淺析企業社會保險管理工作存在的問題與對策

牟宗磊

摘 要：近年來，我國經濟結構發生了變化，然而企業養老保險制度并沒有跟隨經濟發展與時俱進。如今企業養老保險作為社保系統中的重要構成之一，能夠在很大程度上提高大眾生活水平并保證社會制度的穩定。然而雖然我國相繼制定了有關政策保障養老保險制度，但是其在企業中的管理仍舊存在很多問題。本文通過對企業養老保險重要性的了解，分析目前企業養老保險管理中存在的問題，并制定有針對性的解決措施，以此完善養老保險制度，促進其健康發展。

關鍵詞：企業職工；養老保險；問題；對策

在我國現代化社會經濟日益進步發展的基礎上，我國企業發展已經難以脫離科學化社會保障制度的順利實施與完善，尤其是社會保障制度當中的養老保險，直接關系到工作人員的自身利益，同時也是退休員工的基礎性保障。因此，企業應嚴格遵循國家以及政府的相關規章制度，定期為企業員工繳納養老保險。目前，怎樣進一步有效推進企業養老保險管理工作的完善與革新，已經成為經濟體制改革過程中的關鍵內容。

一、我國企業基本養老保險制度

基本養老保險制度是一種國家通過各種途徑籌集資金，強制建立起來的社會保障制度。參保人員如果達到法定退休年齡且符合法定條件，退休的企業人員就可以從養老基金中獲取養老金。因為養老問題是社會高度關注的話題，所以國家重視養老保險制度的建設，養老保險制定政策性強，涉及面廣，與人民的利益息息相關，對于社會的發展有著重要作用。

二、企業基本養老保險中存在的問題

1、企業職工基本養老保險覆蓋范圍小

從近年來，全國企業基本養老保險的覆蓋率來看，我國養老保險覆蓋范圍還是太小。國家已經出臺了一系列的法律法規，規定企業必須為員工繳納基本養老保險。但是在實際情況中，很多企業并未給所有員工繳納基本養老保險，還有很大一部分人的合法權益沒有受到保障，尤其在部分民營企業中這種情況更加嚴重。

2、企業職工基本養老保險繳費率過高

我國出臺了法律政策，規定了企業職工基本養老保險由企業和員工按照一樣比例進行繳納。通過查閱資料和多國國家進行對比，發現我國企業基本養老保險繳費率很高。這種過高的養老保險繳費率對養老保險的繳納產生了負面影響。一方面，過高的養老保險繳費率加大企業經營的成本，很多企業規模不大，無法繳納過多的養老保險。另一方面導致很多企業的發展受到阻礙，因為一個企業無法為員工繳納養老保險，員工會出于對自身利益的思考，不想進入該企業，從而影響了企業的正常發展，企業在招人方面更加困難。這些大大制約了養老保險制度的覆蓋范圍。

3、老齡化問題嚴重

近年來，我國老齡化問題嚴重，我國老年人占比越來越多，老年人口的增加為企業基本養老保險制度的實行造成了很大的影響。隨著全國范圍內老齡化的加劇，養老保險資金越來越匱乏，在這種情況下，只有對現行的基本養老保險制度進行改革才能緩解老齡化的影響，才能促進養老保險制度的順利實施，促進社會的穩定發展。

4、養老保險基金增值困難

從現實情況上分析可以知道，我國基本養老保險基金的投資較少，投資渠道較窄，而且在基本養老保險基金的管理方面缺乏規范性，這就使得很多地方的基本養老保險基金虧損，甚至無法周轉。很多因素作用下，養老保險基金增值就比較困難。很多養老保險基金是國家撥款的，當養老保險基金有結余時，往往會儲存在銀行中。但是當今中國通貨膨脹嚴重，將養老保險基金長期儲存在銀行中，養老保險基金往往會貶值，這進一步加劇了養老保險基金的缺口。

5、保險資源分配不均

我國東西經濟差異較大，同樣，各個地方的經濟發展水平不同。這就可能會出現，在有些城市企業養老保險基金有結余，在有些城市企業養老保險基金有虧損。理想情況是通過跨市調節資金，但是實際情況中養老保險基金很難做到跨市分配。這一情況也反應出我國養老保險統籌層次較低，加重了財政支出，加大了發放養老金的難度，對社會穩定發展有負面影響。

三、健全企業基本養老保險的對策

1、提高企業基本養老保險覆蓋范圍

一方面，國家要在政策方面對養老保險進行扶持，對中小企業進行一定的補助，對給員工繳納養老保險的企業表彰，提升企業基本養老保險覆蓋率；另一方面，政府增大勞動保障監管機制，要求企業依法按照國家規定為員工繳納基本養老金，對未繳納養老保險的企業進行一定的處罰。只有共同努力，才能提高企業基本養老保險范圍，才能緩解當前企業養老金不足的情況。

2、加強養老保險基金管理

加強養老保險基金的管理，采用更加科學合理的管理機制，應該健全養老保險基金管理的政策，保證各地嚴格執行養老保險規章制度，對不能嚴格執行養老保險規章制度的單位或者地方追責，建立處罰機制。同時，通過全社會的努力拓展養老保險基金的投資渠道，讓多個渠道的資金盤活養老保險基金，使社會各界更加重視養老保險基金，更加愿意投資養老保險基金，提高企業養老保險基金的回報率。

3、延遲退休年齡

老齡化的不斷加劇對企業養老保險基金的沖擊是很大的，隨著老年人越來越多，社會上需要的養老金就越來越多，本來養老金基金原本就較為緊張，這種情況加大了養老保險基金的缺口。基于此，延遲職工退休年齡是必然趨勢，延遲退休年齡，可以使部分年紀已經到退休年齡，但是身心還好健康，想要工作的人繼續創造財富，這樣也緩解了老齡化帶來的壓力。從各個方面來，國家出臺政策，延遲職工退休年齡來緩解養老保險的壓力是很好的方案。

4、提高企業繳納養老保險意識

一方面對企業要加強基本養老保險的宣傳，在日常培訓中加入基本養老保險的內容，如開展養老保險的定期研討會，在公司走廊粘貼有關養老保險的宣傳海報，促使員工和領導認識到繳納養老保險的重要性。另一方面，企業對養老保險政策要做到公開透明，公開最近的養老保險政策，并嚴格按照養老保險政策繳納養老金。

5、建立補充性養老金

企業補充養老保險又稱為企業年金，是指企業在參加國家基本養老保險的基礎上，依據國家政策和本企業經濟狀況建立的，旨在提高職工退休后的生活水平，對國家基本養老保險進行重要補充的一種養老保險形式，是養老保險的第二支柱，補充性養老金能夠在一定程度上彌補養老金的不足。建立補充性養老金有利于減輕政府負擔，有利于分清保險責任，有利于更好地繳納基本養老保險。綜上，企業養老保險制度中存在著諸多問題，我們需要針對這些問題作出有效的措施，不斷完善企業養老保險制度，對養老保險制度進行改革創新，讓養老保險制度能夠與時俱進。同時也應該促進企業的可持續發展，推動社會的進步，促進社會穩定，讓人人都“老有所養”。

參考文獻

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（作者單位：曹縣建筑企業養老保障金管理站）