加強鐵路安全文化建設，確保鐵路運輸安全穩定

張弛

摘 要 加強鐵路安全文化建設，促進運輸安全長治久安，不但是鐵路行業本質屬性的內在要求，也是適應運輸安全新形勢、新任務，為鐵路改革和發展創造安全和諧環境的必然選擇。本文結合鐵路新形勢，全面分析了鐵路安全文化建設的重要內涵和鐵路安全文化建設體系的主要內容，深入闡述了鐵路安全文化建設的相關策略和意義。

關鍵詞 安全文化 建設 鐵路 對策

中圖分類號：X92 文獻標識碼：A

鐵路是一個高風險、高密度、高負荷的行業，安全工作重于一切、高于一切、壓倒一切。而一年企業靠運氣，十年企業靠管理，百年企業靠文化。只有文化才能使企業生生不息，只有進行安全文化建設才能實現鐵路企業的長治久安。

1鐵路安全文化建設的重要內涵

1.1安全文化釋義

安全文化伴隨企業的產生而產生，伴隨企業的發展而發展。但是人類有意識的研究與發展安全文化，僅僅是近二十多年的事情，安全文化概念的公開提出源于對1986年發生在前蘇聯的切爾諾貝利核電站事故原因的反思。這場重大災難造成9.3萬人死亡、 27萬人致癌、全球共有20億人口受事故影響。核事故造成的后遺癥需要80年才能完全消除。而國際原子能機構專家組在切爾諾貝利事故總結報告中總結到，切爾諾貝利核電站事故主要是有關人員玩忽職守、違反工藝規程等人因失誤造成的責任事故，這起事故本來是完全可以避免的。專家組在報告中特別強調，安全文化薄弱是導致這場災難的關鍵因素，強烈呼吁下大力氣改變核企業界安全文化十分薄弱的局面。從此“安全文化”一詞開始受到世界各國的認識和重視，同年美國機構便將把安全文化用于航空航天安全管理之中，因為大家越來越清醒意識到企業安全文化是企業文化中的核心文化，是企業健康長壽的基因密碼。

1.2鐵路安全文化釋義

鐵路安全文化作為鐵路企業文化的主流文化，是指現階段為鐵路運輸企業職工所普遍認同并自覺遵循的安全理念和安全行為方式的總和?？v觀我國鐵路近年來發生的“7.10”、“4.28”、“7.23”等一系列鐵路事故，大多是人為失誤造成的責任事故?？梢娙耸鞘鹿拾l生中最活躍的因素，正所謂“水能載舟，亦能覆舟”，而人為失誤歸根到底是科學技術無法企及的文化因素，只有通過安全文化才能提升人的安全文化素質，從根本上降低人因失誤率，為鐵路運輸安全的基本穩定、有序可控和長治久安奠定扎實的基礎。

1.3鐵路安全文化建設釋義

鐵路安全文化建設就是運用鐵路安全文化的力量培育鐵路員工的“安全價值觀”和提升員工的“安全行為能力”，從而塑造技術過硬安全人，最終實現企業安全生產。

1.3.1安全價值觀

安全價值觀是人的安全價值取向，包括員工的安全態度、理想、和安全理念等理想、態度、愿景和職業道德等，是安全文化建設的核心要素。不同的價值觀導致各自不同的行為，安全文化建設的重要任務之一就是要培育員工企業安全第一的核心價值觀，可以說安全價值觀決定企業的安危，關系企業的興衰。

1.3.2安全行為能力

安全行為能力是人的安全行為取向，指的是技術和技能等方面，是安全文化建設的關鍵要素。員工不同的行為能力為企業安全所做的貢獻截然不同，安全文化建設的另一重要任務就是要提升員工的安全行為能力。因為技術技能是作業安全的資本，無技無能是企業安全的累贅。如果對企業無能無用，遲早會被鐵路所淘汰。

2鐵路安全文化建設的主要內容

鐵路安全文化建設通常包括安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化和安全物態文化四大體系的建設，其中安全理念文化體系建設是核心和基礎，起著支配和決定其他層次文化體系的作用，而安全制度文化體系建設、安全行為文化體系建設和安全物態文化體系建設反過來促進和推動安全理念文化體系的形成。安全文化建設的四大體系有機統一、相輔相成、不可分割，層層遞進、環環相扣、絲絲合縫，滲透于鐵路運輸企業的各個層面、各個角落，共同構成鐵路安全文化建設的主要內容。

2.1加強安全理念文化體系建設

鐵路安全理念文化是鐵路在長期的生產經營過程中逐步形成的安全生產觀念和精神成果，是一種深層次的安全文化現象，在鐵路安全文化的整個系統中處于核心地位。安全理念文化體系建設的實質就是以培育安全價值觀為核心，以整合安全理念為重點，以完整性、系統化為要求，總結、提煉和升華安全文化成果，通過文化將安全內化于心，使安全記得住。

