職務(wù)犯罪及其控制方略分析

摘 要 近些年以來(lái)，職務(wù)犯罪整體上呈現(xiàn)多樣化的趨向，而與之有關(guān)的控制方略也在逐步獲得完善。相比而言，職務(wù)犯罪本身牽涉相對(duì)較小的主體范圍，然而其卻表現(xiàn)為較廣的威脅性，同時(shí)也將會(huì)顯著減損公信力。因此可以得知，針對(duì)多種多樣的職務(wù)犯罪都要著眼于全面加以控制，運(yùn)用可行性較強(qiáng)的控制舉措來(lái)監(jiān)控職務(wù)犯罪，避免其表現(xiàn)為影響擴(kuò)大的現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞 職務(wù)犯罪 具體表現(xiàn) 控制方略

作者簡(jiǎn)介：王冬梅，北京市東元律師事務(wù)所哈爾濱分所，律師，研究方向：刑法學(xué)、刑事訴訟法。

中圖分類號(hào)：D924.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.177

在當(dāng)前刑法現(xiàn)有的各類罪行中，職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)構(gòu)成特殊性較強(qiáng)的一類犯罪。面對(duì)市場(chǎng)化與信息化的全新趨勢(shì)，有關(guān)部門(mén)亟待從嚴(yán)監(jiān)管當(dāng)前各種類型的職務(wù)犯罪。這是因?yàn)椋殑?wù)犯罪與深層次的腐敗現(xiàn)象之間具備密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，其對(duì)于現(xiàn)階段整體上的社會(huì)秩序也帶來(lái)了顯著困擾。針對(duì)職務(wù)犯罪如果不慎予以監(jiān)管，那么其將會(huì)呈現(xiàn)迅速擴(kuò)大的不良趨向。究其根源，職務(wù)犯罪既應(yīng)當(dāng)包含微觀主體的要素，同時(shí)也不能夠欠缺宏觀性的環(huán)境要素。因此在全面監(jiān)控職務(wù)犯罪的具體實(shí)踐中，對(duì)于當(dāng)前多種類型的職務(wù)犯罪都要著手予以從嚴(yán)監(jiān)管，在此前提下探求適用于職務(wù)犯罪的全面控制策略。

一、 職務(wù)犯罪具備的根本特征

從本質(zhì)上來(lái)講，職務(wù)犯罪在根本上構(gòu)成了特定類型的犯罪總稱，其指的是當(dāng)事人施行了涉及到其自身職務(wù)的特定類型犯罪，觸犯刑法因而有必要受到相應(yīng)的懲戒。因此可見(jiàn)，職務(wù)犯罪本身覆蓋于過(guò)失犯罪以及故意犯罪的雙重類型，其應(yīng)當(dāng)限制于擁有特定身份的行為人。與此同時(shí)，職務(wù)犯罪在客觀上不能夠脫離特定的職務(wù)，整個(gè)犯罪過(guò)程都與行為人當(dāng)前所處的崗位及其職務(wù)具備內(nèi)在性的聯(lián)系。

通常情況下，職務(wù)犯罪指代的是公職人員，其由于忽視了自身現(xiàn)有的各項(xiàng)工作職責(zé)，對(duì)其無(wú)法正確予以履行因而觸犯刑法。在另外情況下，某些公職人員憑借自身?yè)碛械穆殭?quán)，對(duì)于不法利潤(rùn)進(jìn)行謀取，因而干擾到了正常開(kāi)展的職務(wù)行為管理，對(duì)于政府應(yīng)有的信賴度進(jìn)行了減損。作為公職人員來(lái)講，其如果表現(xiàn)為不盡其責(zé)、濫用職權(quán)或者貪圖便利等各種不良行為，以至于觸犯了當(dāng)前現(xiàn)有的國(guó)家刑法，那么其必須受到與之有關(guān)的職務(wù)犯罪處罰。

