日澳英醞釀放寬留學(xué)生就業(yè)限制

本報(bào)駐日本特約記者 蔣豐 本報(bào)記者 王冬 ●王會(huì)聰

在越來(lái)越多留學(xué)生加入“海歸”大潮的同時(shí)，也有不少留學(xué)生選擇扎根異鄉(xiāng)，開始人生的新階段。獨(dú)在異鄉(xiāng)為異客，想要留在留學(xué)國(guó)家工作生活，不管是獲得名牌大學(xué)的畢業(yè)證書，還是擁有過(guò)硬的就業(yè)技能，都必須先闖過(guò)當(dāng)?shù)氐囊泼裾哧P(guān)。近期，作為中國(guó)留學(xué)生熱門目的地的日本、英國(guó)和澳大利亞都在推出或醞釀?dòng)兄诹魧W(xué)生就業(yè)的新政策，希望讓更多留學(xué)生在畢業(yè)后為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工作。但這些新政策真的是對(duì)留學(xué)生敞開懷抱嗎？

日本：擬放寬“專業(yè)對(duì)口”限制

為促進(jìn)外國(guó)留學(xué)生在日本就業(yè)，日本法務(wù)省計(jì)劃近期推出新制度，在批準(zhǔn)留日學(xué)生資格時(shí)放寬專業(yè)對(duì)口的就業(yè)限制。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，外國(guó)留學(xué)生從日本的高校畢業(yè)后，只要年收入超過(guò)300萬(wàn)日元（約合18萬(wàn)元人民幣）、并在使用日語(yǔ)交流的企業(yè)及機(jī)構(gòu)就職，法務(wù)省將不再對(duì)外國(guó)人留日資格給予限制。此前，日本只允許外國(guó)留學(xué)生從事與大學(xué)專業(yè)對(duì)口的工作。新政策最早將于2019年春季引入，方案包括擴(kuò)大日本法務(wù)省指定的留日資格“特定活動(dòng)”（外國(guó)人的創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)）對(duì)象范圍、修改日本《入國(guó)管理法》以及創(chuàng)設(shè)新的留日資格細(xì)則等。

據(jù)了解，此次對(duì)留學(xué)生就業(yè)放開限制源于日本政府在2016年6月通過(guò)的《日本再興戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略提出將外國(guó)留學(xué)生在日就職率提高到50%，以提高日本的國(guó)際化程度、緩解勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺問(wèn)題。不過(guò)有日本企業(yè)界人士表示，政府將推出的新政策并不能真正幫助留學(xué)生解決就業(yè)問(wèn)題。首先，不少日本企業(yè)在雇傭留學(xué)生時(shí)為規(guī)避限制早就發(fā)展出“應(yīng)對(duì)策略”。比如給外國(guó)留學(xué)生申請(qǐng)工作簽證時(shí)，以其所學(xué)專業(yè)對(duì)口的部門申請(qǐng)，但在實(shí)際工作中卻安排其從事與專業(yè)關(guān)系不大的工作。從某種意義上看，日本法務(wù)省即使放寬專業(yè)對(duì)口的限制，實(shí)際意義也不大。其次，年收入超過(guò)300萬(wàn)日元，對(duì)剛畢業(yè)不久的外國(guó)留學(xué)生而言并不容易實(shí)現(xiàn)。要知道，剛畢業(yè)的日本大學(xué)生，若非名牌大學(xué)或好專業(yè)，月收入通常在20萬(wàn)日元左右。而外國(guó)留學(xué)生因語(yǔ)言及文化因素，平均收入一般要低于同等學(xué)歷的日本學(xué)生。因此，能夠跨過(guò)300萬(wàn)日元年收入門檻的人并不占多數(shù)。不少旅日留學(xué)生也表示，這些幫助留學(xué)生的新政策可能會(huì)“好看但不好用”。

澳大利亞：想留下，請(qǐng)下鄉(xiāng)

日本有心留住留學(xué)生，但政策被批可能淪為“花架子”。而澳大利亞則因擔(dān)心移民過(guò)于集中在悉尼等大城市而推出“狠招”——想移民，先去偏遠(yuǎn)地區(qū)工作。這意味著一部分留澳的學(xué)生需要做好工作頭幾年須離開舒適地區(qū)的準(zhǔn)備。

據(jù)多家澳媒在9月初報(bào)道，面對(duì)越來(lái)越多留在大城市的移民，澳聯(lián)邦政府在考慮針對(duì)不同地區(qū)的移民政策使用地區(qū)性標(biāo)準(zhǔn)?！耙豁?xiàng)針對(duì)新移民在澳偏遠(yuǎn)地區(qū)定居時(shí)間的強(qiáng)制要求正等待由莫里森領(lǐng)導(dǎo)的新內(nèi)閣審批”。同時(shí)，澳聯(lián)邦政府也準(zhǔn)備疏解澳大城市留學(xué)生數(shù)量，但相對(duì)應(yīng)的澳政府將進(jìn)一步放寬留學(xué)生就業(yè)的各種限制。

