新媒體時代網絡涉腐輿情的應對和處置

黃玲

摘 要 互聯網作為新興媒體，相較于傳統媒體，具有大眾性、快捷性、互動性與多元性，近年來，新媒體的發展速度超乎想象，日漸成為當前思想文化信息的重要“集散地”、輿論交鋒的主陣地，同時發揮著對社會輿情的放大器的作用。網絡輿情環境的復雜化也使得涉腐網絡輿情治理面臨重大挑戰，網絡反腐輿情愈加復雜，不僅影響了黨和政府的形象，而且還損害了政府公信力。因此，如何有效化解輿情的負面效應，使之轉化為助推反腐倡廉工作的“正能量”，提高政府在網絡輿情方面的治理能力已經迫在眉睫，如何科學應對和處置網絡涉腐輿情成為當今政府工作的嚴峻課題。

關鍵詞 新媒體時代 網絡涉腐輿情

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A

1網絡涉腐輿情的概況

據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第41次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2017年12月，我國網民規模達7.72億，普及率達到55.8%，超過全球平均水平（51.7%）4.1個百分點，手機網民規模達7.53億，網民中使用手機上網人群的占比由2016年的95.1%提升至97.5%。微博、微信使用活躍，中國互聯網發展已進入全新的“網絡時代”。

網絡涉腐輿情是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有著較強影響力和傾向性的言論觀點。網絡涉腐輿情表達方式更加快捷、信息更加多元，同時由于網絡的開放性和虛擬性，決定了網絡涉腐輿情具有以下特點：一是復雜性。由于網絡的開放性加之發言者身份隱蔽，并且缺少規則限制和有效監督，所以成為一些網民發泄情緒的空間。特別是一些敏感公務人員的行為失當極易引起公憤，期間發布內容也往往真假難辨。二是突發性。通過微博、論壇、新聞點評和網站等，網民可以立即發表意見，短期內就可以掀起輿論駭浪，對網民和社會的沖擊力巨大，形成網絡輿情危機。三是互動性。網絡事件之所以能成為輿論焦點，就在于網絡本身開放式的環境，讓大范圍、大規模網民能通過網絡進行互動，從而快速推動網絡事件白熱化，增加了應對的難度。

2網絡涉腐輿情政府應對存在的問題分析

目前政府在面對網絡涉腐敗輿情存在應對不力的問題，究其原因，主要應對處置中存在以下誤區：

2.1預警意識和預警機制缺失

政府部門對于網絡涉腐輿情本質分析與認識不足，對危機的影響力估計不足，工作重點仍然放在實體和線下事宜，導致對網絡輿情事件的預判不充分，應對措施不足。由于意識不強，導致監測預警機制的建設方面較為薄弱，缺乏事前的有效預警和事后的持續跟進，對涉腐輿情動向監測不明，對不良信息的鑒別能力也不足。

2.2新媒體下官民互動欠缺

輿情應對時某些政府部門發布的內容不真實或避重就輕，原本容易處置的問題變得十分困難；還有些懼怕直面問題， 網絡涉腐輿情危機形成后，有的擔心上級問責，處置起來縮手縮腳，導致輿論指責越發激烈。

2.3新媒體建設和網絡輿情引導力不強

目前對新媒體平臺監督薄弱，面對突如其來的網絡輿情，政府大多運用傳統維穩的方式來應對，尚未建構一套行之有效的涉腐輿情治理機制，效果不甚理想。有些部門認為只要堵住源頭，阻止媒體報道或網民跟帖，就能解決問題，沒有正面疏導，讓結果使得其反，事與愿為，事態擴大。

3處理網絡涉腐輿情技巧和方法的思考

網絡是網民參與反腐倡廉的重要平臺，對網絡涉腐輿論一味采取加以限制的“硬”做法或放任自流的“軟”做法，都不能起到應有作用。必須采取積極的態度，理性對待網絡涉腐輿情，才能正確引導反腐倡廉網絡輿論健康發展。

3.1增強監測預警機制

一是建立網絡涉腐輿情監控機制。除了建立健全網管辦的機制外，還要建立紀檢監察機關內部的網絡輿情監測、分析、研判小組，負責對重點領域的日常輿情監測。輿情監測研判機構要定期向領導提供網絡輿情監測分析報告，同時，紀檢監察機關要搭建權威的信息發布網絡平臺，及時向社會公開相關涉腐輿情監測處理情況，保證信息流通的即時性和常態化，讓公眾及時了解相關事件和工作進展。二是建立網絡涉腐輿情研判機制。遇重大突發事件和網絡熱點問題，聯合區政府應急辦召開由紀委、公安、司法、信訪和網絡涉腐輿情發生地等相關部門舉行網絡涉腐輿情研判聯席會議，對事件的性質、輿情走勢、可能出現的風險等進行及時準確的評估。同時可以與專業的輿情監測預警組織合作，運用其專業設備和技術，及時掌握輿情動向，啟動應急預案，從容科學應對。

3.2加強新媒體下的溝通互動

輿情是民意的綜合反應，涉腐涉腐輿情也是如此，對待涉腐輿情要擺正心態，強化接受監督意識，正確看待民眾意愿的表達，敢于接受、樂于接受民眾的監督。積極應對和疏導網絡涉腐輿情中的“民議”，尊重和溝通網絡涉腐輿情中的“民意”，拓寬溝通渠道，健全溝通方式，加強與民眾的有效互動，樹立大局意識、政治意識和責任意識，提高政府的公信力。

3.3提高有效處置引導能力

政府要加強組織領導，形成輿情治理隊伍，對于一般網絡涉腐輿情和社情民意，涉輿部門要在接到涉腐輿情督辦件后一天內給予回復，重大網絡涉腐輿情要在半日內回復初步情況，并迅速成立輿情處理專班，研究統一對外發布口徑。由政府應急辦統一對外發布，需上級宣傳部門協調處理的網上輿情由宣傳傳部門書面向上報告，請上級網管辦給予支持。需要組織網上輿論引導的由涉輿地方和部門提供引導口徑，并動員本地本部門的網絡信息員網管辦指導下開展網絡涉腐輿論引導工作，接受媒體采訪，對外發布信息要做到統一事實、統一數據、統一口徑。

樹立善治意識，對于民眾關心的涉腐輿情，相關部門和領導要積極、主動、認真調查，通過官方媒體及時公布調查情況，及時、耐心準確回答網民的質疑，對相關涉事人員要及時查處并公布情況。另一方面，要加強對新媒體平臺的管理，增強主流媒體的輿情引導作用，充分發揮一般新媒體平臺的跟隨作用，加強對新媒體平臺發布人的教育，時刻引導網絡輿情的正常化發展。

3.4獎懲并舉推動工作

對于在涉腐輿情治理中有突出貢獻的部門和個人，要及時獎勵，可以每半年評選一批優秀涉腐輿情信息和優秀涉腐輿情回復，每年評選表彰一批網絡涉腐輿情信息先進單位和先進個人。對漏報、遲報、瞞報和回復應對不力的單位或責任人進行通報批評，造成嚴重影響的要追究責任。將網絡涉腐輿情工作納入個人年終績效考核。同時針對廣大網民，對于造謠生事者，特別是專業網絡水軍要給與嚴厲打擊，對于造謠網站或媒體下令整頓或關閉。通過獎懲分明的制度舉措推動治理工作上臺階。