建設純潔強大的黨

編者按：舉辦中國共產黨和越南共產黨兩黨理論研討會是中越兩黨最高領導人達成的重要共識，是中越兩黨就社會主義發展和黨的建設等重大理論和現實課題共同探索，相互借鑒治黨治國經驗的機制化平臺。2003年至今，研討會已成功舉辦14次。2018年是中國改革開放40周年，越南革新事業32周年。7月6日，以“中國改革開放和越南革新事業的實踐和經驗”為主題的第十四次中越兩黨理論研討會在越南胡志明市成功舉辦。研討會上，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長黃坤明和越共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣教部部長武文賞同志分別作了主旨報告。本文系胡志明國家政治學院新聞與宣傳學院院長張玉南向研討會提交的論文。

越南共產黨始終是越南革命取得勝利的決定因素。建設純潔強大的黨始終是越南革命能否成功的最關鍵問題，這在越南民族解放與革新事業中已經得到充分印證。越南在建設社會主義定向市場經濟，實現國家工業化、現代化目標，以及日益深度融入國際的過程中，面臨許多機遇與巨大挑戰，因此更應該加強黨的建設與整頓，這是必然的客觀規律。

首先，越南共產黨深刻認識到，政治堅定要建立在思想基礎穩固的基礎上，這一思想基礎也是越南革命的行動指南，同時還要確立正確而富有創造性的政治路線。因此，越南共產黨把在政治上建設純潔強大的黨確立為頭等重要任務，在實踐中確定了以下幾點原則：一是堅定民族獨立與社會主義目標；二是堅定奉行并創造性運用馬列主義、胡志明思想；三是反對教條主義、保守主義；四是在新的實踐中不斷完善并發展馬列主義、胡志明思想。

在黨的思想與理論建設中，最重要的問題是明確胡志明思想是黨的思想基礎的組成部分。胡志明思想是解釋越南革命基本問題的全面而深刻的理論體系，是結合越南具體條件創造性運用與發展馬列主義的成果，是對越南民族傳統美好價值的繼承與發展，充分汲取了人類文化的精華。胡志明思想是越南共產黨和越南民族恢宏而寶貴的精神財富，始終指引越南共產黨取得勝利。這也是黨的理論認識和理論思維發展的重要一步。正因把馬列主義、胡志明思想作為科學、革命的思想基礎，越南共產黨確定了正確政治路線，勇敢應對各種挑戰，取得了革新事業的勝利。

越南共產黨要在政治上始終保持純潔強大，必須重視防范黨內“偏離方向”“自我演變”“自我轉化”等危機，同機會主義做斗爭，警惕敵對勢力“和平演變”圖謀，捍衛馬列主義、胡志明思想這一思想基礎，捍衛黨、捍衛社會主義制度。越共七屆中期會議提出革新事業的五個方面問題和面臨的“四大危機”，強調了革新事業的困難與復雜性，以及黨的領導面臨的挑戰。在新形勢下，越南共產黨只有加強思想工作、建設純潔強大的組織，才能克服困難、跨越挑戰，取得革新事業的勝利。

越共十二屆四中全會充分體現了越南共產黨的高度政治決心和巨大努力，堅決、同步落實各項措施，遏制部分黨員干部出現的蛻化變質、“自我演變”、“自我轉化”現象。越南共產黨著力加強黨的領導和團結統一，在黨政機關中嚴明黨紀國法。同時，越南共產黨始終主動防范并積極挫敗敵對勢力“和平演變”的圖謀，駁斥錯誤觀點，嚴防政治投機分子利用所謂“民主”“人權”削弱黨的執政地位和領導作用。

一個真正的革命黨，要想強大就必須擁有廣泛的政治基礎。越共十大基于對胡志明思想的理解和創造性運用，對黨的本質有了新的表述：“越南共產黨是工人階級政黨，是工人階級先鋒隊，同時也是勞動人民和越南民族的先鋒隊，忠實代表工人階級、勞動人民和越南民族的利益。”這是一個十分重要的新表述，其“新”就表現在擴大了黨的政治基礎，匯聚、團結了全民族的力量，為實現建設民富、國強、民主、公平、文明社會的目標做出貢獻。根據這一新表述，越南共產黨允許黨員從事私營經濟，開始吸納更多愛國人士加入黨組織、祖國陣線和政治社會組織。