與此同時(shí)，職務(wù)犯罪本身也應(yīng)當(dāng)包含放棄職責(zé)、濫用職權(quán)或者玩忽職守等多種多樣的職務(wù)行為。當(dāng)事人由于表現(xiàn)為上述的不良行為，因此損害了最根本的民眾權(quán)益，同時(shí)也威脅到了廉潔、公正以及高效的政府日常行為。因而從根本上來(lái)講，職務(wù)犯罪本身具備突顯的危害性，對(duì)此如果不去及時(shí)予以懲戒那么將會(huì)拓寬其現(xiàn)有的威脅范圍。

二、探析犯罪根源

從深層次的犯罪成因角度來(lái)講，職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)根源于權(quán)力雙重性以及人性局限性。因此可以得知，職務(wù)犯罪在本質(zhì)上構(gòu)成了各國(guó)都應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一類典型犯罪，其并非單純局限于特定時(shí)代或者特定國(guó)度。然而在不同時(shí)間段以及不同區(qū)域的范圍內(nèi)，職務(wù)犯罪又會(huì)呈現(xiàn)各異的嚴(yán)重程度以及外在形態(tài)。因此經(jīng)過(guò)歸納可知，職務(wù)犯罪最為關(guān)鍵的根源仍然需要追溯于權(quán)力與人性的層面上。具體來(lái)講，職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)包含如下的根本成因：

（一） 宏觀性的歷史環(huán)境

從現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)整體上處于轉(zhuǎn)型期的特殊時(shí)間段，與之有關(guān)的體制轉(zhuǎn)軌也呈現(xiàn)更加顯著的趨向。近些年以來(lái)，各種類型的腐敗現(xiàn)象都表現(xiàn)為遞增的狀態(tài)，其深層次的成因也就在于轉(zhuǎn)型期帶來(lái)的觀眾影響。因此可見(jiàn)，宏觀環(huán)境本身應(yīng)當(dāng)構(gòu)成職務(wù)犯罪最根本的成因。面對(duì)市場(chǎng)化給當(dāng)前各個(gè)行業(yè)帶來(lái)的突顯挑戰(zhàn)，有關(guān)部門(mén)亟待著眼于強(qiáng)化整體上的職務(wù)犯罪監(jiān)管，對(duì)于某些潛在性的犯罪萌芽予以全面杜絕，避免某些行為人由于自身很難抗拒利潤(rùn)誘惑因而傾向于職務(wù)犯罪。

（二）欠缺健全的職務(wù)行為監(jiān)管

職務(wù)犯罪之所以呈現(xiàn)頻發(fā)的趨向，其不僅根源于市場(chǎng)化的現(xiàn)狀，同時(shí)也決定于當(dāng)前現(xiàn)有的法律監(jiān)管狀態(tài)以及監(jiān)管力度。在欠缺健全體制的狀態(tài)下，針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)有的犯罪監(jiān)管體系尚未予以全面理順，因而其表現(xiàn)為較低的監(jiān)管效能以及暢通性較差的監(jiān)督渠道。在情況嚴(yán)重時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)管各類職務(wù)犯罪的很多機(jī)構(gòu)還將會(huì)傾向于形式化。因此可見(jiàn)，職務(wù)犯罪在當(dāng)前階段表現(xiàn)為猖獗狀態(tài)，其中不可忽視的根源就在于法網(wǎng)疏漏，具體涉及到執(zhí)法不嚴(yán)以及廉政機(jī)制不夠健全等要素。

（三） 行為人的心理失衡以及價(jià)值錯(cuò)位

行為人自身如果出現(xiàn)了程度較重的心理失衡，那么將會(huì)由此而引發(fā)價(jià)值錯(cuò)位，最終導(dǎo)致職務(wù)犯罪。因此，行為人自身持有的基本觀念與基本價(jià)值應(yīng)當(dāng)構(gòu)成滋生各類職務(wù)犯罪的源頭，具體應(yīng)當(dāng)包含如下的心理失衡因素：

