國家治理與共青團組織建設

楊婭

摘 要 在當前社會經濟發展的過程中，在當前國家治理體系框架下，共青團需要治理結構重新架設和分工，謀求新的組織轉型和工作升級。

關鍵詞 國家治理體系 共青團 轉型定位

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

1共青團組織的現狀

共青團是中國共產黨和各級人民政府聯系青年的橋梁紐帶，是黨對青年開展工作的重要力量。在改革開放之前，在治理體系中扮演了一個類似的政府職能部門的角色，具有較高的社會認同度和參與度。

（1）組織結構滯后于社會發展。共青團被譽為先進青年的群眾組織。大眾性是它的組織特征。隨著社會經濟結構發生了巨大變化，共青團的影響力和凝聚力在許多地方都有所減弱。一方面，當前共青團基層組織的組織難以充分有效地覆蓋青年。隨著國有企業改革的不斷深入和新經濟組織和新型社會組織的不斷涌現，聯盟創建的產業基礎相對穩固。社區，農村和非公有制經濟組織，困難國有企業等非弱勢地區不斷增加，另一方面，由于文化和價值體系的多樣化，出現了大量來自管理體系的青年非正式組織。它在一定程度上代表了青年群體定位的組織形式。共青團工作還不夠充分，不能承擔有效的管理責任。

（2）表達不符合青年的要求。有效的表達方式是將組織的價值觀和組織理念傳達給組織中的每一個成員，使組織成員自覺識別并自覺實踐。對于共青團來說，這個表達實際上是共青團組織和青年取得積極互動的過程。關鍵是要明確青年的主體關系，傾聽他們的主要要求，尊重他們的主要意識。盡管各級共青團組織認識到“一切工作都是為了實現青年的發展”的原則，但在目前的實際情況下，一些團體組織仍然與全職團隊干部的“辦公室思想”工作在一起，關心年輕人的自覺參與。他們不關心解決年輕人的實際問題，滿足追求活動規模，關注領導出勤率和追求新聞報道。在青少年的工作中，存在“自言自語”，“加熱冷卻”，“敵意殘忍”等現象，導致工作。工作對象的兩端之間斷開連接。

（3）社會動員能力缺乏現代性。社會動員能力是指組織的社會影響力。組織對組織外的部門或人員施加影響，以便承認組織的角色，支持組織的發展，甚至成為組織的成員。青年是現代社會發展的主力軍。作為青年的領導者，共青團必須是一個思想保守性最低，社會動員能力最強的群眾組織。共青團的社會動員能力主要表現在黨委政府的政治資源爭奪，企業部門獲取經濟資源，青年人才獲取等方面。目前，共青團體制的社會動員能力還遠遠落后于實際情況。一方面，它仍然局限于“招募和報道活動”，以贏得黨和政府的支持。它忽視了自我發展機制的發展和系統框架下的設計和改進工作。很少；另一方面，在動員青年時，忽視青年群體的分歧，采取不同方式調動不同年輕人，動員手段仍然是非常組織化和行政化，“集體發動，集體參與”，發放文件，大會仍然是主要的動員方法。

2國家治理與共青團組織建設的發展

2.1過渡到跨境聯合機構，重塑核心競爭力

“不同學科之間的責任和權利安排是國家治理體系和治理能力的核心內涵。”根據黨的十八屆三中全會的有關表述，國家治理的主體應當包括黨，政府，人民團體，企業和社會組織。作為人民團體之一，共青團在全社會的實地競爭中在經濟資本方面沒有優勢。社會資本的最大優勢在于，這種社會資本的核心環節在于“跨界聯盟”。換句話說，由于共青團沒有具體的經濟利益，它可以突破制度內的利益壁壘，成為各黨政部門資源與私營部門社會力量的重要紐帶從而突出了共青團的獨特優勢。在推進國家治理能力現代化進程中，共青團轉型發展的首要任務是明確不同治理主體的責任和權利，有效地嵌入各類治理主體，發揮網絡連接功能和資源轉移，不斷提高跨國聯合優勢。為了重塑組織的核心競爭力。

2.2過渡到青少年的利益空間和重組組織動員體系

如果共青團的核心競爭力在于黨政所蘊含的社會資本，這個社會資本的基礎就在于青年的融合。這種整合能力主要體現在兩個維度：一是共青團組織青年的程度；二是共青團動員青年的能力。組織是實現動員的基本途徑，但它不是唯一的途徑。目前，青年人的自主性有所提高，社會參與和政治參與也呈多樣化。特別是在移動互聯網技術發生變化的背景下，很多年輕人都在共青團之外。受全球協會運動和國內社會體制改革推進的影響，青年社會組織發展迅速，青少年群體更加多元化，多樣化。共青團必須從單一的組織動員方式轉變為組織化，社會化，網絡化動員相結合，由過去的單一先進性向先進性引導和利益關系一體化轉變。鄧小平說：“不重視物資的利益，可以由少數先進分子來完成，這是群眾所不能接受的，可以在一段時間內完成，將不會工作很長時間。

2.3向資源配置窗口轉型，重整資源供應鏈

在治理職能體系中，共青團的組織指導和服務職能是一致的。共青團轉型發展的方向是增強“配置”功能，拓展新空間。社會治理有兩個核心目標：一個是“改造”改革，另一個是“穩定”改革。換句話說，要充分激發社會活力，維護社會秩序。為了參與社會治理創新，共青團不僅要努力“激發社會組織的活力”，還要在“有序領導社會組織參與社會發展”中發揮作用。這一關鍵作用的關鍵在于形成有效的資源整合機制和建立共產主義青年聯盟，作為系統內增量資源，社會資源和社會組織內資源的配置窗口。一方面，共青團要推動政策的出臺，明確政府服務采購中的雙重身份，承擔主體的雙重身份，主動“搶政府令”；另一方面，共青團要加強社會資金籌集能力，擴大青年發展基金會。這類群體是與市場化慈善籌資渠道相銜接的籌資平臺，形成鞏固青年事務領域社會福利資金的長效機制。第三，深入挖掘年輕社會組織的內生資源。例如學術和文化組織的思想和交流優勢，行業協會和基金會的財政資源，城鄉社區服務組織的專業和人力優勢等等。

3結束語

綜上所述，在當前共青團轉型發展的過程中，需要優化思路，在國家治理體系下進行定位，促進團建工作的發展。

參考文獻

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