做好“五抓”大文章提升基層組織力

“加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結黨員群眾、推動改革發展的堅強堡壘。”這是黨的歷史經驗的總結，也是新時代做好基層黨建工作的關鍵點和著力點，為此寫入黨的十九大報告中。

2016年，滬東中華造船（集團）有限公司（以下簡稱滬東中華）黨委在所屬的106個基層黨組織中針對基層黨組織書記和基層黨組織黨員兩支隊伍進行調研，發現基層黨組織經換屆選舉后，一批年輕有為的新書記走馬上任，但由于從事黨務工作時間較短，存在經驗不足、理論功底差等問題。調查還顯示，具有政工職稱（任職資格）的只有26%，明顯有短板。對2238名黨員年度績效考核情況，以及民主評議黨員情況進行分類統計發現，雖然民主評議黨員中沒有“不合格”黨員，但處于“合格”與“不合格”之間的“一般”黨員占比3.9%。年度績效考評中，有4.8%的黨員只得到了 “基本稱職”的評價。以上數據反映，確實有些黨員在實際工作中未能有效發揮黨員先鋒模范作用，真正體現先進性，黨委對此高度關注。

滬東中華是國有大型船舶制造企業，在國家能源儲運項目中彰顯實力；又是“導彈護衛艦和登陸艦的搖籃”，為海洋強國和強大國防建設作出重要貢獻；成績的背后是企業一貫堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨的結果。通過調研發現，企業基層黨組織不同程度存在著一些薄弱環節，一定程度上對基層組織的組織力產生影響。但滬東中華黨委堅持問題導向，不諱疾忌醫，把抓黨建作為最大政績，把提升基層組織力作為抓黨建的關鍵所在，分類指導，精準施策，堅決做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，推動工作取得實效。

近兩年來，滬東中華黨委牢固樹立“四個意識”，堅定從嚴治黨的決心，強化黨建引領力，提升基層組織力，加強頂層設計，注重綜合施策、精準發力，在“五抓”上做好大文章，一以貫之地持續用力建設，讓黨建引領開拓企業全面深化改革新路，為實現高質量發展提供堅實組織保障。

一抓“認同”，注重學習教育，加快提質增能

理論上清醒，政治上才能堅定。滬東中華黨委首先從優化黨內經常性教育方式，發揮好兩級理論學習中心組學習作用入手，確保學習有計劃、內容有要求、時間有保證、學習效果可檢視，每月初上傳學習提示和研討主題，每月中在企業自媒體上發布學習課件，每月末進行考核打分，納入季度評先、年度評優的重要依據。在扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化建設的同時，嚴格“三會一課”“組織生活會”“民主評議黨員”等基本組織生活制度，堅持把組織生活等作為教育管理黨員，加強黨員黨性鍛煉的最重要最基本的方式。

其次，結合黨員隊伍結構新變化和黨建工作新要求，不斷豐富創新組織生活形式，整合黨課教育資源，積極探索“支部建在網絡上”的新途徑，依托于后臺的數據庫，黨支部和黨員運用虛擬會場、碎片化時間開展深入學習研討等，作為落實“三會一課”、面對面開展組織生活的有益補充，同時也便于支部組織生活的留痕，記錄無紙化、黨員參加組織生活清單化，上級適時掌握各支部開展活動的情況。

再次，積極鼓勵基層支部開展體驗式“三會一課”，將其開到生產一線、項目一線和先進黨員的家中，改變固有模式，賦予組織生活更多親和力。還在部分基層黨組織嘗試開展黨員積分管理新體系試點，通過積分的形式如實記錄黨員參加支部活動、集中學習教育、志愿服務、民主生活會、民主評議黨員、繳納黨費以及組織關系轉移等情況，讓黨員的身份意識、責任意識、規矩意識更強，充分發揮先鋒模范作用。

此外，認真策劃制定每年的中層干部培訓方案，2017年每月一次利用雙休日，共8天時間進行集中輪訓，課程涉及黨的十九大精神、黨紀黨規、提質增效、建模2.0、安全標準化等多項內容。6-8月舉辦基層黨組織書記培訓班，“走出去學”和“請進來教”相結合，解讀“黨建理論”和介紹“實務操作”相結合，動手寫“體會文章”與下基層開展“調查研究”相結合，持續提升黨支部書記黨建理論水平、實際業務能力和黨建專業技能。公司黨委還十分注重運用微信、報紙、廣播、OA網等媒體平臺，及時發布權威學習資料，便于黨員個人利用碎片化時間學習。此外，通過建立黨員過“政治生日”制度，入黨紀念日送上“政治生日賀卡”， 以及黨員主動亮明身份，自覺佩戴黨徽等，始終不忘初心，永葆政治本色。

