財(cái)政集中支付制度下的預(yù)算執(zhí)行策略探討

楊春娟

[摘 要] 財(cái)政集中支付制度所帶來的優(yōu)勢是極其顯著的，文章針對財(cái)政集中支付制度下對預(yù)算執(zhí)行工作帶來的優(yōu)勢以及財(cái)政集中支付制度下的預(yù)算執(zhí)工作存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，其目的是探究出財(cái)政集中支付制度下的預(yù)算執(zhí)行策略。

[關(guān)鍵詞] 財(cái)政集中支付制度；預(yù)算執(zhí)行

財(cái)政集中支付制度是一種符合當(dāng)前時(shí)代進(jìn)步與發(fā)展的新型財(cái)政政策，通過對預(yù)算執(zhí)行工作的完善與協(xié)調(diào)，切實(shí)優(yōu)化了預(yù)算執(zhí)行工作的各項(xiàng)內(nèi)容，及時(shí)地規(guī)避了傳統(tǒng)財(cái)政支付制度中存在的弊端。高效地貫徹我國財(cái)政集中支付制度，能夠使當(dāng)前的預(yù)算執(zhí)行工作的內(nèi)容更加完善、細(xì)節(jié)更加到位。通過對整個(gè)財(cái)政支付制度系統(tǒng)進(jìn)行分析，切實(shí)的使預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容更加全面，使單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作更加貼近實(shí)際需求，切實(shí)的滿足了當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求。本文將針對財(cái)政集中支付制度下的預(yù)算執(zhí)行策略進(jìn)行詳細(xì)的探討。

1 財(cái)政集中支付制度下對預(yù)算執(zhí)行工作帶來的優(yōu)勢

1.1 有利于完善預(yù)算執(zhí)行管理制度

高效的踐行財(cái)政集中支付制度，能夠針對傳統(tǒng)的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)的調(diào)整，不僅能夠優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行的環(huán)節(jié)，而且結(jié)合國家的最新政策，能夠有效的針對傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，并結(jié)合的實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行要求，增強(qiáng)新的財(cái)會(huì)內(nèi)容。切實(shí)的通過財(cái)政集中支付制度，針對原有的會(huì)計(jì)預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行優(yōu)化，使財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行管理制度更加標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，切實(shí)的促進(jìn)了我國會(huì)計(jì)預(yù)算執(zhí)行的效力，促進(jìn)了我國財(cái)務(wù)工作的不斷發(fā)展。

1.2 有利于促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化

財(cái)政集中支付制度制度與原有的制度制度存在明顯的區(qū)別和差異，在財(cái)政集中支付制度中，明確的規(guī)定了以債權(quán)發(fā)生制度為基礎(chǔ)的預(yù)算體制。與此同時(shí)，在信息化與網(wǎng)絡(luò)化不斷發(fā)展的當(dāng)下，通過對財(cái)務(wù)信息的整理與核算，能夠切實(shí)的制定出規(guī)范化與信息化的預(yù)算應(yīng)用內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)工作的與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)了我國財(cái)務(wù)工作的科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

2 財(cái)政集中支付制度下的預(yù)算執(zhí)工作存在的問題

2.1 部門預(yù)算項(xiàng)目缺乏合理性

縱觀當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行工作開展的現(xiàn)狀來看，相關(guān)部門已經(jīng)初步踐行財(cái)政集中支付制度的內(nèi)容，并初步的針對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行了優(yōu)化與整合。但是客觀來說，當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行工作在落實(shí)的過程中，仍存在一定的問題。很多部門在開展預(yù)算執(zhí)行工作時(shí)，往往會(huì)忽視了預(yù)算執(zhí)行工作的預(yù)測性，并且當(dāng)前我國預(yù)算執(zhí)行制度相對并未完善，預(yù)算工作的責(zé)權(quán)相對模糊，監(jiān)督管理機(jī)制也存在一定的缺失，導(dǎo)致很難針對預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行高效的制約，嚴(yán)重的影響了財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際效率。

