寶雞市積極推進“四個深化”

文│李燕麗 李寶輝（陜西省寶雞市獸醫局）

近年來，畜產品質量安全事件是當今社會消費者、政府、媒體的焦點關注，依法治牧已成為做大做強畜牧業的惟一出路。“畜牧大市”是寶雞市委、市政府確定的“四市”建設內容之一，在新常態下貫徹執行“四個最嚴”，推進“四個深化”，走法治道路，才能使寶雞市畜牧品牌走出家門，走向世界，取得數量、質量、市場、效益同贏共存，實現畜牧業可持續、突破性發展。

一是深化體制改革，健全法制體系。完善的體制是保障畜牧業發展的根本前提。設立畜牧獸醫綜合執法機構，明確職能、保障經費、充實人員，實行市、縣、鎮垂直管理，對畜牧獸醫行政許可、動物養殖、投入品生產、使用、銷售、產品生產等全程進行監督執法，構建起職責明確、行為規范、執法有力、保障到位的畜牧獸醫綜合執法體系，全面構筑依法治牧的“銅墻鐵壁”。

二是深化普法宣傳，強化法治意識。知法、懂法是守法的前提條件。首先，要將動物養殖的建場、入欄、養殖、防疫、投入品使用、產品生產、出欄、疫情報告、病死畜禽處置等養殖法律法規全部宣傳給養殖戶，不斷增強養殖戶的法治意識和法治理念，使其心中有法、時時尊法、行為守法、有事用法、辦事信法。其次，要將法律賦予的執法職能宣傳給執法人員，讓執法人員明白法無授權不可為，堅決制止胡執法、亂執法、不執法等情況發生，做到文明執法、規范執法、有法必依、違法必究。

三是深化部門合作，加強執法監管。建立多部門聯合執法工作機制是依法治牧的必然選擇。目前，違法行為呈現出作案手段先進、關聯性強、跨領域等新特點，靠各監管部門單獨作戰將會使一些大案要案的處罰相對較輕和讓違法分子逍遙法外。比如：養殖場的污染防治、飼養動物添加“瘦肉精”等有毒有害物質，發生人畜共患病等情況時，只靠畜牧部門監管，難以起到懲戒作用。因此，必須建立一支由環保、公安、衛生、食藥等部門共同參與相對穩定的執法隊伍，齊抓共管、合力執法、從重、從嚴、從快處罰違法行為和違法分子，才能從根本上震懾和杜絕違法養殖行為的發生。

四是深化措施落實，唱響法治畜牧。執行法治措施是實現依法治牧的先決條件。要對照畜牧行業的各項法律法規，制定寶雞市依法治牧實施規劃，堅持養殖與疫病防控、數量與質量、效益與法治、污染與生態保護“四個相互結合”“四個同步并重”的原則，劃定飼養區和禁養區，以依法養殖示范場為切入點，通過選點示范、典型引領、總結經驗、全面推廣，逐步建成天藍、水碧、林豐、山秀、牛肥、羊壯、豬撒歡，人與動物、生態環境和諧相處相互包容的新景象，徹底唱響寶雞市依法治牧的金字招牌，為打造關天副中心、建設和諧新寶雞走在建設“三個陜西”前列做出積極貢獻。