二抓“內功”，夯實黨建基礎，激發基層活力

加強黨組織精神感染、思想引領、政策引導、行為示范、活動組織、關心關懷等各方面工作，努力做到黨組織的全覆蓋。以“基層黨支部黨建示范點”建設為重點，在2017年液化天然氣（LNG）船圍護系統黨支部榮獲上海市經信委“黨支部建設示范點”稱號的基礎上，2018年又選取2個支部作為標桿，加大宣傳力度，突出示范效應。以此為推動，在滬東中華范圍內大力推進基層黨支部建設規范化制度化，堅持以示范領跑隊伍，用典型帶動工作，形成一個看一個、一個比一個、一個學一個的生動局面，推動基層黨組織整體科學化水平上臺階。同時，深入推進“一支部一品牌”建設和“黨員示范崗”創建活動，106個黨支部圍繞凝聚力、向心力和戰斗力，強化黨建品牌意識，做深做細做實每一項“品牌工程”，354名黨員主動亮牌、自覺承諾、接受監督，成為示范榜樣。

以黨建工作標準化建設為核心，重點是深化《黨支部工作記錄本》和《黨小組活動記錄本》的填寫，全面推動黨員填寫《黨員手冊》活動。各基層黨組織按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的“六個有”標準，進行有效落實，將“規范黨支部”的建設標準予以清晰界定，使所有基層黨支部學有根據、做有方向。進一步建立健全各基層黨組織和部門（單位）領導班子分工報備制度，并通過黨建責任制簽約、考核等手段，不斷加強各基層黨組織建設。

以滬東中華喜慶90周年系列活動為契機，用文化和精神的力量厚植職工群眾精神家園。如舉辦“改革鑄就輝煌，創新引領未來”主題論壇、舉辦“點贊滬東中華”職工演講比賽等，進一步凝聚起干部職工干事創業、攻堅克難的磅礴力量。延伸擴展黨建工作范圍，加強對黨員群眾的人文關懷，籌建若干個職工文化活動中心，活躍黨員群眾生活。

三抓“固化”，明確標準要求，推進制度完備

綜合來看，基層黨組織掌握和能調動的資源十分有限，鑒于此，公司黨委從多方面為基層黨組織提供必要支持與幫助，一方面落實黨組織工作經費進年度預算，并制定《黨組織工作經費管理辦法》，推動基層黨組織工作的深入開展。另一方面，建強基層黨組織書記隊伍，通過編制黨支部書記崗位說明書等措施，進一步明確支部書記勝任條件，強化黨務工作崗位鍛煉經歷，把黨性強、品德高、能力強、素質高、黨員群眾信任的干部選拔到書記崗位上來，使基層黨組織書記真正成為基層帶頭人。并將基層黨組織書記崗位作為選拔企業領導人員的重要臺階，傳承和接續好滬東中華主要領導人員都曾有基層黨務工作經歷這一光榮傳統。此外，還積極推動基層黨組織書記取得政工任職資格，建立黨組織負責人撰寫黨建課題或開展企業管理調研機制，要求并具體落實每名黨支部書記每年至少獨立完成1篇政工論文或調研報告。

持續完善黨建工作制度體系，將制度建設貫穿于政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設始終。一是制定《黨建工作責任制》，強化基層黨組織的責任意識。二是制定《黨支部工作規則》，推進基層黨建標準化建設。三是制定《公司兩級領導班子成員深入基層調研制度》，推動問題在一線發現、矛盾在一線化解、困難在一線解決。四是修訂完善《“三重一大”事項決策制度》、《基層黨組織工作考核辦法》等制度，完善科學高效議事和決策機制，優化支部檢查考核形式，確保全覆蓋。五是修訂《落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施辦法》，通過嚴肅考核，倒逼責任落實，推動全面從嚴治黨進一步向基層延伸。六是建立黨支部書記常態化實績考核機制，圍繞支委班子、黨員隊伍建設，人才培養培育，工作機制建立，發展業績和群眾評價等方面展開，并且將重點工作實績列為重要考核內容。

