創建綠色酒店，擁抱可持續生活

張媌姮 吳玉萍 安彤 楊小明 申宇

旅游業是全球最大的產業之一，不斷推動著全球經濟快速發展，酒店業是旅游業三大支柱之一，也是第三產業的重要組成部分。酒店為客人創造舒適環境是依靠消耗大量能源和物質而得到的，酒店業的未來必須選擇走節能降耗、環保低碳的可持續發展道路。因為運行綠色化不僅能節水節電為酒店降低運營成本，還可因減少一次性用品和實施垃圾分類降低對環境的影響。對于社會而言，還能大大提高消費者的環保意識。同時，在充滿綠色氣息的21世紀，酒店的綠色化還可以沖破綠色壁壘，加強市場競爭力。

“綠色酒店”的由來

1992年聯合國環境與發展大會發表了《里約熱內盧宣言》，引發了世界性的“綠色生產”和“綠色服務”的熱潮，酒店綠色化運行也成為可持續發展的必然。1992年查爾斯王子倡議召開了旅館環境保護國際會議，在這個會議上通過了由世界11個著名酒店的環境管理集團簽署的倡議。這次會議標志著酒店的環境管理發展到了一個新的歷史階段，管理者對酒店所產生的環境問題有了更多的認識和責任。“生態效益型酒店” 或“環境友好型酒店”這一概念隨后被提出。20世紀90年代中期，我國的外資、合資酒店和一些由國外管理集團管理的酒店，開始在北京、上海、廣州等大城市實施“綠色行動”或“綠色方案”，帶動其他一些酒店自發開展了類似活動，至此“綠色酒店”的理念傳入我國。隨后這一概念獲得政府、企業和公眾廣泛認可且日益盛行。

綠色酒店（Green Hotel），也叫綠色飯店，是指在酒店建設和經營管理過程中，堅持以節約資源、保護環境為理念，以節能降耗和促進環境和諧為經營管理行動，為消費者創造更加安全、健康服務的酒店。

綠色酒店有哪些評價標準？

2002年6月，中國飯店協會起草了我國第一個綠色飯店國家行業標準《中國綠色飯店標準》（SB/T10356-2002），并于2003年3月1日正式頒布實施。2007年，在該標準的基礎上，由商務部牽頭，聯合發改委、環保部、國標委、國資委、旅游局和中國飯店協會共同頒布了《綠色飯店》（GB/T21084-2007）國家標準，并從2008年3月1日起開始實施?！熬G色飯店”以銀杏葉為標志共分為5個等級，分別是一葉級、二葉級、三葉級、四葉級和五葉級，五葉級為最高級。綠色飯店評定的有效期為4年，每2年進行一次等級復核。2018年7月，中國飯店協會對《綠色飯店》國家標準中的評定細則進行了修訂，頒布了新的《全國綠色飯店工作委員會工作規則》《中國綠色飯店評定管理辦法》《綠色飯店國家標準注冊評審員管理辦法》，對綠色飯店的評定工作進行了進一步改進和規范。

值得提出的是，在評價標準方面，國家旅游局于2006年3月也正式發布并實施了《綠色旅游飯店》（LB＼T007-2006）行業標準，并在2015年12月進行了標準修訂，2016年2月1日，《綠色旅游飯店》（LB＼T007-2015）旅游行業標準開始施行?！熬G色旅游飯店”分為金樹葉和銀樹葉兩級，由全國旅游星級飯店評定機構統籌負責綠色旅游飯店的相關評定工作。每次評定有效期5年，每5年復核一次。

創建綠色酒店存在哪些問題？

1.缺乏國家層面的歸口統籌。目前現行的綠色酒店標準有兩個，即國家旅游局牽頭頒布的“綠色旅游飯店”行業標準和商務部牽頭頒布的“綠色飯店”國家標準，導致綠色酒店的評定體系也分為兩套單獨的體系。兩套標準的評價指標起草時都由同一家單位提供技術支持，評定的范圍、原則、分類、指標等大同小異，主要區別在于評審人員和評定方式不一樣。但對企業來說，評選“綠色飯店”還是“綠色旅游飯店”并無本質不同，反而會給企業造成一定的困惑。這樣不僅影響了政府公信力，也挫傷了企業參評綠色酒店的積極性。

2.缺乏政策層面的約束和激勵。自2005年以來，國家商務部、環保部等多次聯合發布通知，提出創建1萬家綠色飯店的目標。但截至2018年7月，據中國飯店協會統計，全國綠色飯店僅為8000家。主要因為國家層面沒有具體的激勵政策，浙江、重慶、江蘇、湖北、廣東等省根據省內實際相繼出臺了一些綠色酒店的補貼政策，但補貼政策不連續，近幾年已經停止了補貼，企業沒有創建綠色酒店的積極性。

同時，近些年行業內出現了一些公寓、短租、民宿等新的住宿形式，比如民宿尤其是風景區附近的民宿或農家樂，其造成的污水、油煙、廢棄物等環境污染問題不容小覷，但目前沒有對口政府部門對其進行管理，這部分住宿形式的綠色化更缺乏制度約束。

3.綠色酒店的標準中環境定量指標較少。以綠色飯店的國標為例，綠色飯店評定標準的滿分為300分，分為六大部分，分別是：綠色設計（40分）、安全管理（17分）、節能管理（60分）、環境保護（50分）、健康管理（102分）和綠色宣傳（31分）。根據《綠色飯店評定細則》中的相關指標要求可知，目前評定綠色飯店多以定性的指標為主，極少有定量的要求。大部分得分點都是“有沒有相應措施”或“是否采用新技術”等，只要答案為“是”即可得分，但到底降了多少能耗，減少了多少污染物排放，沒有定量的指標要求。尤其在“環境保護”類指標中，多以引導性、鼓勵性指標為主，沒有明確的定量指標。

創建綠色酒店的相關建議

1.將“綠色旅游飯店”行標與“綠色飯店”國標統籌考慮。目前兩個標準的評分細則滿分均為300分，具體分項均為7大項，評定項目的檢查內容十分類似，建議統籌整合評定隊伍和評審制度，將兩套標準合為一套。

2.將綠色酒店設為進入政府采購目錄的強制性前置條件。早在10年前國家就提出創建1萬家綠色酒店，但全國綠色酒店的創建成效不理想，各省市的創建成效不均衡，主要還是缺乏國家層面的政策引導，建議將是否為“綠色酒店”作為各級政府采購商的強制性前置條件，如果要進入政府采購目錄，首先必須是“綠色酒店”。

3.出臺住宿業的環境排放標準。隨著我國住宿業市場的進一步細分，消費者的需求多元化催生了民宿、農家樂等多種新的住宿形式，農家樂的地址多位于生態環境良好的風景名勝區附近。比如三亞的民宿污水都是直排入海，圍場的農家樂生活污水都是直排到山里，所以急需出臺農家樂等形式的住宿業環境排放標準。

編輯|胡文娟 wenjuan.hu@wtoguide.net

作者單位：生態環境部環境與經濟政策研究中心