堅定不移走中國特色社會主義鄉村振興道路全力以赴開創新時代石柱“三農”工作新局面

蹇澤西

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。黨的十八大以來，習近平總書記就做好“三農”工作提出了一系列新思想新理念新戰略，特別是在2018年中央農村工作會議上，明確提出走中國特色社會主義鄉村振興道路的重大任務，為我們做好新時代“三農”工作指明了方向、提供了遵循。重慶市石柱縣作為傳統農業縣，實施鄉村振興戰略有優勢、有基礎、有潛力，境內自然資源豐富、立體氣候明顯、綠特產品富集、歷史文化厚重，農業產業逐步壯大、農村民生持續改善、農民收入逐年增長，全縣特色優勢在農業，發展的大頭重頭在農村。進入新時代，我們深學篤用習近平總書記“三農”思想，堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，堅持把解決好“三農”問題作為全縣工作的重中之重，按照實施鄉村振興戰略總要求，把牢主攻方向，抓住主要環節，解決關鍵問題，精準推動“五個振興”落地落實，奮力開創新時代石柱“三農”工作新局面。

一、深入推進農業供給側結構性改革，精準推動鄉村產業振興

習近平總書記指出，實施鄉村振興，要以產業興旺為重點。我們把產業振興作為鄉村振興的重點，堅持質量興農、綠色興農，深化農業供給側結構性改革，圍繞“轉型康養、綠色崛起”發展主題，大力推進“康養+”產業發展，深度調整農業產業結構，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，全力推動農業高質量發展。一是扎實推進農業生產能力建設。嚴守耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度，扎實推進以國土整治、農業綜合開發、土地宜機化等項目為重點的高標準農田建設，大力開展綠色蔬菜、綠色水產、綠色水果等有機示范基地建設，加快推進生產端物聯網應用、銷售端電商發展、管理端大數據建設等大數據和智能化應用工程，積極開展綠色農業、特色農業、觀光農業的精準化、分眾化氣象服務，全面提升農業綜合生產能力。二是扎實推進產業興村強縣。堅持需求導向、市場引領，深化農業產業結構調整，做大做強中藥材、干鮮果和鄉村旅游三大主導產業，鞏固提升調味品、有機蔬菜、生態養殖三大特色產業，大力實施康養農產品精深加工提升行動，積極構建“一縣兩極四區多點”鄉村旅游發展體系，持續加強農村市場流通服務體系建設，不斷提高現代農業產業發展水平。三是扎實推進產業轉型升級。以創建全國有機農業示范基地縣為抓手，強化農業品種品質品牌建設，大力推進農業科技創新和成果應用，完善農產品質量安全追溯體系，加大“源味石柱”區域公共品牌宣傳推介力度，著力培育“石柱蜂蜜”“石柱李子”“石柱茶葉”等“三品一標”農產品，不斷提高農業發展質量和效益。四是深入推進產業改革創新。嚴格落實承包地“三權分置”制度，深入推進農村集體產權制度改革，積極推進中益鄉華溪村農村“三變”改革試點，深入實施農業項目財政補助資金股權化改革，深度推廣股權、基金、信貸、旅游等四種資產收益扶貧模式，全面激發農業農村發展活力。

二、建設高素質專業化鄉村人才隊伍，精準推動鄉村人才振興

習近平總書記指出，要推動鄉村人才振興，把人力資源開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。我們把人才振興作為鄉村振興的支撐，用足用好在鄉人才、返鄉人才、下鄉人才，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支高素質專業化的鄉村振興人才隊伍。一是大力培育“三農”干部隊伍。牢固樹立更加注重基層的選人用人導向，把到農村一線鍛煉作為培養干部的重要途徑，加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用，選派大量政治堅定、業務過硬、作風優良的優秀干部，招錄一批優秀大學生到鄉、村工作，努力打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”干部隊伍。二是大力培育新型職業農民。建立健全集中培訓、實訓實習、生產實踐等覆蓋產業生產全周期的培訓機制，以種養大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人和骨干社員、農業企業骨干、返鄉農民工、大中專畢業生、退役軍人等對象為重點，以農民田間學校為載體，大力開展生產經營型、專業技能型、社會服務型等新型職業農民培訓，培育一大批有文化、懂技術、會經營、能創新的新型職業農民。三是大力培育“三農”專業人才。全力打好“鄉情、鄉愁、事業”三張牌，加大招才引智力度，扎實開展“三支一扶”、農村本土人才回引、農村青年致富帶頭人“領頭雁”培養計劃，深入開展返鄉農民工創業行動，支持重慶廣播電視大學康養學院、縣職教中心等培養鄉村振興專業人才，推動人才、資本等各類資源向農村回流。

