重慶市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境與對(duì)策

宋愛(ài)蘇 趙院剛 王黨強(qiáng)

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有的重要戰(zhàn)略地位和巨大的市場(chǎng)潛力將成為國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。重慶市以產(chǎn)業(yè)鏈方式發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)既能助力國(guó)家在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面的整體發(fā)展，也能實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，還能提升老年人的幸福感，于國(guó)于民都有利。

一、重慶市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因

重慶市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2017年底，重慶市60周歲及以上老年人口達(dá)621.76萬(wàn)[1]，占全市常住人口的20.22%。預(yù)計(jì)到2020年，重慶市60周歲及以上總?cè)丝趯⑦_(dá)到800萬(wàn)[2]，超過(guò)全市戶籍總?cè)丝诘?3%，養(yǎng)老市場(chǎng)需求成倍放大，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。重慶市人口數(shù)量與年齡結(jié)構(gòu)如下表所示：

按照人口統(tǒng)計(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60周歲以上人口占比10%，或65周歲以上人口占比7%即進(jìn)入老齡化社會(huì)，以此來(lái)看，重慶市的老齡化程度很高，且呈不斷增加的趨勢(shì)。面對(duì)老齡人口增加這一現(xiàn)實(shí)，重慶市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭，但在帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度出發(fā)，可以窺見(jiàn)重慶市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題。

（一）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面

截至2017年底，重慶市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1400所，其中公辦福利院67所、敬老院948所、社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)385所，養(yǎng)老床位21.2萬(wàn)張，每千名老年人擁有床位數(shù)不到34.1張。開(kāi)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的服務(wù)機(jī)構(gòu)473家，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的33.79%。

截至2017年5月底，重慶市共建成國(guó)家養(yǎng)老綜合改革試點(diǎn)區(qū)2個(gè)，國(guó)家級(jí)示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)3個(gè)，國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)區(qū)縣3個(gè)，全國(guó)健康智慧養(yǎng)老企業(yè)2家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)5家，國(guó)家級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)改革區(qū)1個(gè)[3]。2017年11月底，重慶市啟動(dòng)了社區(qū)養(yǎng)老“千百工程”，未來(lái)3年，重慶市計(jì)劃新增1000個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和100個(gè)市級(jí)示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋80%以上城鎮(zhèn)社區(qū)以及60%以上農(nóng)村社區(qū)。

2.養(yǎng)老用品業(yè)方面

日用品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足。重慶地區(qū)企業(yè)在專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人的日用品方面（如老年人睡眠、助行用品）的生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，甚至還沒(méi)有形成概念。

服飾市場(chǎng)慘淡經(jīng)營(yíng)。重慶企業(yè)在針對(duì)老年人服飾的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等方面缺乏系統(tǒng)的策略，沒(méi)有形成品牌效應(yīng)，在廣告宣傳方面的投入力度也不大。

電子電器市場(chǎng)發(fā)展緩慢。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)針對(duì)老年人銷(xiāo)售的電子電器類(lèi)行業(yè)發(fā)展迅速，主要集中在老年手機(jī)、便攜式電子檢測(cè)儀等領(lǐng)域，同時(shí)受益于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，國(guó)外高端電子產(chǎn)品也進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但重慶市做老年高端電子器材的企業(yè)幾乎沒(méi)有，專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品也很少。

醫(yī)藥品及醫(yī)療器械用品和保健品市場(chǎng)增速較快。重慶市近年來(lái)大力打造大健康與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托幾大國(guó)內(nèi)知名醫(yī)藥企業(yè)的帶動(dòng)作用，重慶市的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。比如重慶市高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，竣工投用后，這個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)將成為家喻戶曉的“西部生物谷”[4]。

3.養(yǎng)老金融業(yè)方面

為推進(jìn)養(yǎng)老金融發(fā)展，重慶市政府辦公廳提出了完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、建立投資引導(dǎo)基金等各項(xiàng)具體措施。截至2017年10月，全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%。

