基于財務報賬員的學校網上報賬模式探討

陳雙英

摘要：當前學校的資金流量日益增大，報賬效率低下已經成為學校財務工作亟需解決的問題。本文筆者將從學校“報賬難”的問題入手，分析其存在的原因，并進一步對學校網上報賬模式的可行性進行探討。

關鍵詞：報賬難；優化報賬方式；網上報賬

隨著學校規模化的發展，資金來源渠道的多元化，使得學校財務部門的報賬業務量日益劇增。以安溪六中為例，安溪六中教職工190多人，在校全日制學生3000多人，教育經費近年年支出有2000多萬，然而前臺處理報賬會計只有1名。報賬業務的不斷增多，報賬人員的稀少，“報賬難”已經成為各學校財務工作中普遍存在的問題。因此，尋找科學合理的解決途徑，使財務工作更好的服務于師生，是各所學校亟待解決的財務問題。

一、財務報賬工作中存在的問題

（一）審核原始憑證環節存在的問題

1.原始憑證的完整性審核

這其實是最難把握、最耗費時間精力、也是最容易產生矛盾的一個環節。以安溪六中為例，一張報銷單據上需要有經辦人、證明人、上級主任，3人以上簽名方可報銷；涉外票據，如工程類的發票，需要有中標通知書、總預算、分步預算、進度預算、簽證單、合同、增值稅發票等原始憑證，到工程結束時，還需附上由第三方公司審核的審核決算書；設備款、工程款等使用的經費來源不同，款項金額對應的審批程序要求也會不同。如果報賬人前期忽視了這些原始憑證的完整性，后期報賬自然不會順利。

2.原始憑證的正確性、合規性審核

有的原始憑證無日期、無數量、無單價、無出售方信息；有的原始憑證內容含糊不清、公章模糊；有的原始憑證存在著同一天在同一個售貨單位開具的連號發票，而沒有開具增值稅發票的問題。以安溪六中的票據審核為例，低于100元的票據需要財務主管審批，高于100元的原始憑證還需要校長簽字，大于1000元的票據，需要財務審核小組審批。如果存在著這種分散票據金額的連號票據，就不能使上級領導獲取相關的財務信息，存在著一定的財務風險。

原始憑證的不完整性、不合規性，使得報賬人員在審核環節往往要花費大量的時間，尤其在寒暑假、學期末、年末、國庫即將關閉時扎堆報賬，積累的發票往往容易形成“報賬難”的現象。

（二）財務工作量大，財務人員偏少

學校的財務工作并不僅僅只有報賬。前臺報賬會計除了長期從事繁忙的報賬工作，還得處理學校非報賬工作的事宜。如學校人員工資、公積金、醫社保的變動；年度學校財務預算、決算報表的編制；固定資產的登記、報廢管理等工作。

其次，會計專業報賬人員偏少。以安溪縣為例，在2014年以前，大多數是在編老師一人多職，兼任學校的財務工作。2014年以后，安溪縣教育局加大了財會隊伍的建設，正式招聘一批財會專業的專業技術人員，但是數量遠遠不夠，200多所的學校，到目前為止，也只有配備20多位專業的報賬人員。

財務工作量的增大、財務人員的稀少，導致報賬會計在審核原始憑證時判斷能力下降，處理賬務的速度和準確性下降，從而，影響了報賬工作。

（三）審批流程存在的問題

學校各部門主管領導往往身兼數職，公務繁忙，找他們簽字很難一兩次完成。一張發票有時要跑多趟，若因手續不齊全被財務人員退回，經辦人員怨聲載道，而報賬會計也常由于服務不周而遭到投訴叫苦不迭。除了學校的審批流程外，報賬會計還需將領導簽完名后的憑證拿到會計核算中心報賬。這時，還需要受理會計進行初次審核，稽核會計再次審核。如果審核不通過，報賬會計還需將憑證帶回，重新走報賬流程。即使稽核會計通過后，還需資金組審核付款系統。由于流程不夠科學，尤其在報賬高峰期12月底，報賬員常常報一筆賬要等很久，形成了報賬人員“報賬難”，報賬會計“難報賬”的矛盾。

二、改善學校財務“報賬難”的措施

（一）加強學校會計隊伍的建設

相關政府部門，應繼續加強和重視學校會計隊伍的建設，爭取一所學校有3-4名的財務人員。明確分工，多設置崗位，如：報賬會計、工資會計、固定資產會計等。把財務工作分成報賬會計和非報賬會計，這樣才不會加劇報賬會計的工作量，從而提高報賬速度。

其次，提高會計人員的待遇。在學校中，教師有職稱評聘通道，而會計人員很少有晉升的空間。作為服務于師生的財務人員，工資水平遠遠低于教師，會嚴重打擊財務人員的工作激情。建議教育局等相關部門，能夠專門設立一個渠道，考核會計人員，并給予相應的工資晉升空間。有了物質的保障之后，還應積極的鼓勵財務人員學習財政部門近年來出臺的各種法規、財務制度、會計制度，讓他們在工作中能夠準確的記憶運用。

（二）精簡流程，探討網上報賬

基于學校報賬業務量逐年增大，審批手續的滯后性，建議使用網絡平臺等技術手段。

1.付款方式實現“無現金”化

為了實現快捷報賬，減少師生報賬難的現象，可以借助“公務卡”等銀行貸記卡。經辦人先使用“公務卡”出差、采購，之后拿銀聯小票到學校報賬。這一程序減少了現金的預支，增加了原始憑證的真實性。除此之外，貸記卡有免息期，等報賬會計從會計核算中心報賬后還款，增加了報賬時長，減緩了報賬會計的工作量。

2.建立網上報賬手續、精簡審批流程（如圖1）

建議利用成熟的公務網，由經辦人發起，把原始憑證掃描到報賬網絡平臺。由報賬會計網上預審核，如果材料不齊全，可點擊退回，并通過平臺告知原因、需要補辦的材料，節省經辦人的時間。如果報賬會計初審通過，發起OA，經過平臺提醒，相關經費主管可在網上審閱簽名，這樣節省了經辦人四處找領導的麻煩。領導網上簽名后，報賬會計可以把平臺生成的憑證審批單，傳到會計中心的內網，受理會計能夠通過網上進行受理，節省了報賬會計報賬排隊的現象。這樣經由報賬人自主錄入的報賬程序，不僅減少了前臺會計的錄入工作量，還減少了報賬等候時間。同時，建立平臺系統，還能加強學校領導對報賬工作的內部控制，實現透明化，達到提高報賬效率的效果。

三、結語

“無現金”報賬、推行“公務卡”模式，建立網上自主報賬、網上審批模式，是進一步加強構建和諧校園建設，提高學校財務管理水平的關鍵舉措。然而筆者認為舉措的實施在很大程度上取決于網絡平臺的智能化。只有財務報賬信息化水平的提高，才能從根本上解決報賬難的問題。

參考文獻：

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