三、傳承發展提升農耕文明，精準推動鄉村文化振興

習近平總書記指出，鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。我們把文化振興作為鄉村振興的靈魂，堅持以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優秀傳統農耕文化，著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，讓全縣人民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。一是加強農村思想道德教育。堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，通過開設“夢想課堂”、新鄉賢評選、典型面對面交流、孝善立德主題實踐活動等方式，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。二是挖掘傳承創新優秀鄉土文化。把保護傳承和開發利用有機結合起來，扎實開展鄉村文化資源普查，積極建設渝東南農耕文化主題展示展覽和教育基地，加大對文物古跡、名鎮名村、傳統村落、土家特色村寨、傳統建筑、農業遺跡等有型鄉土文化的保護力度，加大對民間藝術、農耕文化、民風民俗特別是黃連生產傳統技術、土家族吊腳樓營造技藝等活態鄉土文化的傳承力度，促進農耕文明與現代文明融合發展。三是優化升級鄉村文化供給。持續實施文化惠民工程，健全鄉村公共文化服務體系，加快完善農村信息網絡體系，扎實推進鄉鎮（街道）基層綜合文化服務中心、村級綜合文化服務中心、鄉鎮室內固定放映點建設，積極開展流動文化服務進基層活動，推出一批反映農民生產生活、謳歌農村時代變遷、深受農民群眾歡迎的精品力作。四是引導鄉村移風易俗。堅持破、疏、立相結合，健全完善村規民約，持續開展“破除陳規陋習、樹立文明新風”活動，堅決遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，嚴厲打擊黃賭毒、非法宗教等違法犯罪行為，堅決抵制封建迷信活動，廣泛開展文明村鎮、文明家庭、道德模范、脫貧典型等評選活動，以先進典型引領鄉村社會新風尚。

四、全面改善農村“三生”環境，精準推動鄉村生態振興

習近平總書記強調，實施鄉村振興戰略，一個重要任務就是推行綠色發展方式和生活方式，讓生態美起來、環境靚起來。我們把生態振興作為鄉村振興的關鍵，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以共抓大保護、不搞大開發為導向，以生態優先、綠色發展為引領，統籌處理好生產生活生態空間布局，讓良好生態成為鄉村振興支撐點。一是改善農村生產環境。堅持統籌規劃、城鄉一體，全力打好交通、水利建設“三年會戰”，積極抓好“四高—鐵—港—場”“四好農村路”建設，重點建設一批產業路、旅游路、便民路，扎實推進鄉村信息工程和農網升級改造工程等建設，加強農村電商配套設施建設，加快推進重點水源工程和農村飲水鞏固提升工程建設，構建完善布局合理、設施配套、功能完善、安全高效的鄉村基礎設施體系。二是改善農村生活環境。抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持量力而行、盡力而為，把如期高質量打贏脫貧攻堅戰放在首位，以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，積極實施農村教育興農工程、社會保障惠農工程、健康鄉村建設工程，推行“互聯網+公共服務”，健全“三留守”關愛服務體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。三是改善農村生態環境。堅持以綠色發展引領鄉村振興，深入實施國土綠化行動、鄉村綠化行動，以農村人居環境整治、農業面源污染治理、山水林田湖（庫）系統治理為主攻方向，加強環保基礎設施建設，推進農業廢棄物資源化利用，強力整治畜禽養殖污染和秸稈露天焚燒，加大濕地、自然保護區、天然林和生物多樣性保護力度，全面落實河（庫）長制，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富與生態美有機統一。

五、加強農村基層基礎工作，精準推動鄉村組織振興

習近平總書記指出，鄉村振興，治理有效是基礎。我們把組織振興作為鄉村振興的基礎，牢牢抓實以村黨組織為核心的基層組織建設，不斷加強和創新社會治理，加快形成自治、法治、德治“三治合一”的鄉村治理體系，著力讓農村社會既充滿活力又和諧有序。一是加強農村基層黨組織建設。大力實施黨建強村工程，扎實推進抓黨建促鄉村振興，每年按10%比例常態化倒排整頓后進黨組織，選優配強村黨組織書記，統籌抓好貧困村與非貧困村農民黨員特別是年輕黨員的培養，擴大先進支部增量、提升中間支部水平、轉化后進支部，充分發揮基層黨組織在鄉村振興中的戰斗堡壘作用。二是扎實推進“三治合一”建設。堅持把自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系作為鄉村善治的有效途徑，大力實施鄉村自治、法治、德治建設，制定務實管用的村規民約，強化農村公共法律服務，健全依法維權和化解矛盾糾紛機制，開展“庭審進鄉鎮”和群眾性法治文化等普法活動，加快打造“一門式”“一站式”服務的農村社區公共服務綜合信息平臺，不斷推動鄉村治理規范化制度化。三是狠抓農村社會治安綜合治理。創新農村社會治理機制，健全完善立體化社會治安防控體系、農村公共安全體系，積極推廣三河鎮大林村“和美工作法”，扎實開展平安鄉鎮（街道）、平安村（社區）、平安家庭等創建活動，加快推進鄉鎮派出所、司法所、基層人民法庭、派駐基層檢察室和便民訴訟網絡建設，深入開展掃黑除惡專項行動，全力維護農村社會和諧穩定。

作 者：中共重慶市石柱縣委書記

責任編輯：馬 健