創(chuàng)建綠色酒店，擁抱可持續(xù)生活

張媌姮 吳玉萍 安彤 楊小明 申宇

旅游業(yè)是全球最大的產業(yè)之一，不斷推動著全球經(jīng)濟快速發(fā)展，酒店業(yè)是旅游業(yè)三大支柱之一，也是第三產業(yè)的重要組成部分。酒店為客人創(chuàng)造舒適環(huán)境是依靠消耗大量能源和物質而得到的，酒店業(yè)的未來必須選擇走節(jié)能降耗、環(huán)保低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。因為運行綠色化不僅能節(jié)水節(jié)電為酒店降低運營成本，還可因減少一次性用品和實施垃圾分類降低對環(huán)境的影響。對于社會而言，還能大大提高消費者的環(huán)保意識。同時，在充滿綠色氣息的21世紀，酒店的綠色化還可以沖破綠色壁壘，加強市場競爭力。

“綠色酒店”的由來

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會發(fā)表了《里約熱內盧宣言》，引發(fā)了世界性的“綠色生產”和“綠色服務”的熱潮，酒店綠色化運行也成為可持續(xù)發(fā)展的必然。1992年查爾斯王子倡議召開了旅館環(huán)境保護國際會議，在這個會議上通過了由世界11個著名酒店的環(huán)境管理集團簽署的倡議。這次會議標志著酒店的環(huán)境管理發(fā)展到了一個新的歷史階段，管理者對酒店所產生的環(huán)境問題有了更多的認識和責任。“生態(tài)效益型酒店” 或“環(huán)境友好型酒店”這一概念隨后被提出。20世紀90年代中期，我國的外資、合資酒店和一些由國外管理集團管理的酒店，開始在北京、上海、廣州等大城市實施“綠色行動”或“綠色方案”，帶動其他一些酒店自發(fā)開展了類似活動，至此“綠色酒店”的理念傳入我國。隨后這一概念獲得政府、企業(yè)和公眾廣泛認可且日益盛行。

綠色酒店（Green Hotel），也叫綠色飯店，是指在酒店建設和經(jīng)營管理過程中，堅持以節(jié)約資源、保護環(huán)境為理念，以節(jié)能降耗和促進環(huán)境和諧為經(jīng)營管理行動，為消費者創(chuàng)造更加安全、健康服務的酒店。

綠色酒店有哪些評價標準？

2002年6月，中國飯店協(xié)會起草了我國第一個綠色飯店國家行業(yè)標準《中國綠色飯店標準》（SB/T10356-2002），并于2003年3月1日正式頒布實施。2007年，在該標準的基礎上，由商務部牽頭，聯(lián)合發(fā)改委、環(huán)保部、國標委、國資委、旅游局和中國飯店協(xié)會共同頒布了《綠色飯店》（GB/T21084-2007）國家標準，并從2008年3月1日起開始實施。“綠色飯店”以銀杏葉為標志共分為5個等級，分別是一葉級、二葉級、三葉級、四葉級和五葉級，五葉級為最高級。綠色飯店評定的有效期為4年，每2年進行一次等級復核。2018年7月，中國飯店協(xié)會對《綠色飯店》國家標準中的評定細則進行了修訂，頒布了新的《全國綠色飯店工作委員會工作規(guī)則》《中國綠色飯店評定管理辦法》《綠色飯店國家標準注冊評審員管理辦法》，對綠色飯店的評定工作進行了進一步改進和規(guī)范。

值得提出的是，在評價標準方面，國家旅游局于2006年3月也正式發(fā)布并實施了《綠色旅游飯店》（LB＼T007-2006）行業(yè)標準，并在2015年12月進行了標準修訂，2016年2月1日，《綠色旅游飯店》（LB＼T007-2015）旅游行業(yè)標準開始施行。“綠色旅游飯店”分為金樹葉和銀樹葉兩級，由全國旅游星級飯店評定機構統(tǒng)籌負責綠色旅游飯店的相關評定工作。每次評定有效期5年，每5年復核一次。

