洛陽市現代畜牧業發展存在問題及建議

文│許丹娜 李慧君（河南省洛陽市伊濱區管理委員會畜牧獸醫防疫檢疫中心）

近年來，洛陽市畜牧業作為加快農業轉型升級、推動產業扶貧的重要支撐和促進農民持續增收、脫貧致富的有力抓手，堅定不移地推進質量興牧、品牌強牧，持續提高畜牧業綠色化、優質化、特色化、品牌化發展水平。然而，在新形勢下，現代畜牧業發展仍然面臨諸多不足和問題。

一、畜牧業發展現狀

河南省洛陽市圍繞發揮優勢打好“四張牌”，認真落實發展新戰略定位，畜牧業取得了跨越式的發展。截至2017年年底，洛陽市肉蛋奶總產達到72.4萬噸，畜牧業產值126億元。奶牛存欄7.8萬頭，位居全省第一，奶牛規模化養殖占總量的98%，乳品企業加工能力達30萬噸，奶業產業化鏈條已經形成；生豬飼養量450萬頭，規模化養殖占總量的75%，生豬屠宰加工能力達300萬頭，位居全省第二；優質肉禽年出欄2000萬只，位居全省前列，肉雞屠宰加工能力達5000萬只，蛋種雞存欄25萬只，年供種苗2000萬羽；優質肉牛肉羊規模養殖快速發展，肉牛存欄65萬頭、肉羊存欄144萬只，形成綠色奶業、肉牛、豬禽、肉羊四大生產示范帶。年生產能力10萬噸以上的飼料企業38家，年產能力200萬噸。獸藥生產企業18家，主板上市獸藥企業1家，新三板上市養殖企業2家。

二、存在問題

1.主導家畜品種間發展不平衡。在奶牛、肉牛、肉羊、生豬、家禽五大主導產業中，盡管肉牛、肉羊這幾年得到了快速發展，但規模化養殖比重分別為18%、33%，明顯低于奶牛、生豬、家禽等畜種。目前，全市存欄50頭以上的肉牛規模場不足50個，飼養規模不足10萬頭；存欄2000只以上的肉羊規模場僅82個，飼養量僅25萬只。

2.畜牧業發展方式不夠優。畜禽散養所占比例很大，規模化養殖程度不高，面臨發展空間的壓力。種植與養殖結合不夠緊密，原糧飼料化水平不高，特別是草畜動物養殖與優質牧草種植、秸稈類作物結合利用不夠好。農作物種植、微生物發酵、有機物還田等循環模式推廣不到位。

3.品牌影響力不夠大。已形成的五大產業帶中，目前，沒有一家國家級農業產業化龍頭企業。雖有3家奶業加工企業，但加工量不到20萬噸，仍有近一半的原奶運到外地乳企加工，3家乳品企業總產值3億元，與現有奶牛養殖不配套。肉牛、肉羊缺乏加工企業，市場影響不夠大。

4.畜禽養殖業污染治理難度大。隨著養殖業規模化程度不斷提高，畜禽養殖集中產生大量的糞便、污水和臭氣。洛陽市規模以上養殖企業一萬多家，企業籌資進行糞污無害化處理的單位比例較少，養殖場畜禽糞污無害化處理的運行費用較高，各級政府沒有制定扶持政策，養殖場企業進行糞污污染防治的積極性較差。目前，畜牧業對環境造成污染的現象比較突出，需要加大綜合治理力度。

三、建議

1.推進畜牧業供給側結構性改革。加大推進種養業發展，由種養業大市向種養業強市轉變。強力發展肉牛、肉羊等優質草畜，加快建設一批肉牛、奶牛標準化規模養殖基地，支持新建在建存欄500頭以上的肉牛、奶牛標準化規模養殖場建設。穩定發展優質豬禽，在生豬產業上，重點優化產業布局，穩定存欄、增加出欄，加快淘汰落后產能，積極引導新增產能向自然條件好、環境容量大的區域布局。在家禽產業上，加快發展雪山草雞，大力發展優質蛋雞，提高設施裝備建設水平。積極發展特色養殖，加快黑豬、蝸牛、肉兔、富硒畜禽等特色養殖產業發展，充分發揮地方優勢和資源優勢，不斷提升和推廣特色養殖技術，豐富城鄉消費市場，滿足人民群眾對不同特色食品的需求。

