中國(guó)跨境電商法律監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘 要：在“一帶一路”倡議下，中國(guó)跨境電商發(fā)展迅猛，但相關(guān)法律監(jiān)管存在一系列問(wèn)題。在對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析基礎(chǔ)上，本文提出相應(yīng)解決對(duì)策，以期促進(jìn)跨境電商行業(yè)的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：跨境電商；法律監(jiān)管；存在問(wèn)題；對(duì)策分析

中國(guó)跨境電商近年來(lái)取得長(zhǎng)足發(fā)展，課題組在訪問(wèn)工程師期間，就跨境行業(yè)相關(guān)法律政策進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，課題組提出相應(yīng)解決對(duì)策，以期提升跨境電商行業(yè)的發(fā)展水平。

一、我國(guó)跨境電商法律監(jiān)管現(xiàn)狀的分析

（一）缺乏與行業(yè)發(fā)展匹配的法律法規(guī)

作為一種新型貿(mào)易方式，跨境電商改變了人們的生活。人們生活習(xí)慣都發(fā)生了變化?？缇畴娚淌请娚藤Q(mào)易的一種，其覆蓋多個(gè)國(guó)家。跨境電商的模式比較多，給人們生活帶來(lái)極大便利。在發(fā)展過(guò)程中，跨境電商打破傳統(tǒng)貿(mào)易的局限性。跨境電商這種貿(mào)易方式，涉及多個(gè)國(guó)家。因此，在跨境電商發(fā)展過(guò)程中，需要法律監(jiān)管。就當(dāng)前社會(huì)背景而言，我國(guó)缺乏與跨境電商發(fā)展相匹配的法律法規(guī)。法律法規(guī)能從法律的角度上監(jiān)管跨境電商的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。缺乏與跨境電商發(fā)展想匹配的法律法規(guī)，這會(huì)導(dǎo)致電商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不能得到有效監(jiān)管。在我國(guó)跨境電商貿(mào)易中，在商標(biāo)侵權(quán)、稅收漏洞等方面出現(xiàn)諸多問(wèn)題。如果法律法規(guī)不能及時(shí)監(jiān)管跨境電商貿(mào)易，這樣會(huì)制約跨境電商貿(mào)易的發(fā)展。當(dāng)然，我國(guó)相關(guān)部門已意識(shí)到法律法規(guī)的漏洞，于2013年出臺(tái)一系列的法律法規(guī)，用以監(jiān)管跨境電商貿(mào)易活動(dòng)。這些能作為我國(guó)跨境電商法律法規(guī)制度的基本框架。

（二）行業(yè)監(jiān)管體制亟需完善

在跨境電商監(jiān)管體制不完善，直接影響我國(guó)在跨境電商上的發(fā)展。課題組對(duì)此進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，從兩個(gè)方面分析該問(wèn)題。一方面是海關(guān)監(jiān)管問(wèn)題：在跨境電商貿(mào)易活動(dòng)中，必然會(huì)設(shè)計(jì)海關(guān)監(jiān)管和征稅活動(dòng)。在跨境電商貿(mào)易中，貨物進(jìn)口和郵件進(jìn)口是兩種常見的進(jìn)口方式，在海關(guān)檢查進(jìn)口貨物時(shí)，涉及征稅問(wèn)題。在我國(guó)法律法規(guī)上，對(duì)跨境電商貿(mào)易沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，造成我國(guó)海關(guān)在監(jiān)管跨境電商貿(mào)易時(shí)存在問(wèn)題。另一方面是檢查監(jiān)管上存在盲區(qū)：近年來(lái)，我國(guó)跨境電商貿(mào)易發(fā)展迅速，海關(guān)每天需檢查大量進(jìn)口貨物，這也出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。在我國(guó)法律法規(guī)中，進(jìn)口消費(fèi)品有相關(guān)政策對(duì)跨境電商消費(fèi)品沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，這也導(dǎo)致相關(guān)檢查部門不知如何監(jiān)管跨境消費(fèi)品。不同地區(qū)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)可能存在差異，這會(huì)造成假冒消費(fèi)品有入境機(jī)會(huì)，影響消費(fèi)者利益。在跨境電商貿(mào)易交易中，通常會(huì)涉及大量消費(fèi)品，許多消費(fèi)品消費(fèi)者批次小，檢查部門在檢查跨境消費(fèi)品時(shí)，對(duì)于出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，無(wú)法確定責(zé)任人，這也加大相關(guān)檢查部門的監(jiān)管難度。在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境中，我國(guó)對(duì)于跨境電商貿(mào)易沒(méi)有確定的市場(chǎng)秩序?？缇畴娚藤Q(mào)易沒(méi)有準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這會(huì)造成許多賣家亂入市場(chǎng)，造成跨境貿(mào)易市場(chǎng)混亂，影響整體市場(chǎng)環(huán)境。在檢查入境消費(fèi)品時(shí)，檢查部門難以確定經(jīng)營(yíng)主體，不能對(duì)賣家的違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行打擊，我國(guó)在監(jiān)管上的盲區(qū)不利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

