農商聯盟模式是我國農業產銷體制的重大變革
——貨通天下農產品供應鏈管理創新啟示

■ 關 山

編者按：改革農產品產銷體制，是貫徹黨的十九大關于“構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系”，建設中國特色社會主義現代農業的重要組成部分。近年來，上海貨通天下集團公司，以董事長鄭壽峰為領銜的團隊，創建了農商產業聯盟新模式，為構建我國農業的新型市場體系提供了重要的改革路徑，引起了國內外的廣泛關注。國務院研究室對此專門進行了調研并形成調研報告，得到了時任國務院副總理汪洋同志的重要批示。本期刊登該聯盟的主要經驗和成效，供有關領導、專家研究參考。

改革開放40年來，我國農業經歷了家庭聯產承包、發展農民專業合作社、實行土地“三權分置”等重大改革，確立了農村基本經營制度。但是在農業生產收益保障、產需平衡、質量安全等方面，存在著諸多問題，特別在農產品流通方式和產銷體系方面，還存在著高度分散、各自為政、無序發展的狀況。這不僅造成了市場周期性波動的供需矛盾，而且直接影響農業標準化、規模化及現代化的發展進程。

2012年以來，上海貨通天下集團公司董事長鄭壽峰領銜的團隊，通過深入的調查研究與探索，并借鑒農業發達國家的成功經驗，率先創建了“自律、自治、自理”的貨通天下農商產業聯盟組織，并以公益性組織管理與服務為依托，搭建了國內第一個集網上交易管理、會員管理、服務保障三位一體化的升級版BAB-C電子商務組織管理運營平臺，并以“合中有分、分中有合”的商務模式及運營管理保障機制，形成了一整套完整的供應鏈運營管理體系。

農商產業聯盟模式的出現，引起了國內外廣泛的關注。國務院發展研究中心通過對貨通天下農商產業聯盟的調研論證，發表了《農商產業聯盟是創新農產品流通方式的積極探索》調研報告，并報送國家領導人、相關部委及各省主要領導，得到了時任國務院副總理汪洋同志的重要批示，以及部分省市相關領導的高度重視并派員親臨貨通天下考察交流。截至當前，全國已有10多個省市縣400多批次政府相關領導來訪貨通天下農商聯盟，并一致認為，“全國農商聯盟+農產品供應鏈”管理模式，是我國農業產業聯合橫向發展一體化，農商產銷聯合縱向發展一體化的戰略發展新格局。這不僅是我國農業產銷體制的重大改革，而且對于有效推進農業產業融合發展、保障農業產業收益、促進農業商業誠信建設、深化農業供給側結構性改革都具有深遠的意義。

一、創建“全國農商聯盟”組織管理、運營管理與利益保障共同體，形成新型社會化服務保障體系

近年來，全國各地相繼成立了地方性涉農商會、協會、產銷聯盟及農產品電子商務等社會團體組織，從不同程度上發揮了一定的服務作用，但也形成了“信息孤島”,農產品資源信息不能充分地在全國范圍內得以共享。顯然，農業產業化發展，農產品行銷全國市場是必然趨勢，而當地市場的消費需求又是來自全國各地。因此，在現有分散化的批發市場和電子商務交易模式上，建立一個全國性的“農商聯合組織+供應鏈交易管理平臺”，形成全國農產品產銷互聯互通、直聯直通、有章有序的產銷新格局，從而形成我國農業生產與農產品流通的新型市場體系已迫在眉睫。

貨通天下農商聯盟組織通過建立省級、市級、縣級農商聯合會，分別整合并培育農民合作組織（企業+農戶）供應商會員企業，以及（農產品加工、食品生產、餐飲、商超）采購商會員企業，并由基層農商聯合會同步建立本地區“線上+線下”物流配送及終端銷售網絡，通過貨通天下供應鏈運營載體《BAB-C》電子商務平臺進行聯網運營，形成全國農產品產需大融合、大流通、大數據，通過大數據分析及農產品預售訂單，納入貨通天下“訂單農業”商務運營管理保障機制，從而形成新的產銷模式。

貨通天下創建的這一全國性“農商聯合組織+供應鏈交易管理平臺”，以農產品交易額（收取管理費+服務費）為基本保障，在符合多方利益的前提下，以“多做多得、多管多得、多單多得”的營利性為分配機制，有效驅動農商聯盟各級組織管理積極性，并充分發揮行業統籌、協調、治理與服務功能，為新型市場體系提供了重要的制度保障。

二、創建“訂單農業”保障機制，有效解決農產品供需矛盾，推動農業集群化、規模化發展，加快標準化、現代化農業發展的進程

長期以來，我國農產品與市場信息的嚴重不對稱，所造成的供需嚴重失衡，直接影響到農業產業持續性發展。顯然，以市場需求為導向并以“訂單農業”的方式，倒逼農業供給按訂單生產，是農產品供需矛盾的有效解決方案。但是，市場需求信息大數據誰來提供？產品預售訂單不違約誰來保障？農產品存量信息誰來統計？供應鏈各環節的資源配置、管理與保障等一系列的問題如何解決？這是當前“訂單農業”面臨的困惑和難題。