2.2 單位工作人員的工作熱情低

財(cái)務(wù)預(yù)算工作的目的便是在為預(yù)算項(xiàng)目開展做好準(zhǔn)備工作，并在建設(shè)項(xiàng)目開展后，直接的進(jìn)行政府采購。但是很多單位的工作人員，很難調(diào)動(dòng)起自身工作的主觀能動(dòng)性，往往存在被動(dòng)的現(xiàn)象，出現(xiàn)了工作效率低下的現(xiàn)象。由于政府采購工作所涉及的工作環(huán)節(jié)相對復(fù)雜，涉及報(bào)批、招標(biāo)、投標(biāo)、制度方式劃分等多個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容。工作效力地下、工作拖延的現(xiàn)象，會(huì)嚴(yán)重的導(dǎo)致政府后續(xù)工作的開展，無法及時(shí)地進(jìn)行，在很大程度上影響了政府單位工作的整體效率下滑。

2.3 預(yù)算執(zhí)行思想缺乏先進(jìn)性

工作人員思想觀念是影響單位工作的重要因素，但是在財(cái)政集中支付制度下很多單位工作人員的思想觀念仍舊處于相對落后的狀態(tài)。當(dāng)前很多工作人員在開展預(yù)算執(zhí)行工作的規(guī)程中，還一直過于注重?fù)芸?，輕視了支付工作的重要性。一般在涉及的單位項(xiàng)目執(zhí)行工作時(shí)，很多單位部門由于當(dāng)前項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)狀原因，便會(huì)將提高支付率作為預(yù)算執(zhí)行工作的重點(diǎn)，相對忽視了合理規(guī)劃的重要性，很難有效的針對項(xiàng)目環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分析與規(guī)劃，在一定程度上造成了資金使用浪費(fèi)的現(xiàn)象產(chǎn)生。與此同時(shí)，當(dāng)預(yù)算資金入賬之后，很可能由于沒有制定出完善的資金使用規(guī)劃而出現(xiàn)項(xiàng)目無法高效開展的現(xiàn)象，嚴(yán)重的阻礙了單位項(xiàng)目的順利開展。

2.4 定額經(jīng)費(fèi)的控制相對缺失

在開展預(yù)算執(zhí)行工作時(shí)，必須針對項(xiàng)目各個(gè)部分所使用的資金進(jìn)行分析與考量，并針對經(jīng)費(fèi)實(shí)際的使用情況進(jìn)行詳細(xì)的分析。就當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行情況來看，很多單位在開展項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行工作時(shí)，很難針對項(xiàng)目的定額經(jīng)費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)的控制與優(yōu)化，也相對缺對實(shí)際情況進(jìn)行的定位。由于定額經(jīng)費(fèi)的控制工作存在一定缺失，導(dǎo)致在項(xiàng)目開展的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)定位經(jīng)費(fèi)的缺口，甚至使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來彌補(bǔ)定額經(jīng)費(fèi)的缺口，隨之出現(xiàn)拆了東墻補(bǔ)西墻的現(xiàn)象，很難保障整體工作的順利落實(shí)。

3 財(cái)政集中支付制度下的預(yù)算執(zhí)行策略

3.1 建立健全部門預(yù)算編制

想要切實(shí)的踐行財(cái)政集中支付制度的想要要求、保障單位部門預(yù)算執(zhí)行工作的效率，就必須詳實(shí)的健全單位部門的預(yù)算編制。切實(shí)的結(jié)合單位部門的基本業(yè)務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際的針對單位編制人員進(jìn)行細(xì)化。結(jié)合原有的資金渠道進(jìn)行質(zhì)變方法創(chuàng)新，切實(shí)的轉(zhuǎn)變具體單位以及具體部門的單位編制形式。首先，應(yīng)該積極的引導(dǎo)單位全員參與，引導(dǎo)單位全體員工都融入到編制創(chuàng)新的工作中。由于預(yù)算的編制要結(jié)合具體業(yè)務(wù)的實(shí)際工作需要，依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制，工作量非常繁重，僅僅依靠財(cái)務(wù)工作人員的一己之力是無法完成的。將單位部門工作人員所設(shè)計(jì)到的項(xiàng)目內(nèi)容，進(jìn)行詳細(xì)的核算，這樣可以最大限度上保障單位核算工作的準(zhǔn)確性。其次，還要加強(qiáng)項(xiàng)目庫的管理建設(shè)。針對項(xiàng)目開展的各個(gè)階段，進(jìn)行詳細(xì)的把控，切實(shí)的保障項(xiàng)目工作開展中預(yù)算的準(zhǔn)確性；針對項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督，保障單位項(xiàng)目控制開展的具體性與實(shí)效性。