（三）行業(yè)信用管理體制有待厘清

在跨境電商發(fā)展過(guò)程中，信用管理體制存在缺陷。對(duì)我國(guó)而言，跨境電商貿(mào)易是一種新興事物。因此，我國(guó)在跨境電商上信用管理體制不健全。在跨境電商貿(mào)易中，買方和賣方信用對(duì)交易而言非常重要，賣方信用對(duì)跨境電商貿(mào)易尤其重要。在市場(chǎng)環(huán)境下，我國(guó)企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)企業(yè)的信用進(jìn)行記錄，公示每個(gè)企業(yè)的信用狀況。我國(guó)企業(yè)信用由不同的部門管理，兩個(gè)部門間的交流較少，這也造成我國(guó)信用管理體制存在缺陷。對(duì)于我國(guó)信用監(jiān)管部門而言，該部門不能及時(shí)了解企業(yè)信用狀況，不能有效監(jiān)管企業(yè)跨境電商貿(mào)易行為，這一狀況也會(huì)制約跨境電商貿(mào)易的發(fā)展。在市場(chǎng)上，許多企業(yè)利用我國(guó)在企業(yè)信用監(jiān)管上的誤區(qū)，進(jìn)行虛假交易來(lái)欺騙消費(fèi)者，進(jìn)而侵害消費(fèi)者的權(quán)益，影響整體市場(chǎng)環(huán)境?？缇畴娚痰男庞霉芾眢w制直接影響消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的信心，導(dǎo)致消費(fèi)者和企業(yè)之間產(chǎn)生信任危機(jī)。如果我國(guó)不能及時(shí)健跨境電商的信用管理體制，則會(huì)在一定上影響行業(yè)的發(fā)展。

（四）跨國(guó)追溯及爭(zhēng)端解決機(jī)制存在短板

在跨境電商貿(mào)易中，責(zé)任劃分非常重要。在我國(guó)現(xiàn)有跨境電商貿(mào)易交易中，缺乏跨國(guó)追溯機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制。在傳統(tǒng)貿(mào)易中，監(jiān)管部門可通過(guò)我國(guó)法律追究中間商的責(zé)任?？缇畴娚藤Q(mào)易與傳統(tǒng)貿(mào)易存在差異，我國(guó)跨境電商貿(mào)易的賣家和買家之間沒(méi)有中間商，他們是直接進(jìn)行交易，因此，在監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)消費(fèi)品出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，無(wú)法將責(zé)任追溯至國(guó)外賣家，這也不利于跨境電商貿(mào)易發(fā)展。在跨境電商貿(mào)易中，如果消費(fèi)者想要維權(quán)，需要經(jīng)歷很多步驟，成本較高。因此，這一問(wèn)題會(huì)影響消費(fèi)者的權(quán)益，不利于行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、完善我國(guó)跨境電商法律監(jiān)管的對(duì)策

（一）完善行業(yè)法律體系，為行業(yè)監(jiān)管提供法律保障

要想跨境電商能夠得到有效健康的發(fā)展，無(wú)疑離不開法律的監(jiān)督和約束，在我國(guó)，第一部電商綜合法律為《電子商務(wù)法》，這對(duì)我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展而言有著重大作用，其不僅使電商由“自由發(fā)展”到“合法有序發(fā)展”，還使各項(xiàng)電商活動(dòng)有法律保障，進(jìn)而更加規(guī)范，這在很大程度上促進(jìn)跨境電商發(fā)展。

在跨境電商發(fā)展過(guò)程中，一個(gè)較大阻礙在于貨物進(jìn)出關(guān)口。由于跨境電商本身的性質(zhì)決定了它需要在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)出海關(guān)，但在海關(guān)管理時(shí)，還未實(shí)行一整套科學(xué)合理的方案，導(dǎo)致其效率低下，阻礙電商的良性發(fā)展。在《電子商務(wù)法（草案）》中，專門就提高進(jìn)出關(guān)口效率做出了說(shuō)明和調(diào)節(jié)，信息共享大大提高效率，然而草案在納稅以及檢疫環(huán)節(jié)還仍存在不足之處，仍需后期實(shí)踐予以補(bǔ)充和改善。由于電商是一種虛擬交易，客戶和商家之間不能進(jìn)行面對(duì)面的交易，所以各種假冒和偽劣商品現(xiàn)象頻發(fā)，造成了電商市場(chǎng)的紊亂，嚴(yán)重影響了交易氛圍，因此，在草案里為了緩解這類問(wèn)題，明確了交易雙方以及第三方的責(zé)任，這對(duì)于構(gòu)建良好的電商環(huán)境和市場(chǎng)信用有很大的幫助，同時(shí)也有助于市場(chǎng)健康發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)。