四抓“踐行”，落實主體責任，服務企業中心

滬東中華緊緊抓住從嚴治黨向基層延伸，樹立一切工作到支部這條主線，圍繞落實巡視整改反饋意見，圍繞提升基層黨組織書記履職意識、履職能力、履職責任，圍繞中心發揮支部戰斗堡壘作用，加強工作策劃，狠抓落實。首先是推動各責任部門、責任人在限定期限內落實集團巡視整改3大類14項問題，明確整改措施，層層分解任務，8位公司領導班子成員和12位部門負責人主動認領，擔當盡責，在完成階段性任務的基礎上，全力達成標志性成果。其次，重新修訂完善中層、科級管理人員管理及考評辦法，加大年輕干部選拔力度，加強軍品、LNG船及物資配套條線干部培養及交流。再次，通過建立雙月支部書記例會機制，每次選取3-4個基層黨組織作專題工作交流，促進基層支部工作開展。連續3年召開基層黨組織書記抓黨建述職評議工作會，所有基層書記做到“全覆蓋”，由公司黨委書記、副書記、黨委委員和黨群部門負責人現場提問、點評，黨員群眾當場打分等形式，進一步增強基層組織書記抓黨建責任意識。切實強化考核，把基層黨組織研究部署黨建工作情況、落實“三會一課”情況、基層黨組織建設、黨員教育培訓、黨風廉政建設、年度黨建工作完成情況等納入書記績效考核范圍，加大權重比例，并將考核成績運用到部門（單位）的評價及績效分配中去。

深入開展“團結奮戰保節點，苦練內功降成本”黨內主題活動、“強管理、求生存；勇擔當，做貢獻”形勢任務教育和“幫學促”活動等，把黨組織的政治優勢、組織優勢、工作優勢等轉化為助力企業“苦練內功，實現高質量發展”的競爭優勢，為企業突破三大攻堅任務，完成五項重點工作夯基壘土、保駕護航。

公司黨委借鑒戰爭年代“支部建在連上”的模式，加強黨與職工群眾的緊密聯系，使國有企業具有很強的戰斗力。按照有利于黨的工作開展，有利于黨支部和黨員作用發揮，有利于促進中心任務完成的原則，調整優化基層黨支部設置方式、運行機制，在軍工產品試航、國外軍貿產品援建等項目中建立臨時黨支部，突出政治功能，強化服務效用，發揮支部自身優勢，助力異國異地試驗項目的完成，促進黨建工作與中心任務的協調一致，同頻共振。另根據船廠勞務工多的實際情況，在用工生產部門設立勞務工臨時黨支部，明確功能定位和職責任務，對勞務工黨員實行屬地化管理，加強教育，落實民主權利。

五抓“實效”，解決突出問題，發揮應有作用

黨的基層組織是黨在社會基層單位中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。只有每個基層支部都堅強有力，黨的活力和創造力才可激活迸發。為此，滬東中華黨建也“像繡花一樣精細”：一是從思想建設入手，采取集中培訓、談心談話、專題教育等方式，加強基層黨組織班子成員政治建設，促其觀念更新、工作創新，著力解決戰斗力不強的問題；二是更多更好地創設活動載體，搭建有效平臺，著力解決黨員作用發揮不充分的問題；三是加強督導督查工作，傳遞鮮明導向，著力解決制度不健全、工作不規范，黨務不公開、管理不民主等問題；四是主動適應新時代各項工作形勢任務變化需要，革故鼎新，守正出奇，著力解決基層黨組織吸引力影響力不夠的問題。

滬東中華黨委把加強基層黨組織建設作為一項長期任務，持續抓、反復抓，上下用力、久久為功，使基層黨組織都發揮應有作用，成為堅強堡壘的過程中，也促進和推動了企業生產經營管理不斷上臺階。在船市持續低迷的境況下，近期滬東中華經營承接可謂一枝獨秀，亞馬爾LNG項目、49000噸雙相不銹鋼化學品船、22000箱世界最大集裝箱船、國內首款大型LNG-FSRU船等一批高端船舶相繼“落戶”滬東中華，企業生產計劃排線表到2020年。在成功建造、批量交付45000箱集裝箱滾裝船和38000噸雙相不銹鋼化學品船之后，公司“拳頭產品”LNG船呈現良好完工成商品狀態，建造周期不斷壓縮，建造品質更趨完美。“38000噸旗艦型雙相不銹鋼化學品船設計與建造技術研究”等8項成果達到國際先進水平，“LNG船上連接燃氣閥組和發動機的雙壁管道及其安裝方法”等一批專利獲“中國專利優秀獎”。