3.2 優(yōu)化項(xiàng)目組織實(shí)施工作環(huán)節(jié)

在單位開展項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該針對工作的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行完善與組織，切實(shí)的將人力、物力、財(cái)力用到實(shí)處，不斷地優(yōu)化項(xiàng)目組織工作各個(gè)環(huán)節(jié)以及流程。秉承著單位項(xiàng)目法人的利用，在開展項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，提前五天針對各個(gè)部門部批預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行公示。在投資計(jì)劃下達(dá)的一個(gè)月之內(nèi)，制定出年中投資計(jì)劃，確保整個(gè)項(xiàng)目開展階段的準(zhǔn)確性與完整性。若單位項(xiàng)目在開展的過程中，出現(xiàn)了對外委托的情況，應(yīng)該在五個(gè)工作日之內(nèi)簽訂正式合同，并交付一批預(yù)付資金。針對小基建項(xiàng)目前期費(fèi)的情況，必須嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼槍γ總€(gè)月應(yīng)支付的資金進(jìn)行有效的規(guī)劃，并將此計(jì)劃送到上級部門進(jìn)行詳細(xì)的審批與備案。通過對項(xiàng)目組織實(shí)施的各項(xiàng)工作進(jìn)行優(yōu)化，切實(shí)的保障單位預(yù)算工作的標(biāo)準(zhǔn)性。

3.3 嚴(yán)格的針對資金流入進(jìn)行監(jiān)管

在財(cái)政集中支付制度下，嚴(yán)格的針對預(yù)算監(jiān)控提出了相關(guān)的要求。單位支付審核工作必須成為當(dāng)前單位預(yù)算執(zhí)行工作的重點(diǎn)。由于財(cái)政資金流動(dòng)自身便存在一定的復(fù)雜性，導(dǎo)致資金預(yù)算更顯問題更加顯著。單位項(xiàng)目審計(jì)人員必須科學(xué)的針對單位項(xiàng)目的每一筆資金進(jìn)行嚴(yán)格的把控與監(jiān)督，加強(qiáng)資金流入工作的檢查，及時(shí)地提交資金走向報(bào)告。貼切實(shí)際的針對支付的金額以及支付的對象進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，保障審核工作的質(zhì)量，提升資金支付工作的效率，增強(qiáng)資金預(yù)算的工作的效率。

3.4 提升編制人員的專業(yè)素養(yǎng)

縱觀我國當(dāng)前財(cái)務(wù)核算部門，普遍存在專業(yè)素質(zhì)低下、工作熱情不高的現(xiàn)象。針對此類向現(xiàn)象，必須切實(shí)的增強(qiáng)我國編制工作人員的實(shí)際素養(yǎng)。為了切實(shí)的踐行我國的相關(guān)政策，必須及時(shí)地針對各級單位核算部門的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。針對我國公共財(cái)政體制、部門預(yù)算、財(cái)政轉(zhuǎn)移制度制度、宏觀經(jīng)濟(jì)理論等專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)的增強(qiáng)我國財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，切實(shí)的增強(qiáng)工作人員的自我約束能力，保障預(yù)算執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)性與科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作的高效性。

4 結(jié) 論

總之，財(cái)政集中支付制度是一種極為先進(jìn)的財(cái)政政策。高效的踐行財(cái)政集中支付制度，能夠有效的促進(jìn)我國當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化，在完善預(yù)算執(zhí)行管理制度的同時(shí)，滿足了我國社會(huì)發(fā)展的需求。我國相關(guān)的單位部門應(yīng)該切實(shí)的針對財(cái)政集中支付制度進(jìn)行詳細(xì)的分析，切實(shí)的秉承財(cái)政集中支付制度的相關(guān)內(nèi)容，為我國現(xiàn)代化財(cái)政工作做出貢獻(xiàn)。

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