越南共產黨認為，黨的政治事業面臨的最大、最直接危機是不少黨員干部出現政治思想、道德品質、生活作風蛻化和“自我演變”“自我轉化”現象，以及黨政機關中的官僚主義與貪腐現象。蘇聯共產黨和東歐一些國家共產黨垮臺的教訓充分證明，外部勢力很難使共產黨垮臺，但共產黨內部如果出現了僵化、貪腐、蛻化變質等現象，即便不遭敵對勢力推翻，也會自行衰亡。越南共產黨很早就認識到上述巨大危機，革新事業起步之初便提出了“四大危機”，其中貪腐是最大危機，來自內部的敵人最為危險。進入推進國家工業化、現代化時期，市場機制與融入國際帶來的負面效應，思想工作與干部組織工作中的不足，檢查監督工作的懈怠，黨紀不嚴，政治思想、道德品質、生活作風蛻化以及黨內“自我演變”“自我轉化”現象復雜演變等問題暴露無遺。越共十二屆四中全會下定決心繼續落實黨建工作的急迫任務，堅決遏制黨內蛻化變質現象。值得一提的是，越南共產黨開展了黨的建設與整頓運動，要求領導集體、主要領導干部、中央和地方機關單位一把手嚴格遵循批評與自我批評原則。中央委員會、中央政治局、中央書記處、政府黨組、國會黨組率先垂范，嚴肅開展自我檢查，黨的建設與整頓運動取得積極成效。此后，越南共產黨更加堅決地開展反腐敗斗爭。許多貪腐案件被揭露，不少涉貪組織和個人受到法律嚴懲，有效凈化了黨和國家機構。同時，反腐敗斗爭也起到了勸誡蛻化變質干部、給他們敲警鐘的作用，鞏固了人民對黨的領導的信心。

其次，建設純潔強大的黨應充分重視思想與理論工作，經常性開展政治思想教育，提高黨員干部的道德品質、知識水平和實踐能力，勝任各項工作任務。越南共產黨充分認識到思想與理論工作的重要性，加強對黨員干部關于馬列主義、胡志明思想，黨的路線、方針、政策以及國家法律的教育，提高黨員干部理論水平。明確規定學習制度，為所有干部特別是戰略級干部（注：指副部級以上干部）制定水平與能力標準。

越南共產黨十分重視理論工作，努力提高黨員干部政治理論水平和先鋒模范性，主動研究建立政策咨詢與論證機制。發揮越共中央理論委員會、政府政策咨詢小組的作用，著力研究總結國內外實踐經驗，掌握科學論據，補充、發展、完善黨的路線主張以及國家政策和法律。在總結的同時，越南共產黨也重視處理好以下幾組重大關系：一是革新、發展與穩定的關系；二是經濟革新與政治革新的關系；三是遵守市場規律與確保社會主義定向的關系；四是生產力發展與逐步建設完善社會主義生產關系間的關系；五是國家與市場的關系；六是經濟增長與文化發展、實現社會進步和公平的關系；七是開展社會主義建設與捍衛社會主義國家的關系；八是獨立自主與融入國際的關系，九是黨的領導、國家管理與人民當家做主的關系。同時，越南共產黨著力開展實踐總結和理論研究，厘清作為唯一執政黨的黨建工作規律，明確黨的領導方式和執政方式，分析在充滿難以預測的復雜變化的時代，黨長期執政應具備的條件。

此外，越南共產黨始終重視提高黨員干部的執政能力與執政水平。在人民知識水平日益增長、科學技術迅猛發展的背景下，黨員干部如果不能發揮先鋒模范作用，黨也就失去了先鋒作用，喪失了領導國家發展與融入國際的能力。因此，越南共產黨頒布了許多規定，促使黨員干部特別是戰略級干部自覺開展學習與研究，提高知識水平和實踐能力。

