領導干部官德失范與匡正策略

余師芳

古人云：“德不厚者不可使民?！惫俚率歉骷夘I導干部從政、執政之基。對領導干部來說，應當是“德不厚者不可為官?！碑斍埃h中央提出了要加強對各級領導干部的執政為民、愛民的品德教育，把領導干部的“德”放在了更加突出的地位，也對領導干部的官德提出了更嚴的要求和更高的標準。對廣大領導干部來說，如何維護、提升自己的官德水準，強化、打牢執政為民的基礎，履行好為人民服務的宗旨，值得我們深思和研究。

一、官德的歷史內涵與時代價值

何謂官德？對各級領導干部來說，官德就是為官從政的職業道德。具體而言，官德是領導干部在行使職權、履行職責的過程中所表現出來的道德素質、品行修養、節操倫理，是一個領導干部政治品德、思想作風的綜合反映，也是每一位領導干部的從政之本、用權之道、做人之魂。孔子曰：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。由此可見官德之于領導干部的重要性。領導干部執掌或負責一個區域、一個部門、一個行業的運行發展，肩負著黨的重托和人民的殷切期盼，其一言一行代表著黨和政府的形象，更是關乎人民群眾的心理感受，其地位特殊、意義重大。同時，領導干部的言行舉止對社會價值觀都具有不可替代的導向作用，對社會公德具有不可消解的示范功能。因此，領導干部的官德直接影響一區域之形象、一行業之口碑、一群體之聲譽。

自古以來，我國優秀的傳統文化非常重視以德修身、以德執政。立德是做人之本、官德是為政之基，已經被歷代思想家和政治家所認識和倡導。同時，古人把“不患位之不尊，而患德之不崇；不患祿之不厚，而患知之不博”作為評判為官從政的道德價值標準，更是強調“百行德為先”。《左傳》更是提出了“德乃國家之基”的觀點，把優良的品行道德作為建國、立國的根基。同時，《左傳》還提出了“國家之敗，由官邪也；官之失德，寵賂章也?！避髯釉疲骸暗虏环Q位，能不稱官，賞不當功，罰不當罪，不祥莫大焉?！边@就是“治大國者先治吏”“吏治則國治”內涵的深刻體現。官德已經上升到關乎一國之繁榮衰敗的重要標準，足見官德價值的重要性。

官德是德政的基礎，德政是官德的體現。對各級領導干部來說，官德的時代核心價值是以人為本、執政為民、執政愛民。因此，領導干部堅守、提升官德既是優秀傳統文化的要求，也是時代前進發展的現實訴求，更是保持黨的優良作風和推進中國特色社會主義事業建設的必然需求。這就要求領導干部要肩負引領社會道德發展方向，自我提高從政履職的職業道德，切實做到加強官德修養，鞏固為官從政之基。

二、領導干部官德失范的危害

（一）官德失范難以樹立為人民服務的意識

為人民服務是對我國各級領導干部從政、執政最樸實的要求。要做到全心全意為人民服務，需要領導干部在思想上掛念群眾，在行為上關心群眾，在工作中服務群眾，以崇高的職業道德指導自己的行為舉止，真正做到“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。意識指導行為。官德失范難以產生為人民服務的意識，當然就更談不上為人民服務的行動了。一些領導干部官德嚴重缺失缺位，在心底里盤算的是自己的利益，在工作上算計的是個人的得失，在權力上解決的是私人困難，將人民群眾的利益訴求置之不顧。

（二）官德失范不可能保持清正廉潔的意識

健康的官德是各級領導干部拒腐防變的內心防線。官員道德教育建設是引導廣大領導干部遵守社會行為準則、恪守共產黨人高尚品格的重要渠道。歷史上的良臣名吏都具有高尚的為官道德，如包拯、海瑞、林則徐等，都是當今各級領導干部學習的楷模。各級領導干部掌握著黨和人民賦予的公共權力，是社會關注的重要群體。如果官德失范，必然會脫離清正廉潔的軌道，在腐敗之路上越走越遠。