貨通天下農商產業聯盟模式，是針對現實存在的且難以克服的諸多問題，所創建的組織管理運營體系，實現了創新與突破，并以農商聯合組織服務、運營管理、商務保障的全國農商聯一體化管理體系，以供需會員利益為核心形成有效的驅動，使之自愿接受聯盟組織管理和《交易規則》《商務管理規則》《標準執行規則》《信用管理規則》等統一的商務規則，形成信息公開、交易公平、管理公正的“地方自治”商務管理方略。它有效實現：一是“不敢違約”。無論是“訂單農業”的供方或需方違約，都將受到所屬聯合會（地方自治）問責并承擔高額的違約成本，這不僅喪失訂單收益，而且影響企業發展的長期利益，因而“不敢違約”。二是“不愿違約”。農商聯盟供應鏈管理模式給“訂單農業”的供需會員提供了可觀的利益及保障，且會員的違約直接與信用等級、訂單額度、信息配置利益相掛鉤，故此“不愿違約”。三是供需會員在平臺的管理框架下（按信用等級）可獲取周期性、計劃性、保障性與長期性的合作關系而“不愿違約”。四是供需會員如發生不可預見的或不可抗力的因素，導致訂單不能履約的，平臺以《訂單調劑》管理機制進行補單，以此保障訂單的有效性。同時降低供需雙方的違約責任及經營風險，是會員自愿接受平臺管理的核心因素，又是“訂單農業”最有效的保障。

“訂單農業”的保障機制是促進農業規模化發展的基本條件。農商聯盟模式以規模化農業及市場需求的訂單形成大數據，根據系統數據分析進行統籌性、計劃性、促進性、協調性與控制性的生產保障性供給。同時，“訂單農業”各環節的運營保障，采用系統化納入第三方機構，組成全方位、多元化的供應鏈運營管理保障體系，確保“訂單農業”生產穩固發展。這就是這一產銷制度的優勢所在。

三、創建“去中間化”農產品流通機制，并以農產品“定價權”組織管理機制為保障，確保農業增收、消費者受益及其產業鏈可持續性發展

目前，農產品賣難且收益微薄，而終端市場價格依然居高不下，其中的主要原因不僅是農產品流通傳統化存在的多個流通環節層層加價所致，而且由于某些環節人為的惡意炒作、哄抬物價等因素，是導致農產品市場價格高燒不退的主要原因。因此，貨通天下全國農商聯盟，組織建立農產品從田頭到餐桌閉合式供應鏈管理體系，以聯盟組織管理實行“農產品定價”預報價組織管理機制，以此確保農業產業收益及穩定市場物價。由于貨通天下農產品供應鏈信托管理平臺實行“互聯互通”“直聯直通”，形成全國農業互補性的生產合作模式與農產品普及性的分銷合作模式，有效去除農產品流通的中間環節，確保我國農業及市場協調有序的健康發展。

四、創建“聚酬養廉，標本兼治”利益驅動管理機制，促進農產品質量安全，形成農業標準化管理體系

目前，我國農產品質量安全問題在政府的強力打壓下依然頻頻出現，其主要的原因是利益驅使并缺乏有效的管理機制，以及社會化服務與保障薄弱有著直接的關系。貨通天下農商聯盟以建立利益共同體為驅動機制，促進經營者（會員）以獲得更大利益而自律，管理者（組織成員）為得到合法收益而自治的聯盟攻略，并以“公益性服務+營利性管理”形成聯盟組織“聚酬養廉，標本兼治”的農產品質量安全、標準化管理及商務誠信管理的自治方略。

農商產業聯盟模式是隨著農產品電子商務不斷發展而出現的升級版商業管理管理模式。這不僅是農產品流通方式的重大創新，而且在轉變農業發展方式，優化農產品供應鏈方面具有積極的意義。具體體現在：一是有助于整合農業產業鏈；二是有助于推動農業規模化發展；三是有助于推動農業標準化，保障農產品質量安全；四是有助于農業專業化、社會化服務的發展；五是有針對性地解決了農產品電子商務平臺發展遇到的共性問題。

2014年以來，貨通天下農商產業聯盟已啟動遼寧阜新農商聯合會、云南昭通農商聯合會、江蘇淮安農商聯合會、四川綿陽農商聯合會、遼寧盤錦農商聯合會組建，并已揭牌運營；同時已授權10多個省級農商聯合會的籌建工作。目前，農商聯盟已擁有會員近10000家，據不完全統計，農商聯盟交易平臺匹配交易額累計實現近500億元，呈現出良好的發展前景。

綜上所述，貨通天下農商產業聯盟是以國家發展戰略為指導方針，以“服務農商，造福百姓”為宗旨，以公益性社會化服務為核心，以保障會員經營權益為責任，在黨和國家的領導下，持之以恒地做到“不忘初心，牢記使命”，為建設中國特色現代農業和農產品市場體系作出不懈的努力。同時，期待國家有關部門將此納入政府管理機構，在貨通天下農商聯盟的基礎上，進一步借鑒國外發達國家農業市場化的成功經驗，結合我國現行農業及市場發展狀況，制定出符合中國特點的農商融合協調發展的新機制。