首先是補(bǔ)償自身的某種虧欠。作為公職人員來(lái)講，某些行為人傾向于憑借自身地位來(lái)?yè)迫∝?cái)富，尤其是在察覺(jué)到其他人能夠憑借自身權(quán)位而謀求利潤(rùn)的趨向之后。受到上述心態(tài)的驅(qū)動(dòng)，某些公職人員經(jīng)常會(huì)覺(jué)得如果不去撈取財(cái)富，那么自身將會(huì)處于“吃虧”的地位上，因此傾向于趁機(jī)謀取利潤(rùn)。在這部分公職人員看來(lái)，其職位僅僅構(gòu)成了撈取財(cái)富必不可少的工具。

其次是僥幸心態(tài)的驅(qū)動(dòng)。腐敗分子通常來(lái)講都懷有較強(qiáng)的僥幸心態(tài)，其認(rèn)為法不責(zé)眾，因而對(duì)于自身在平日里從事的各類職務(wù)不法行為都能尋找到心里保護(hù)層。由于受到僥幸心態(tài)帶來(lái)的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，腐敗分子傾向于自我安慰，認(rèn)為自己即便從事了特定類型的職務(wù)犯罪，那么也并不會(huì)遭受懲戒。

再次是礙于情面的心態(tài)驅(qū)動(dòng)。某些犯罪分子將職務(wù)犯罪視作人之常情，因此礙于熟人對(duì)其進(jìn)行的反復(fù)懇求，逐漸失掉了應(yīng)有的警戒防線。這部分犯罪人通常都會(huì)覺(jué)得情面難卻，因此認(rèn)為只要是出于公事，那么自然就會(huì)免除自身的某些罪過(guò)。因此可見(jiàn)，人情社會(huì)很可能間接促成了較多的職務(wù)犯罪，行為人由于無(wú)法擺脫情面的困擾因而被迫從事了特定種類的職務(wù)犯罪。

三、控制職務(wù)犯罪的方略

經(jīng)過(guò)上述分析可知，職務(wù)犯罪通常來(lái)講都會(huì)涉及到復(fù)雜性較強(qiáng)的犯罪成因，上述現(xiàn)狀也在客觀上加大了查處與懲戒職務(wù)犯罪的整體難度。有關(guān)部門(mén)如果要從源頭入手來(lái)消除職務(wù)犯罪，那么必須憑借多層面的舉措來(lái)監(jiān)控犯罪行為，其中包含道德控制、司法控制以及社會(huì)控制等。具體在現(xiàn)階段的犯罪控制實(shí)踐中，針對(duì)職務(wù)犯罪還需著眼于如下的控制舉措：

（一）強(qiáng)化法律具備的震懾力

有關(guān)部門(mén)如果要在根源上防控當(dāng)前的職務(wù)犯罪，那么關(guān)鍵仍需落實(shí)于司法控制。這是由于，司法本身構(gòu)成了防控各類犯罪的最后防線，同時(shí)也是威懾力最高的一類防控手段。強(qiáng)化法律控制以及司法控制，其根本宗旨就在于突顯法律本身具備的震懾效應(yīng)，從而讓某些潛在性的行為人由于懼怕懲戒而不再敢去觸碰職務(wù)犯罪。因此可見(jiàn)，司法控制應(yīng)當(dāng)側(cè)重于震懾某些潛在的犯罪人，確保能夠激發(fā)其懼怕遭受懲戒的心理，進(jìn)而自覺(jué)遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。

目前的狀況下，立法機(jī)構(gòu)正在著眼于健全涉及到職務(wù)犯罪的各項(xiàng)有關(guān)法規(guī)，司法機(jī)構(gòu)也在逐步強(qiáng)化針對(duì)上述犯罪的全面查處力度。因此通過(guò)運(yùn)用法律規(guī)制的舉措，應(yīng)當(dāng)能夠讓更多的潛在行為人意識(shí)到自身很難逃脫法網(wǎng)，從而自覺(jué)放棄了即將從事犯罪的不良念頭。相比于事后的犯罪懲戒而言，事前防控職務(wù)犯罪的舉措具備更加突顯的價(jià)值與意義，對(duì)于當(dāng)前現(xiàn)有的司法資源能夠全面進(jìn)行節(jié)省，在此前提下顯著優(yōu)化了犯罪防控的綜合效果。