（二）完善監(jiān)管體系，對(duì)行業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管

（1）改革監(jiān)管模式和監(jiān)管制度。隨著社會(huì)和市場(chǎng)的發(fā)展，電子商務(wù)法草案已經(jīng)不能安全適應(yīng)發(fā)展，因此在日常管理過(guò)程中，除了結(jié)合草案相關(guān)要求和規(guī)定，還要結(jié)合實(shí)際情況，不斷實(shí)行創(chuàng)新和改革，讓監(jiān)管體系和法律制度能夠充分適合跨境電商的發(fā)展。

（2）建立政府信息共享平臺(tái)。如今的時(shí)代是信息化時(shí)代，要想快速推進(jìn)電商的發(fā)展以及其合法合理性，需要相關(guān)部門之間加強(qiáng)信息共享的構(gòu)建，彼此信息互換，這樣不僅能提高效率，還能有效地實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督與管理，避免片面行為結(jié)果的發(fā)生。

（三）建立行業(yè)的企業(yè)信用管理系統(tǒng)

我國(guó)征信系統(tǒng)主要有中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)、企業(yè)信息公示系統(tǒng)兩類，這兩種征信側(cè)重點(diǎn)存在很大不同，且無(wú)法真實(shí)有效地反映電子商務(wù)企業(yè)狀況?；诖耍莅该鞔_指出要想解決跨境電商的征信問(wèn)題，需相關(guān)部門彼此聯(lián)合，共同建立一個(gè)跨境電商企業(yè)信用管理系統(tǒng)，包括建立跨境電商企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)、建立跨境電商經(jīng)營(yíng)主體的信用評(píng)級(jí)和評(píng)價(jià)制度兩個(gè)方面。其一是建立跨境電商企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)：充分利用和結(jié)合電子信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將電商用戶、平臺(tái)及相關(guān)第三方涉及數(shù)據(jù)有效聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)企業(yè)自身的信息系統(tǒng)，這對(duì)后期監(jiān)管而言，是能否有效及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)所在的關(guān)鍵，并且能為今后的風(fēng)險(xiǎn)防治提供有力的支持。其二是建立跨境電商經(jīng)營(yíng)主體的信用評(píng)級(jí)和評(píng)價(jià)制度，設(shè)立信用分類評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)可考慮引入第三方鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)電商品牌和電商企業(yè)做專業(yè)信用評(píng)價(jià)。所謂的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，即在社會(huì)上具有一定權(quán)威性，且不受其他相關(guān)組織限制的獨(dú)立團(tuán)體，它們能對(duì)企業(yè)信用作出社會(huì)公眾較為認(rèn)可的認(rèn)定，這些評(píng)價(jià)能為電商信用評(píng)級(jí)提供一定參考價(jià)值。

（四）加強(qiáng)行業(yè)的國(guó)際監(jiān)管交流合作和爭(zhēng)端

跨境電商即跨越了國(guó)境電子商務(wù)，近幾年來(lái)，隨著社會(huì)全球化及科學(xué)信息發(fā)展，跨境電商已與我們生活越來(lái)越密切，甚至成為一個(gè)不可分割部分，所以加強(qiáng)跨境電商管理是時(shí)代之必然。但這也無(wú)疑要加強(qiáng)我國(guó)和其他各國(guó)間的聯(lián)系與合作，然而各個(gè)國(guó)家之間法律要求存在很大的差異。因此，各個(gè)國(guó)家之間應(yīng)該就電商的發(fā)展作出討論，通過(guò)交流與合作，讓彼此承認(rèn)電子商務(wù)身份及合理合法性，不僅減少電商自身麻煩，還能有效地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。國(guó)際監(jiān)管合作使電商在發(fā)展過(guò)程中更具有保障。對(duì)于電商平臺(tái)而言，這也能有效地減少一系列不必要手續(xù)，在提高效率的同時(shí)，也有益于構(gòu)建良好環(huán)境和企業(yè)信用。

跨境電子商務(wù)是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，一方面是信息化的反映，另一方面我們也應(yīng)制定相關(guān)的法律和監(jiān)管體系來(lái)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)其健康發(fā)展的同時(shí)，也豐富我國(guó)市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，進(jìn)而讓電子商務(wù)更好為人們生活和生產(chǎn)而服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐玉成.基于創(chuàng)業(yè)學(xué)院模式的高職創(chuàng)業(yè)教育改革[J].湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（03）：20-23.

[2]金祖旭，賈少華.電子商務(wù)市場(chǎng)中“她經(jīng)濟(jì)”模式精準(zhǔn)營(yíng)銷策略[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2017（23）：59-61.

[3]金航飛.互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下電子商務(wù)營(yíng)銷渠道優(yōu)化探索[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2017（23）：46-48.

[4]金航飛.O2O在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的應(yīng)用及促進(jìn)策略研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（11）：128-130.

[5]賈少華.高職創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的建設(shè)路徑探討——基于創(chuàng)業(yè)學(xué)院視角[J].職教論壇，2017（03）：134-138.

基金項(xiàng)目：2017年浙江省高等學(xué)校訪問(wèn)工程師校企合作項(xiàng)目基于創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的高職跨境電商人才培養(yǎng)模式研究（編號(hào)：FG2017131）的部分研究成果。