在保險(xiǎn)保障方面，重慶市努力發(fā)展涵蓋健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等在內(nèi)的綜合保障產(chǎn)品。全面推廣以老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的“孝老安康工程”，建立全市統(tǒng)一的保險(xiǎn)監(jiān)管、理賠等管理制度。

在保險(xiǎn)資金使用方面，為充分利用養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，重慶市借助股權(quán)投資、債權(quán)投資、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等形式，使存量養(yǎng)老金參與交通、新能源、人工智能等領(lǐng)域的發(fā)展。

在社會(huì)資本投資方面，社會(huì)資本不斷通過(guò)獨(dú)有、合資、參股和租賃等方式，推行醫(yī)療與養(yǎng)老結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)新模式[5]。社會(huì)資本的進(jìn)入以及PPP與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深度融合，將是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資的新路徑。如2017年4月29日，紅瑞集團(tuán)在重慶市開(kāi)設(shè)的第一家社區(qū)養(yǎng)老中心就屬于合資參股模式。

4.養(yǎng)老房地產(chǎn)業(yè)方面

養(yǎng)老房地產(chǎn)涉及的領(lǐng)域多、影響深、投資大。以涉及的土地政策為例，為了解決重慶市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)落后的基礎(chǔ)條件，提高養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，重慶市不斷完善土地支持政策，切實(shí)解決制約養(yǎng)老房地產(chǎn)發(fā)展的瓶頸。

近年來(lái)，一大批涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目不斷開(kāi)工建設(shè)。如中友（重慶）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司承建了占地5000畝的“中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)老干部健康中心重慶市文化旅游頤養(yǎng)示范基地”項(xiàng)目?？梢钥闯觯B(yǎng)老房地產(chǎn)發(fā)展迅速，不僅涉及重慶市本地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，也涉及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的知名房地產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，重慶避暑型旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速，帶動(dòng)了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。

（二）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因

重慶市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)取得了飛速的發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)不斷健全、養(yǎng)老產(chǎn)品與金融不斷豐富、養(yǎng)老房地產(chǎn)蓬勃興起。但是，在取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，面對(duì)巨大的養(yǎng)老需求市場(chǎng)，重慶市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些深層次問(wèn)題日益凸顯。

1.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需不匹配

這種不匹配體現(xiàn)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，既有數(shù)量上的不均衡，也有結(jié)構(gòu)上的不相稱。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與床位數(shù)為例。從供給來(lái)看，2017年重慶市1400所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，民辦機(jī)構(gòu)尚不到三分之一，每千名老年人擁有床位僅34.1張；從需求來(lái)看，根據(jù)國(guó)際通行的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，5%的老年人需要進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，按此計(jì)算，重慶市目前大約有31.09萬(wàn)人需要進(jìn)養(yǎng)老院，床位需要增加9.89萬(wàn)張，床位缺失率達(dá)到了46.65%。

2.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理

這種結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題不僅體現(xiàn)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的各組成部分上，也體現(xiàn)在城鄉(xiāng)區(qū)域差距、政府公共養(yǎng)老供給和社會(huì)養(yǎng)老供給上。

從區(qū)域整體發(fā)展結(jié)構(gòu)來(lái)看，好的養(yǎng)老資源大多集中在主城及周邊較為發(fā)達(dá)的區(qū)縣，偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平很低。重慶市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)，這種資源的不匹配嚴(yán)重制約著重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的均衡化。

從縱向的產(chǎn)業(yè)鏈角度來(lái)看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從上游到下游未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系不緊密，沒(méi)有高效的產(chǎn)業(yè)組織形式予以聯(lián)系，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)處于分散割裂狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源也沒(méi)有得到充分利用和共享，沒(méi)能以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)或企業(yè)聚集的形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)。

從橫向的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)角度來(lái)看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老事業(yè)具有不同的屬性和特點(diǎn)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)偏重于盈利性，養(yǎng)老事業(yè)則更偏向于福利性。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，由于受利益驅(qū)動(dòng)，有些行業(yè)發(fā)展較快，而有些止步不前。