創(chuàng)建綠色酒店存在哪些問題？

1.缺乏國家層面的歸口統(tǒng)籌。目前現(xiàn)行的綠色酒店標準有兩個，即國家旅游局牽頭頒布的“綠色旅游飯店”行業(yè)標準和商務部牽頭頒布的“綠色飯店”國家標準，導致綠色酒店的評定體系也分為兩套單獨的體系。兩套標準的評價指標起草時都由同一家單位提供技術支持，評定的范圍、原則、分類、指標等大同小異，主要區(qū)別在于評審人員和評定方式不一樣。但對企業(yè)來說，評選“綠色飯店”還是“綠色旅游飯店”并無本質不同，反而會給企業(yè)造成一定的困惑。這樣不僅影響了政府公信力，也挫傷了企業(yè)參評綠色酒店的積極性。

2.缺乏政策層面的約束和激勵。自2005年以來，國家商務部、環(huán)保部等多次聯(lián)合發(fā)布通知，提出創(chuàng)建1萬家綠色飯店的目標。但截至2018年7月，據(jù)中國飯店協(xié)會統(tǒng)計，全國綠色飯店僅為8000家。主要因為國家層面沒有具體的激勵政策，浙江、重慶、江蘇、湖北、廣東等省根據(jù)省內實際相繼出臺了一些綠色酒店的補貼政策，但補貼政策不連續(xù)，近幾年已經(jīng)停止了補貼，企業(yè)沒有創(chuàng)建綠色酒店的積極性。

同時，近些年行業(yè)內出現(xiàn)了一些公寓、短租、民宿等新的住宿形式，比如民宿尤其是風景區(qū)附近的民宿或農家樂，其造成的污水、油煙、廢棄物等環(huán)境污染問題不容小覷，但目前沒有對口政府部門對其進行管理，這部分住宿形式的綠色化更缺乏制度約束。

3.綠色酒店的標準中環(huán)境定量指標較少。以綠色飯店的國標為例，綠色飯店評定標準的滿分為300分，分為六大部分，分別是：綠色設計（40分）、安全管理（17分）、節(jié)能管理（60分）、環(huán)境保護（50分）、健康管理（102分）和綠色宣傳（31分）。根據(jù)《綠色飯店評定細則》中的相關指標要求可知，目前評定綠色飯店多以定性的指標為主，極少有定量的要求。大部分得分點都是“有沒有相應措施”或“是否采用新技術”等，只要答案為“是”即可得分，但到底降了多少能耗，減少了多少污染物排放，沒有定量的指標要求。尤其在“環(huán)境保護”類指標中，多以引導性、鼓勵性指標為主，沒有明確的定量指標。

創(chuàng)建綠色酒店的相關建議

1.將“綠色旅游飯店”行標與“綠色飯店”國標統(tǒng)籌考慮。目前兩個標準的評分細則滿分均為300分，具體分項均為7大項，評定項目的檢查內容十分類似，建議統(tǒng)籌整合評定隊伍和評審制度，將兩套標準合為一套。

2.將綠色酒店設為進入政府采購目錄的強制性前置條件。早在10年前國家就提出創(chuàng)建1萬家綠色酒店，但全國綠色酒店的創(chuàng)建成效不理想，各省市的創(chuàng)建成效不均衡，主要還是缺乏國家層面的政策引導，建議將是否為“綠色酒店”作為各級政府采購商的強制性前置條件，如果要進入政府采購目錄，首先必須是“綠色酒店”。

3.出臺住宿業(yè)的環(huán)境排放標準。隨著我國住宿業(yè)市場的進一步細分，消費者的需求多元化催生了民宿、農家樂等多種新的住宿形式，農家樂的地址多位于生態(tài)環(huán)境良好的風景名勝區(qū)附近。比如三亞的民宿污水都是直排入海，圍場的農家樂生活污水都是直排到山里，所以急需出臺農家樂等形式的住宿業(yè)環(huán)境排放標準。

編輯|胡文娟 wenjuan.hu@wtoguide.net

作者單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心