根據(jù)澳聯(lián)邦政府的想法，當(dāng)局將推出積分系統(tǒng)，讓前往較小城市或偏遠(yuǎn)地區(qū)的外籍臨時(shí)工能快速上崗。而擁有在小城市工作5年時(shí)間的外籍人員可優(yōu)先排期入籍。政府智囊團(tuán)認(rèn)為，在5年的居住期內(nèi)，新移民可以在居住地建立起較穩(wěn)定的社區(qū)關(guān)系，通過(guò)“尋求穩(wěn)定感”而讓新移民徹底留在偏遠(yuǎn)地區(qū)。對(duì)于澳政府的新政，在悉尼大學(xué)就讀的張同學(xué)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，“這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，關(guān)鍵看個(gè)人的選擇吧。其實(shí)畢業(yè)后留在大城市的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力本就不小，去小城市順利找到工作、積攢經(jīng)驗(yàn)或許更有助于留學(xué)生在當(dāng)?shù)亓⒆恪?/p>

英國(guó)：民意要求改簽證政策

據(jù)英國(guó)“進(jìn)一步教育”（FE）網(wǎng)絡(luò)雜志報(bào)道，在本月4日至5日于謝菲爾德舉行的英國(guó)大學(xué)聯(lián)合會(huì)(UniversitiesUK)年度會(huì)議上，來(lái)自英國(guó)各高校的負(fù)責(zé)人紛紛呼吁英國(guó)采取新的簽證政策，以允許國(guó)際學(xué)生畢業(yè)后在英獲得長(zhǎng)達(dá)2年的工作經(jīng)驗(yàn)。他們認(rèn)為，更多國(guó)際學(xué)生留在英國(guó)（短期或長(zhǎng)期）工作將有助于英國(guó)企業(yè)在國(guó)際上提升競(jìng)爭(zhēng)力。

2012年，英國(guó)政府取消此前允許非歐盟國(guó)際學(xué)生畢業(yè)后在英國(guó)最長(zhǎng)可工作兩年的“學(xué)習(xí)后”工作簽證，新的簽證或?qū)⒃试S英國(guó)各地的更廣泛雇主雇用來(lái)自全世界的優(yōu)秀畢業(yè)生，其中包括通常因高昂費(fèi)用和繁瑣手續(xù)而沒(méi)有獲得二類擔(dān)保許可證的中小型雇主。新的簽證政策將力圖把英國(guó)打造成對(duì)國(guó)際學(xué)生更具吸引力的目的地，與美澳加等實(shí)行更歡迎國(guó)際學(xué)生簽證政策的國(guó)家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

英國(guó)各高校負(fù)責(zé)人之所以發(fā)出此類呼吁，是因?yàn)閬?lái)自ComRes的新民調(diào)顯示，越來(lái)越多的英國(guó)人支持在英國(guó)際學(xué)生和留學(xué)生：72%受訪者認(rèn)為應(yīng)該允許國(guó)際學(xué)生畢業(yè)后在英國(guó)駐留一年或以上以獲取工作經(jīng)驗(yàn)。該聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、利物浦大學(xué)副校長(zhǎng)珍妮特·比厄表示，對(duì)許多潛在的國(guó)際學(xué)生來(lái)說(shuō)，畢業(yè)后在一定期限內(nèi)從事一份需要技能的工作機(jī)會(huì)是其考慮留學(xué)選項(xiàng)的重要依據(jù)之一。按照該建議實(shí)施的簽證政策，所有被登記為“四類擔(dān)保人”的高等教育機(jī)構(gòu)，都將能支持其畢業(yè)生在英國(guó)尋找獲得最長(zhǎng)２年的工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，而且比現(xiàn)有的二類簽證的允許范圍更廣泛，對(duì)工作、薪酬以及雇主的擔(dān)保類別也沒(méi)有限制。

按照目前的規(guī)定，在英國(guó)際學(xué)生完成學(xué)業(yè)4個(gè)月內(nèi)，必須在持有“二類擔(dān)保許可證”的雇主那里找到一份年收入至少為20800英鎊（約合18萬(wàn)元人民幣）的工作，或以創(chuàng)業(yè)者的身份申請(qǐng)相關(guān)擔(dān)保。而博士生在完成學(xué)業(yè)后最長(zhǎng)能待12個(gè)月。新建議的簽證政策將允許國(guó)際畢業(yè)生在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)尋找工作。在英國(guó)曼城大學(xué)讀研的李明（化名）對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，盡管自己已決定回國(guó)發(fā)展，但若能在英國(guó)有兩年的工作經(jīng)驗(yàn)，相信對(duì)未來(lái)的歸國(guó)就業(yè)前景會(huì)有所幫助。

“留學(xué)生，請(qǐng)你來(lái)，我們能讓你留下?！痹诒本氖铝魧W(xué)中介多年的秦重對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，表面上看日澳英都在對(duì)留學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)敞開懷抱，但從這些充滿諸多限制的政策也可以看出，這幾個(gè)國(guó)家的核心目的還是幫缺乏生源的本地大學(xué)招生。“他們做出一種更為開放友好的姿態(tài)，對(duì)部分學(xué)生來(lái)說(shuō)或許是好消息，但對(duì)于準(zhǔn)備出國(guó)留學(xué)的同學(xué)來(lái)說(shuō)，做決定前要先了解清楚目的地國(guó)家的相關(guān)政策與自己的所學(xué)專業(yè)、發(fā)展方向是否一致。”▲