從產(chǎn)業(yè)投入主體的角度來(lái)看，政府承擔(dān)了養(yǎng)老供給的絕大多數(shù)投資，這種情況下，政府財(cái)政壓力巨大，且對(duì)社會(huì)資本具有一定的擠出效應(yīng)，影響社會(huì)資本、商業(yè)企業(yè)等社會(huì)養(yǎng)老供給的發(fā)展空間與積極性。雖然近年來(lái)政府多措并舉積極支持社會(huì)力量在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，但現(xiàn)實(shí)是這些政策的落實(shí)還不到位。

3.相應(yīng)的人才、資金、技術(shù)供給缺乏

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的人才保障，涉及健康醫(yī)療、養(yǎng)老金融、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈中眾多從業(yè)人員的數(shù)量與質(zhì)量問(wèn)題。以重慶市醫(yī)療衛(wèi)生人員供給為例，重慶市具有培養(yǎng)醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才的高校數(shù)量不多，本科院校有陸軍醫(yī)科大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)，專(zhuān)科院校有重慶醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校、重慶三峽醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校。從陸軍醫(yī)科大學(xué)和重慶醫(yī)科大學(xué)的歷年畢業(yè)生就業(yè)去向統(tǒng)計(jì)來(lái)看，絕大多數(shù)就業(yè)于科研院所、市區(qū)重點(diǎn)醫(yī)院或繼續(xù)深造，從事養(yǎng)老保健與護(hù)理的人員并不多。重慶市在推行學(xué)歷教育的過(guò)程中，對(duì)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理等專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模還比較小，層次也比較低。

社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性不高。目前，重慶市社會(huì)資本在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上的投資規(guī)模還很低，制約社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的行政體制機(jī)制障礙依然存在。2018年1月28日，重慶市第五屆人大一次會(huì)議有代表表示，民間資本能有效緩解一個(gè)地區(qū)養(yǎng)老資金壓力[6]。但就重慶市實(shí)際情況而言，目前的政策措施在激勵(lì)民間資本流向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性還不高。

在推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向“技術(shù)密集型”轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，破解技術(shù)難題是當(dāng)前重慶市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有力杠桿。目前，重慶市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的技術(shù)難題主要集中在養(yǎng)老產(chǎn)品的創(chuàng)新與技術(shù)升級(jí)、養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和政府監(jiān)管體系的建設(shè)方面，比如中醫(yī)藥產(chǎn)品和養(yǎng)老保健食品的研發(fā)、醫(yī)療器械的升級(jí)、老齡人口醫(yī)療保健信息共享平臺(tái)建設(shè)等。另外，“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)作為目前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大背景下解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展困境的一個(gè)有力途徑，重慶市的發(fā)展步伐還很緩慢。

4.產(chǎn)業(yè)政策難落實(shí)

為了促進(jìn)重慶市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重慶市人民政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。如推行社區(qū)養(yǎng)老“千百工程”、增加政策紅利、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、加強(qiáng)支持商業(yè)信貸優(yōu)惠等。但存在的實(shí)際問(wèn)題是執(zhí)行進(jìn)度緩慢、落實(shí)不到位、可操作性較低等。

健康惠民工程項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)雖有所提高，但簽約率與服務(wù)水平還比較低；養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”實(shí)施過(guò)程中，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式占比還比較低。

二、深化重慶市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的對(duì)策

重慶市以產(chǎn)業(yè)鏈方式發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，需要兼顧政府與市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、區(qū)域與整體之間的關(guān)系，同時(shí)還要協(xié)調(diào)好政府、產(chǎn)業(yè)組織、企業(yè)、高?；蜓芯克姆矫娴姆止づc協(xié)作關(guān)系。建立以養(yǎng)老用品為支柱，養(yǎng)老服務(wù)為核心，養(yǎng)老金融為支持，養(yǎng)老房地產(chǎn)為重要組成部分，一、二、三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主體多元化、內(nèi)容豐富化、人才專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)養(yǎng)老知識(shí)宣傳，轉(zhuǎn)變社會(huì)養(yǎng)老觀念

