“掐尖招生”再梳理

宋亮

早在2017年，衡水中學、衡水一中不規范甚至違規辦學招生被查實，河北省教育廳要求限期整改。衡水中學平湖分校也被浙江省教育廳責令整改。在教育部要求下，更多違規招生的學校被禁止違規招生。近年來，衡水中學在云南、山西、浙江等地，均開辦了分校，其重金掐尖的招生模式，在各地引起爭議。

衡水中學事件回顧

2017年3月26日，衡水第一中學平湖學校在浙江省平湖市揭牌，成為衡水一中在國內的又一家分校。而該校發布的2017年招生簡章中，首批錄取新生到校報到時間為4月15日，較浙江中考提前了兩個月。衡水一中平湖學校此舉，引發來自教育界內外的爭議，并遭到包括浙江省教育廳基礎教育處處長方紅峰在內的“業內人士”批評。平湖市教育局稱，已發文要求校方整改。而衡水一中平湖學校一名招生負責人表示，在收到教育主管部門發文后，學校已經修改新生報到時間。為爭奪優質生源，平湖學校公開提出，在校期間參加全國性、省級學科競賽獲得一等獎的學生每次分別給予5000元至3萬元不等的獎勵；考取北京大學、清華大學的學生，每人一次性獎勵50萬元。

浙江省教育廳基礎教育處處長方紅峰通過媒體公開表明，衡水中學模式，與“浙江以人為本的素質教育理念不符合”，進而提出“浙江不需要（平湖分校）”。而平湖學校的“搶跑”，則再次將這所新設立學校推上風口浪尖。方紅峰對媒體提出質疑：“4月15日開學肯定是不對的，什么時候允許他這么早招生的？”

平湖學校法人代表、執行董事肖家興解釋稱，報到并不是開學，只是為新生適應高中課程做準備，“做一個初高中課程的銜接，還有提前在校園里做拓展訓練?！睂Υ?，平湖市教育局面向全市范圍內的初中發布文件，要求“確保每個初中生中考前均在?！薄６诤馑恢衅胶W校發布的招生簡章中，明確提出提前“報到”一事，平湖市教育局則于4月7日，向其發出書面規范文件，要求其整改。

2017年6月16日，衡水第一中學董事會發表聲明宣稱，自2014年9月19日23時40分民辦衡水第一中學公章被河北衡水中學校長張文茂強行取走后，衡水第一中學董事會從未授權個人和團體合作成立分校等事宜。教育部門公布的調查結果顯示，問題的根源是違法招生。

教育部表示，特別要求有關地方省級教育行政部門對衡水中學、衡水第一中學等同類學校的辦學和招生行為“進行專項檢查”。2017年6月1日，河北省教育廳印發《關于對河北衡水中學、衡水第一中學辦學行為進行整改的通知》稱，按照教育部要求，河北省教育廳組成專項檢查組，于當年5月9日對河北衡水中學和衡水第一中學辦學招生情況進行了專項檢查，發現兩所學校均不同程度地存在不規范甚至違規辦學、招生情況，責成衡水市教育局督促兩所學校就所存在問題進行整改。《通知》對衡水第一中學提出5項整改要求，對衡水中學提出3項整改要求，要求控制辦學規模，規范招生行為。

重金搶生源能否改變

《中華人民共和國民辦教育促進法》規定，舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格，并向審批機關提交包括舉辦者、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等在內的申辦報告，注明資產來源、資金數額及有效證明文件，并載明產權，審批機關應當自受理申請之日起30日內，以書面形式作出是否同意的決定。浙江省教育廳負責新聞發布的工作人員表示：衡水第一中學平湖學校審批權在平湖市教育局，從設立程序上來看，屬于合法。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉指出，目前國內不少地方的學校，都存在提前招生等亂象，對此，屬地教育部門需承擔起監督義務。在他看來，地方政府引進異地民辦學校，打造升學率高的中學，本身無可厚非。異地民辦學校也得遵循當地基本規范。教育部門并沒有明確的法律禁止學校提前招生，但各市、縣教育部門也需要求當地學校同時招生。

多年以來，河北多個地市的中考前100名學生基本上都流往衡水。河北各地教育部門、高級中學苦于衡中的強勢“拔尖”，早就多有不滿。隨著衡水中學模式向各地輸出，重金掐尖造“名?！钡默F象隨時有可能形成燎原之勢。對此加以限制，是保護中國現行教育生態和結構的必行之舉。不過，限制之舉究竟有多大成效，并在何等程度上改變“衡中模式”，恐怕還不能太過樂觀：核減指標不過是加劇了當地有意流向衡中學生的競爭，從而導致更多的招生亂象，并不能從根本上改變衡中“拔尖”的現狀。即便停招3年，3年之后怎么辦？何況，無論是核減指標，還是停招3年，都有可能催生數量不小的“中考移民”，由此產生的社會成本，也會呈幾何級數上漲。即便不“移民”，以往年的情形看，也仍會有大批外地學生在當地保留學籍，而到衡中借讀，由此，“衡中模式”的滾雪球效應同樣不會止步。

教育部門限制衡中，最終獲益的也未必是當地學生，反倒是當地升學率比不上衡中的地方“超級中學”。承德“停招3年”的禁令出臺后，就有業內人士表示，承德的優秀學生又要被耽誤3年了。目前，國家正大力在資源配置上，推進城鄉間、區域間的教育均衡和素質教育的發展，各地教育部門和學校，特別是占據某種資源優勢的地區和學校，應該為此貢獻正能量，不能改頭換面強化應試教育，制造新的不均衡、不公平。教育戰線的每個干部、教師都必須有這樣的大局意識。