2.2加強安全制度文化體系建設

文化是制度的先導，制度是文化的沉淀。鐵路安全制度文化是指得到廣大鐵路干部和職工認同并自覺遵循的由鐵路的安全文化領導體制和安全管理規章、標準、紀律構成的外顯文化，它是鐵路安全文化的橋梁和紐帶。安全規章制度的制定和調整必須規范有效，科學合理，與時俱進，體現其科學性、合理性和人本性。否則就會造成職工執行困難，還會增加職工的心理壓力和逆反情緒，更不會轉化為自覺行為。因此必須從源頭上提高制度建設的標準和質量。另一方面，要強調貫徹落實安全規章制度必須令行禁止，違章是事故的前兆，遵章是安全的先導。安全規章制度在約束我們的同時，更是在保護我們，鐵路員工必須構筑 “不敢違章、不愿違章、不想違章、不能違章”的安全生產防線。

2.3加強安全行為文化體系建設

鐵路安全行為文化是指鐵路干部和職工在安全生產過程中產生的安全行為和安全活動，它是鐵路安全作風、安全氛圍的動態體現，也是鐵路安全理念的折射。鐵路每個專業每個生產崗位的每位員工的每分每秒都要干標準活，站標準崗，講標準話，交標準班，執行標準一點也不差、差一點也不行。 因為只有執行作業標準化，標準程序化，程序規范化，規范習慣化，才能打造一支 “處處求規范、時時講標準、人人是標準”的干部職工隊伍，最終用好習慣代替壞習慣，用先進文化戰勝落后文化，最終實現企業安全生產。

2.4加強安全物態文化體系建設

安全物態文化是安全文化系統的表層文化，是由安全物質設施和安全生產環境氛圍等構成的安全文化現象。安全態質文化體系建設的實質就是以“內聚合力、外塑形象”為要求，以職場環境為重點，推進見之于形、聞之于聲的安全文化物質和環境建設。通過文化將安全顯化于物，讓安全看得見。安全物態文化建設主要是可從以下兩個方面著手：一是要加強生產技術與生產工藝的本質安全性，提高生產中所使用的設備工具及安全裝置、用品等的可靠性；二是要依據使安全價值觀和理念外化于硬件設施和環境之中的原則，從人文環境、生產環境、生活環境的衛生和美化入手，改善設備設施，創造學習氛圍，豐富宣傳手段，加強載體建設，開展文化活動，通過進行安全理念現場展示，制定安全文化手冊等多樣化的方式塑造鐵路運輸企業良好的安全生產氛圍。

3鐵路安全文化建設的重要作用

安全文化建設是鐵路運輸企業具有特色的文化建設，通過長期的安全理想、安全價值觀、安全道德、安全制度、安全行為規范和物質建設，在企業產生強大感召力、凝聚力，使企業的人、財、物、技術組織有效結合，發揮出最大效能。

3.1增強鐵路企業的凝聚力

安全文化有一種極強的凝聚力量，它是一種粘合劑，能夠把各個專業、各個工種、各個層次的干部職工都團結在安全文化的周圍，使個人的思想感情和命運與企業的生產安全緊密相連，感到個人的工作、學習、生活都離不開企業的集體安全，將安全視為自己最神圣的東西。

3.2增強安全制度的約束力

沒有規矩，不成方圓。對于一個國家來講，要依法治國，依法強國，對于一個企業來講，要依法治企，依法強企。而鐵路各項規章制度的強化與執行，必須由內而外依靠安全文化道德和安全態度去完成，必須借助安全文化建設。

3.3增強奮發向上的推動力

安全文化建設的一個重要作用就是把安全生產的目標和職工的欲望有機的結合起來，成為一個良好的統一體，優秀的安全文化的共性就是要制造出人人受尊重的氛圍，激勵職工為實現自我價值，為安全生產勇于獻身和不斷進取。

3.4增加鐵路企業的影響力

安全文化建設對內可以激發職工的高尚感、自豪感、責任感，對外能深刻反映鐵路的精神風貌，形成公眾的良好形象，使鐵路安全信用增強，對鐵路的生存發展有著不可估量的作用。加強安全文化建設既然確保企業安全的根基工程，又是避免事故的人因工程。安全文化建設是核心競爭力的關鍵要素、是企業生命的遺傳基因、是安全管理的最高境界。切實加強鐵路安全文化建設絕對不是空中樓閣，而是安全優質，興路強國的必由之路。

4結語

文化可以轉變員工的理念；理念可以完善員工的制度；制度可以提升員工的素質；素質可以規范員工的行為；行為最終決定企業的安全。鐵路企業的安全文化建設不是權宜之計，而是關系鐵路持續穩定發展的大計，也必將為鐵路企業的美好明天創造更多的經濟效益和良好的社會形象。