隨著傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)的改變，共居模式已不再適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展，政府應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老方面的知識(shí)宣傳，特別是對(duì)農(nóng)村地區(qū)的宣傳，提高老百姓對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知。讓民眾逐漸改變養(yǎng)兒防老和孝不離親的傳統(tǒng)思想觀念，嘗試以房養(yǎng)老、異地養(yǎng)老或進(jìn)社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

（二）建立部門(mén)協(xié)調(diào)和區(qū)域互助機(jī)制

執(zhí)行國(guó)家制定的各項(xiàng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃需要各級(jí)地方政府、各部門(mén)通力完成，但指導(dǎo)性文件多具有宏觀性，各級(jí)地方政府又有自己的實(shí)際情況，各部門(mén)存在工作內(nèi)容重疊等現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，重慶市應(yīng)制定相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，由一個(gè)部門(mén)牽頭具體實(shí)施，對(duì)文件做詳細(xì)地解讀，明確各部門(mén)職責(zé)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到困難時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。區(qū)縣之間也應(yīng)協(xié)調(diào)分工、互幫互助，共同致力于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要認(rèn)清發(fā)展階段與發(fā)展目標(biāo)之間的關(guān)系。隨著人的生命衰亡與新生交替更迭，人口年齡結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之改變，進(jìn)而導(dǎo)致養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈周期性變化，重慶市需要做好人口結(jié)構(gòu)調(diào)查，并針對(duì)不同的人口結(jié)構(gòu)制定不同階段的發(fā)展目標(biāo)、提前做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整預(yù)判，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)按照生命周期規(guī)律有序壯大與精簡(jiǎn)。同時(shí)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律從宏觀層面布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化養(yǎng)老投資結(jié)構(gòu)、資源供應(yīng)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等。

（四）落實(shí)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策

落實(shí)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策能極大地激發(fā)市場(chǎng)參與主體的活力。政府應(yīng)從行政命令的角度落實(shí)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)參與主體的優(yōu)惠政策，尤其是落實(shí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投融資支持以及土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、人才培養(yǎng)等扶持政策，重點(diǎn)扶持一批有條件的醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深度合作探索模式。

（五）建立信息交流平臺(tái)

要充分利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性和高效性為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式下的“智慧養(yǎng)老”?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)建立養(yǎng)老信息需求和共享平臺(tái)，依靠終端系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確收集老年人、企業(yè)、機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的各方面需求信息，并將需求信息分類(lèi)匯總后迅速反饋到上下游產(chǎn)業(yè)實(shí)體，建立起老年人、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、政府之間的多向信息交流渠道，讓信息技術(shù)更好服務(wù)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。同時(shí)還要做好信息交流平臺(tái)的維護(hù)和安全建設(shè)，做好老年人的隱私防護(hù)保障，逐漸完善信息平臺(tái)。

（六）重視科研機(jī)構(gòu)和人才的配套服務(wù)建設(shè)

做好科研領(lǐng)域的配套建設(shè)需要建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新基地或科技創(chuàng)新示范園，并及時(shí)把科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用。要加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化人才培養(yǎng)，按照國(guó)家“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，在職業(yè)院校和高等院校開(kāi)設(shè)相應(yīng)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，如養(yǎng)老地產(chǎn)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心理學(xué)等，依托衛(wèi)生院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)，為養(yǎng)老服務(wù)培養(yǎng)有知識(shí)、懂技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)還要通過(guò)招考、招聘、定向培養(yǎng)等方式，引進(jìn)一批學(xué)歷較高的年輕優(yōu)秀人才；大力發(fā)展社區(qū)義工志愿者服務(wù)隊(duì)伍，完善義工注冊(cè)制度和激勵(lì)機(jī)制。

基金項(xiàng)目：重慶市研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目“構(gòu)建和完善重慶市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈研究”（項(xiàng)目編號(hào)：CYS17307）階段性成果。

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作者單位：中共重慶市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部

責(zé)任編輯：宋英俊