（二）全面優(yōu)化社會(huì)環(huán)境

在當(dāng)前狀況下，市場(chǎng)化正在全面融入各個(gè)行業(yè)。面對(duì)市場(chǎng)化的全新時(shí)期背景，某些職務(wù)犯罪人傾向于追逐利益，因而不惜借助職務(wù)便利來(lái)謀求自身希望擁有的利潤(rùn)，上述行為減損了國(guó)家機(jī)構(gòu)應(yīng)有的權(quán)威性。因此為了著手改進(jìn)現(xiàn)狀，針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)化的整體社會(huì)環(huán)境就要著眼于全面進(jìn)行優(yōu)化。具體在實(shí)踐中，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注當(dāng)前現(xiàn)有的犯罪防控機(jī)制，通過(guò)健全現(xiàn)有的各項(xiàng)機(jī)制來(lái)全面監(jiān)管職務(wù)犯罪，對(duì)于犯罪控制涉及到的整體環(huán)境應(yīng)當(dāng)致力于全面優(yōu)化。作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)而言，自身也應(yīng)當(dāng)突顯更高層次的監(jiān)督職能，運(yùn)用信息化手段來(lái)提升監(jiān)管犯罪的力度。

近些年來(lái)，有關(guān)部門(mén)正在嘗試全面引進(jìn)信息化手段用來(lái)開(kāi)展實(shí)時(shí)性的職務(wù)犯罪監(jiān)控。通過(guò)運(yùn)用實(shí)時(shí)性的信息化手段，針對(duì)職務(wù)犯罪的很多苗頭就能予以及時(shí)察覺(jué)，確保將其消除于萌芽狀態(tài)中。開(kāi)展全方位的信息化犯罪監(jiān)控，此項(xiàng)舉措應(yīng)當(dāng)能夠顯著減少整體上的職務(wù)犯罪概率，同時(shí)也能夠?qū)⒍喾N多樣的職務(wù)犯罪控制于起步階段中。

（三） 改造行為人現(xiàn)有的心理狀態(tài)

針對(duì)行為人自身的深層次心理狀態(tài)加以改造，此項(xiàng)舉措也可以稱之為道德控制。通過(guò)施行全方位的道德控制，應(yīng)當(dāng)可以提升公職人員自身?yè)碛械淖杂X(jué)意識(shí)，對(duì)于某些潛在性的犯罪心理傾向予以自覺(jué)抑制。在現(xiàn)階段的實(shí)踐中，相關(guān)機(jī)構(gòu)針對(duì)自身現(xiàn)有的公職人員有必要強(qiáng)化思想指引，通過(guò)開(kāi)展日常性的思想教育來(lái)幫助其確立更為崇高的心靈境界。在全面做到上述改進(jìn)的前提下，公職人員即便面對(duì)多種多樣的職務(wù)犯罪誘惑，自身也能夠增強(qiáng)其免疫力，針對(duì)深層次的犯罪誘因進(jìn)行自覺(jué)抵制。與此同時(shí)，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)與心理指引的措施在客觀上也有助于凈化整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)的風(fēng)氣。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)綜合分析可以得知，針對(duì)職務(wù)犯罪可以將其歸結(jié)為較多層次的根本原因，因而與之密切相關(guān)的犯罪監(jiān)控措施也體現(xiàn)為多樣化的趨向。在目前狀況下，有關(guān)部門(mén)正在全面關(guān)注很多新型的職務(wù)犯罪，對(duì)其應(yīng)當(dāng)借助社會(huì)控制、道德控制以及司法控制等各項(xiàng)舉措加以全面監(jiān)管。因此在未來(lái)實(shí)踐中，與控制職務(wù)犯罪有關(guān)的措施與方略還將會(huì)獲得突顯的改進(jìn)，確保其能夠從源頭入手來(lái)抑制并且消除職務(wù)犯罪，保障整個(gè)社會(huì)秩序的平穩(wěn)性。

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