2.大力發展畜產品加工業。立足資源優勢，走畜產品精深加工新路，全力做強肉制品、做大乳制品，根據消費升級需求，調優產品市場供給結構，減少低端供給，增加中高端供給。按照適當降低豬肉比重、增加牛羊肉比重、穩定家禽肉比重思路，優化肉類結構，支持具有地方特色的優質肉制品企業發展高端加工產品。積極實施優質乳工程，推廣低溫生產工藝，實施綠色化清潔生產。通過產業升級、技術改造、資源整合等手段，迅速擴大生產經營規模，拉長產業鏈條，提高產品附加值和市場競爭力。

3.抓好龍頭企業和品牌培育。支持畜牧企業開展綠色食品和有機農產品認證，積極培育特色畜產品品牌，抓好奶業品牌的創建，立足河南省面向全國打造國內知名乳品品牌，滿足中高端市場消費需求。進一步拓展品牌營銷傳播渠道，做好品牌宣傳推介工作，講好品牌故事，注入古都文化、旅游文化、牡丹文化元素，塑造品牌形象，提高品牌知名度，擴大市場影響力。利用媒體廣告、家禽交易會、農（畜）產品展銷會、網絡營銷等多種促銷手段，進行品牌的整合宣傳，提高公眾對品牌形象的認知度和美譽度，力爭形成一批市場知名度大、美譽度高的地方區域品牌、企業品牌和產品品牌。圍繞優勢特色產業的形成，通過聯合合作等方式，借助現有的品牌優勢，加大品牌整合力度，走資產重組、低成本擴張的道路，增強市場競爭力，從而做大、做強現有的名特優產品品牌，開發打造新的強勢品牌。

4.推廣生產經營帶動機制。充分發揮市場在資源配置中的作用，以“強鏈、延鏈、補鏈”為重點，積極培育畜牧產業化集群，采取基地自建、聯建、訂單、合作等方式，建立來源穩定、過程可控、質量優質的綠色養殖基地。拓展直營直銷、電商等銷售形式，拉長產業鏈條。大力推廣“龍頭企業＋基地＋養殖場(小區)”和“反租承包”等行之有效的產業化經營形式，建立龍頭企業與養殖基地緊密聯結互利雙贏的運行機制。積極探索“龍頭企業＋擔保公司＋銀行＋養殖場戶”四位一體的新型形式,推動畜牧產業化經營向更高層次邁進。鼓勵龍頭企業通過兼并、重組、股份制改造等建立產業聯盟，降低生產成本，提升競爭能力。強力推動冷鏈物流、電子商務等現代服務業發展，促進產業深度融合，不斷提高畜牧業的組織化程度。

5.創新畜牧業投融資機制。應支持龍頭企業或社會其他機構成立畜牧業專項貸款擔保公司，建立健全農業農村的信貸擔保體系，開展訂單應收賬款質押和農業設施抵押，以解決融資難問題。采取更加有力的政策措施，加大財政投入和信貸支持力度，著力培育畜牧業發展重點，充分發揮財政投入的引導作用，積極爭取國家投入和相關部門涉農資金的支持，用好用活市級畜牧財政資金，主要支持養殖場進行公益性基礎設施建設。積極搭建平臺，搞好產業推介和項目推介，加大招商引資力度，吸引國內外知名企業投資，吸納工商資本、民營資本、私營資本等投資畜牧業。

6.推進生態畜牧業建設。解決畜禽養殖廢棄物資源化利用的問題，加大畜禽養殖廢棄物資源化利用扶持力度，出臺畜禽糞污資源化利用實施方案，指導畜牧大縣編制種養循環發展規劃，細化目標責任。按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，全面加強畜禽規模養殖場糞污處理利用設施建設。引導大型規模養殖企業完善環境控制自動糞污處理科學的設施設備；引導中小型規模養殖場改進養殖工藝，建設完善糞污收集儲存設施和小型厭氧處理設施，在田間地頭建設儲糞池和輸送管網，打通糞肥還田“最后一公里”；引導小散養殖戶退出散養、退出庭院、退出村莊，進入規模、進入市場、進入循環。在養殖密集區，逐步建立糞污收集處理中心，確保養殖場污水不亂流、糞污不亂堆的現象。