（三）官德失范無法具備公平公正的意識

《官箴》曰：“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公?！鄙鐣髁x的公平公正依靠規章制度來保證和維護，公平公正是官員從政、執政的靈魂。在公平公正的意識環境下，社會秩序、經濟活動、人際交往、資源要素能夠順暢通達，才能形成風清氣正的良好氛圍和安居樂業的家國情景。由于各級領導干部既是規章制度的制定者，也是執行者，在一些具體問題上不可避免會存在個人決斷和裁定，這就影響到公平公正意識的實現。在基層干部的職務升遷考核和群眾的切實利益維護上，領導干部要堅持公平公正意識，做到一碗水端平，不偏袒、不偏護，不徇私情、不論權貴。然而，現實存在一些領導干部缺失官德，對群眾利益和公共利益隨意處置，對基層干部職務發展隨性判定。甚至一些失德官員大搞結黨營私、排除異己、打壓非議、安插親信。破壞公平意識、踐踏公正環境。

三、領導干部官德匡正策略

領導干部的官德建設需要從領導干部的黨性道德修養、制度規范約束、廉潔勤政為民等多個層面進行協同合作。領導干部只有以真誠之心服務人民群眾，以廉潔之理履行崗位職責，把自律與制度他律相結合，做到內外兼修，才能促使官德的提升，從而贏得廣大群眾的擁護。

（一）對黨和組織真誠

韓愈在《原道》中說道：“欲修其身者，先正其心；欲正其心者，先誠其意?！弊鋈酥v真誠，做事講誠信，一直是各級領導干部道德品行建設的重要內容。同時，真誠是各級領導干部為人處世的底線要求，也是領導干部黨性修養的具體表現形式。正因為如此，真誠務實之風一直是我黨組織生活的重要內容，并且受到社會的推崇和歡迎。真誠的品德要貫徹到領導干部從政、執政的全過程。對領導干部而言，需要對黨組織真誠不欺騙，對人民群眾真誠不懈怠，對同僚下屬真誠不險詐。在任何時候、任何境地，各級領導干部都應當真誠于崇高的中國特色社會主義信仰，并以此作為從政之本、為官之基。領導干部只有真誠對待黨和人民，才能在從政之路走得順利和長久。

（二）為群眾著想謀利

為人民群眾著想、謀幸福是領導干部常修政之德的核心內容。各級領導干部的權力是人民群眾賦予的。正如古人所言：“身多疾病思田里，邑有流亡愧俸錢?！比臑槊袷穷I導干部為官從政的基本操守。領導干部應當有更高的標準和更好的表現，踏踏實實地把人民群眾的事做好，積極主動地向焦裕祿、鄭培民、楊善洲等優秀的黨員干部看齊。同時，各級領導要做到兢兢業業為黨、誠誠懇懇為民，做到“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，把個人利益看輕一點、看淡一點，仰望星空，腳踏實地，克服“小我”，追求“大我”，堅守自己高尚的精神家園，全心全意地落實好為人民服務的宗旨理念。

（三）忠于職守和奉獻

“位尊而無功，奉厚而無勞?！比藗兿騺韺o德無能無政績者表示不齒。忠于職守是體現一個人對其從事職業和工作的熱愛和尊敬。各級領導干部應當有良好的職業道德和行為操守。政績是官德結出的果實，敬業是領導干部出政績的必要條件。領導干部要牢固樹立敬業奉獻的品行道德和正確的事業觀、工作觀、政績觀。為公方可去私，去私方能無畏，正如壁立千仞，無欲則剛。領導干部以敬業奉獻作為官德的重要內容，對待工作不夾雜個體私心，對待同事不夾雜個人恩怨，以忘我的奉獻精神履行職責義務，以崇高的敬業態度推動黨和人民的事業發展，才能在執政之路上取得喜人的政績。

（四）嚴格遵守道德律令

康德曾說：“位我上者，燦爛星空；道德律令，在我心中?！钡赖侣闪钍歉餍懈鳂I各群體道德品行的基本內容。嚴于律己是領導干部官德的內在要求。對于領導干部而言，自律自控是其從政執政的必然條件。領導干部執掌著權力，而權力意味著利益。領導干部應時時刻刻做到嚴于律己，對待手中權力不可任性，這是領導者的必備品德。因此，領導干部一方面要做到依法用權、秉公用權；另一方面是在權力面前，要不破慣例、不破底線。同時，從思想上堅持靜坐常思己過，時刻做到自省自重，自警自勵，對自己的言行舉止保持高度的自律，不接受吃請贈送，自動構建拒腐防變的閘門。

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作者單位：中共廣西壯族自治區南寧市委黨校

責任編輯：張 波