第三，革命道德的培養鍛煉是建設純潔強大的黨的核心任務。越南共產黨的崇高風范和吸引力源自胡志明主席的思想、道德和作風，通過黨員干部中的道德榜樣廣泛傳播。越共十二大對當前黨建工作任務有著全面認識，強調了黨建工作中的道德建設。加強黨的道德基礎建設是建設純潔強大的黨，遏制蛻化變質、官僚主義與貪腐現象的一項具有長期性、重要性和根本性的措施。越南共產黨多年來一直開展“學習實踐胡志明思想、道德和作風”運動，教育黨員干部為黨的革命目標與理想奮斗。這項運動收到顯著效果，成為遏制黨內蛻化現象，建設更加純潔強大的黨的關鍵手段。

第四，革新黨和政治體系的組織機構，提高基層黨組織和黨員隊伍的領導能力是建設純潔強大的黨的關鍵任務。在與經濟革新同步推進政治革新、發展社會主義定向市場經濟、建設社會主義法權國家和融入國際背景下，越南共產黨對黨和政治體系的組織機構和運行機制有了更加清晰的認識。越共十二屆六中全會審議通過《關于繼續革新重組組織機構、建設精簡高效政治體系若干問題的決議》，要求裁撤職能重疊的機關單位和組織，根據職能分工對政治體系中的部分機關單位進行整合，建立、完善科學同步的運行機制。同時，著力建設純潔強大的基層黨組織，鞏固與發展各種所有制經濟單位中的黨組織，特別是私營經濟中的黨組織。建立先進、模范、親民、負責、品質高尚、紀律意識強的黨員隊伍，堅決將蛻化變質、違反黨紀國法的黨員清除出黨。

第五，建設一支政治本領過硬、品質優秀、知識水平高、實踐能力強的干部隊伍是建設純潔強大的黨的關鍵任務。越南共產黨始終以戰略眼光確定干部隊伍建設和干部工作的理念、原則和指導方針，將干部隊伍視為革命成敗的決定因素。干部工作是黨和政治體系建設的關鍵一環，應始終遵循黨直接、全面、統一領導干部工作和管理干部隊伍的原則。干部隊伍建設是整個政治體系的責任，是各級黨委、黨組織的責任，是參謀機關一把手的責任。要發揮政治社會組織、群眾組織和新聞輿論作用，依靠人民開展黨的建設和干部隊伍建設。越共十二屆七中全會緊密結合上述要求，采取一系列突破性措施，提出建設具備足夠品質、能力、威信，勝任各項任務的戰略級等各級干部隊伍，聚焦“兩大重心”和“五大突破”。繼續大力、全面、同步、有效革新干部工作，一方面嚴明黨紀，另一方面為促進革新、創新與發展創造環境與條件，支持和鼓勵干部為了人民根本利益敢想、敢做、敢突破、敢擔責。著力建設戰略級干部隊伍，以及各級黨委書記、機關單位一把手干部隊伍，分級分權管理干部，發揮主動性和創造性，同時加強檢查督促和權力監督。按照連貫和多角度的原則，革新干部評價工作，參考評價標準、衡量工作業績、公布考察結果、開展同級比較。嚴格管控權力，細致篩選，及時調整干部，杜絕“跑官要權”現象。在有條件的地區開展省委書記、縣委書記異地任職。改革工資和住房政策，激勵干部全心全意努力工作，建立公平良性的競爭機制與政策，吸引、重用人才。完善機制讓黨員干部真正同人民群眾建立密切聯系，充分發揮人民參與干部隊伍建設的作用。越南共產黨積極落實越共十二大決議和各項中央決議中關于干部工作的指示，干部隊伍建設出現積極轉變，這是使越南共產黨成為建設純潔強大的黨的基礎保障。

