平臺。三大科創走廊、四大新區是環杭州灣經濟區的重大戰略平臺，將會同有關部門、地市抓緊謀劃好空間戰略、發展定位、主導產業、重點任務。要以各級各類產業平臺整合提升為突破口，探索體制機制創新。要加快研究“萬畝千億”產業大平臺的創建方案，盡快啟動第一輪創建工作。

實施一批重大項目。要全力做好中節能、紫光、圓通等簽約項目的前期工作，推動萬向年產80G瓦時鋰離子動力電池項目、江東新區飛機大部件及航空零部件一體化制造項目盡快落地。加快謀劃一批大灣區建設標志性工程，實行動態管理、有效跟進。

推進一批重大舉措。積極推進長三角合作和城市群發展，主動接軌上海，推動嘉興全面接軌上海示范區、寧波杭州灣新區浙滬合作示范區建設；加快謀劃灣區企業總部中心建設，啟動“未來社區”概念設計與建設試點；推進中國（浙江）自由貿易試驗區建設，積極打造“一帶一路”樞紐。

研究出臺一批重大政策。會同有關部門圍繞大灣區用地、人才、金融、財政等要素保障，研究制定支持大灣區建設的專項政策和相關激勵性措施；圍繞推進杭紹甬一體化、平臺整合提升等一批事關大灣區建設全局的重大問題研究，制定重要政策和改革舉措。

舉辦一批重大活動。全面配合省科協、省工商聯籌劃大灣區規劃建設國際咨詢論壇和知名企業家圓桌會。2018年浙江還將舉辦、承辦第二屆世界油商大會、Money20/20全球金融科技創新博覽大會、錢塘江論壇、海絲港口國際合作論壇、杭州國際人才交流合作大會等一批具有影響力的大會，將全力配合有關單位，宣傳好、推介好大灣區建設。

2018年任務清單和責任分工已經明確。下一步，省發展改革委將認真貫徹落實推進部署會精神，以及車書記的批示、袁省長的講話精神，全面履行大灣區規劃建設領導小組辦公室職能，以更昂揚的斗志和更務實的作風，開拓創新、狠抓落實，確保大灣區建設開好局、起好步，全面開啟新時代大灣區建設新征程。