第六，建設純潔強大的黨，黨應加強同人民的密切聯系，依靠人民建設黨。黨的責任與義務是為人民服務，接受人民監督，對人民負責。尊重并充分發揮人民當家做主權，是不斷鞏固黨的政治基礎的最基本原則，是建設純潔強大的黨的基礎。為落實上述觀點，越南共產黨在革新進程中不斷制定推動經濟社會發展的具體主張、政策和措施，推動司法改革和行政改革，建設為了人民、服務人民的有為政府，堅決同背離人民利益的行為做斗爭。越共十二大后掀起的反腐敗斗爭充分體現了越南共產黨敢于直面問題、承擔責任，堅定依靠人民、堅決推進反腐敗斗爭的決心和勇氣。這場反腐敗斗爭贏得了人民的支持擁護，鞏固了人民對黨的信心。

第七，推進檢查監督工作、嚴明黨的紀律、嚴格執行國家法律，是建設純潔強大的黨的重要措施。越南共產黨出臺了許多決議和指示，建立了許多機制來落實檢查監督工作，同蛻化變質、貪腐現象作斗爭。然而，黨內民主形式化問題較為嚴重，黨紀寬松，國法不嚴，引起人民群眾的不滿。為落實越共十二大決議，越南黨和國家進行了多方面革新，強化各級黨的檢查委員會職權和責任，中央內政部、中央檢查委員會、政府監察總署三家單位在檢查、監察、監督和處理貪腐案件過程中建立起相互配合的有效機制。越南共產黨頒布了一系列關于檢查、監察工作的具體規定，采取強有力措施依法嚴肅處理涉案集體和個人，“防治腐敗絕不拖泥帶水”，“防治腐敗沒有禁區”。越南共產黨在一些大案要案查辦過程中追繳了大量涉貪財產，嚴懲了一批涉貪黨員干部，其中也包括一些高級干部。越南黨和國家正加快完善法律體系，制定具體規定，建立權力管控機制，繼續開展更加徹底的反腐敗斗爭。

總的來看，經過三十多年的革新開放，越南共產黨逐漸成長，全黨更加純潔強大。然而，面對新要求、新任務，越南共產黨必須進一步推進黨的建設與整頓，著力克服缺點和不足。特別是越南共產黨開展了防治黨內蛻化變質、官僚、貪腐現象的斗爭，推進實踐的研究與總結工作，逐步完善黨的理論體系。

在革新進程中，越南共產黨從建設純潔強大的黨、提高黨的領導能力與戰斗力的實踐中總結出以下經驗。

一是要堅定民族獨立與社會主義目標，繼承、革新、發展并創造性運用馬列主義、胡志明思想，將其作為指導越南一切革命活動的“指南針”。

二是進一步加強、革新干部工作，建設道德品質好、知識水平高的黨員干部隊伍，著力建設戰略級干部隊伍，使其在政治本領、道德品質、生活作風等方面作全黨表率，把黨、國家和人民利益放在首位，團結各方力量，具備戰略眼光和戰略思維。同時加強干部隊伍管理工作，嚴明黨紀，遏制黨內蛻化變質現象，將投機分子、貪腐分子清除出黨。

三是加強黨員干部的政治思想教育工作，推進革命道德教育，切實開展“學習實踐胡志明思想、道德和作風”運動，尤其要重視發揮黨政機關一把手的模范帶頭作用，堅決同敵對勢力做斗爭，捍衛黨和社會主義制度。

四是維護民主集中原則，經常開展批評與自我批評，維護團結統一，嚴明黨紀國法。特別要在黨和國家機關的黨組織生活中發揚民主和公開透明的精神，協同發力建設純潔強大的黨，提高黨的領導能力與戰斗力。

五是加強對黨的決議、國家法律落實情況的檢查監督，建立權力監管機制，發揮祖國陣線、政治社會組織和新聞輿論的監督作用。

越南共產黨在建設純潔強大的黨的實踐中總結出的五條經驗，對越南共產黨不斷鞏固領導和執政地位，按照社會主義理想實現國家繁榮富強具有積極意義。

（作者系越南胡志明國家政治學院新聞與宣傳學院院長）

（翻譯：黃心元）

（責任編輯：蘇童）