翠屏區(qū)加快發(fā)展綠色現(xiàn)代畜牧業(yè)

文│趙福強(qiáng)（四川省宜賓市翠屏區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

廖旭（四川省洪雅縣農(nóng)業(yè)和畜牧局）

近年來(lái)，四川省宜賓市翠屏區(qū)加快推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，在推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖快速發(fā)展的同時(shí)，也存在養(yǎng)殖效益低、畜禽糞污隨意排放等問(wèn)題。與黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居”要求相違背。產(chǎn)業(yè)興旺需要傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，生態(tài)宜居要求綠色發(fā)展。因此，發(fā)展以產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好為特征的綠色現(xiàn)代畜牧業(yè)日顯緊迫。

一、翠屏區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及取得的成效

1.規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化比重不斷提高。先后建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）185個(gè)，培育專業(yè)養(yǎng)殖戶1050個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)23個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)73%。

2.養(yǎng)殖基地生態(tài)環(huán)境逐漸改善。大力發(fā)展循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖，推廣畜禽糞污資源化綜合利用，開展了有機(jī)肥替代化肥示范縣建設(shè)。以中央環(huán)保督查為契機(jī)，整治養(yǎng)殖場(chǎng)戶769個(gè)，關(guān)閉55個(gè)。全區(qū)畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)65%，規(guī)模場(chǎng)達(dá)90%。

3.產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。建成宜長(zhǎng)興、環(huán)金秋湖、沿江平壩種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)3個(gè)和李莊鎮(zhèn)順風(fēng)生態(tài)園、明威鎮(zhèn)茶園牧歌等種養(yǎng)結(jié)合示范園7個(gè)。順風(fēng)生態(tài)園被評(píng)為省級(jí)休閑示范農(nóng)莊，茶園牧歌成功創(chuàng)建為3A景區(qū)。

4.新型經(jīng)營(yíng)主體和品牌培育成效明顯。培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家、養(yǎng)殖專業(yè)合作社180個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)525個(gè)。培育畜產(chǎn)品品牌13個(gè)、創(chuàng)建知名商標(biāo)5個(gè)、獲無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證35個(gè)。

5.畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系逐步健全。成立了區(qū)綠色食品辦公室，區(qū)動(dòng)物疫控中心、區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所18個(gè)，聘請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)管員95個(gè)，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。近年來(lái)，未發(fā)生重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、翠屏區(qū)綠色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展面臨問(wèn)題和存在困難

翠屏區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但依然存在亟待解決的問(wèn)題：一是病死畜禽隨意處理和畜禽糞污直接排放，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞；二是新型經(jīng)營(yíng)主體不強(qiáng)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用沒有充分發(fā)揮，品牌效益差；三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系不健全，農(nóng)民持續(xù)增收后勁不足；四是多元投入機(jī)制不完善，綠色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展壯大困難。

三、翠屏區(qū)加快發(fā)展綠色現(xiàn)代畜牧業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的建議

發(fā)展綠色現(xiàn)代畜牧業(yè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，是人民對(duì)美好生活向往的追求。應(yīng)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、融合發(fā)展理念，著力打造畜牧發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新動(dòng)能，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1.強(qiáng)化科技示范引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用各種媒體采取多種形式，廣泛宣傳推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展的重要意義和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮美麗生態(tài)牧場(chǎng)、綠色畜牧園區(qū)等示范主體的引領(lǐng)作用，推廣先進(jìn)適用綠色養(yǎng)殖技術(shù)和綠色發(fā)展模式，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)對(duì)標(biāo)改造提升，增強(qiáng)綠色發(fā)展能力。充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)嵱?xùn)基地作用，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)培育，使之成為鄉(xiāng)村振興的主力軍，為綠色畜牧業(yè)興旺發(fā)展保駕護(hù)航。推動(dòng)與高校、院所等科研單位技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟合作，構(gòu)建綠色畜牧業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制平臺(tái)，扶持新型經(jīng)營(yíng)主體參與綠色技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。全面推廣使用自動(dòng)控溫、控濕、供水、供料等現(xiàn)代管理設(shè)備，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋物聯(lián)網(wǎng)”智能管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程管理，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，以科技創(chuàng)新應(yīng)用推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.推廣種養(yǎng)結(jié)合資源化利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，盡快出臺(tái)《翠屏區(qū)推進(jìn)綠色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的布局、規(guī)模、總量和用地。特別是肉牛、生豬產(chǎn)業(yè)實(shí)行錯(cuò)位布局，山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，沿江平丘重點(diǎn)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。按照“以種定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用”的原則，積極推進(jìn)糧改飼工程，大力發(fā)展飼用玉米和人工牧草，推廣“畜-沼-糧（茶、蔬、果）”“牛＋沼＋草”等種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和堅(jiān)持適度規(guī)模發(fā)展理念（減少每個(gè)生產(chǎn)單元的畜糞生產(chǎn)量），實(shí)現(xiàn)畜禽糞污就地就近消納。以畜禽糞污就地就近用于農(nóng)村能源和有機(jī)肥為主要畜禽糞污資源化利用方向，推進(jìn)沼氣利用和有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，培育商品有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)種植園區(qū)需配套與有機(jī)肥需求量相適應(yīng)的養(yǎng)殖場(chǎng)或沼液儲(chǔ)存灌溉設(shè)施。加快推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)和收集體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取中省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)縣。

3.建園區(qū)創(chuàng)品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以現(xiàn)代畜牧園區(qū)建設(shè)為載體，構(gòu)建生態(tài)畜牧業(yè)模式，鞏固提升現(xiàn)有中小規(guī)模場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)，打造一批“產(chǎn)出安全高效、資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、整體綠化美化”的生態(tài)牧場(chǎng)和綠色畜牧示范園區(qū)。重點(diǎn)培育扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體與超市對(duì)接，帶農(nóng)戶連市場(chǎng)。采取“園區(qū)＋龍頭企業(yè)＋專合組織（家庭農(nóng)場(chǎng)）＋農(nóng)戶（貧困戶）＋市場(chǎng)”“公司＋代養(yǎng)場(chǎng)”等模式，壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展綠色精深加工，推動(dòng)龍頭企業(yè)與經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶（貧困戶）建立保底收購(gòu)、入股分紅、利潤(rùn)返還等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸納更多經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶（貧困戶）進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化鏈條，獲取更大收益。開展無(wú)公害畜產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證及商標(biāo)創(chuàng)建工作，培育壯大“區(qū)域公用品牌＋企業(yè)品牌＋產(chǎn)品品牌”品牌體系，利用農(nóng)博會(huì)、西博會(huì)等平臺(tái)，做好品牌宣傳推介，主動(dòng)融入“一帶一路”，拓展境內(nèi)外“兩個(gè)”市場(chǎng)。

4.培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托良好的近郊區(qū)位條件和自然生態(tài)資源，推進(jìn)牧業(yè)景區(qū)化建設(shè)，發(fā)展都市觀光型綠色畜牧業(yè)，挖掘山地黑豬、黃牛、土雞等特色品種資源并加強(qiáng)保護(hù)，打造科普、教育、觀光型生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)。深度開發(fā)明威茶園牧歌、李莊古鎮(zhèn)等旅游資源，引導(dǎo)企業(yè)大力開展產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝和科研為一體的融合園區(qū)，著力打造一批特色休閑農(nóng)莊、農(nóng)牧主題公園。

5.制定政策加大扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。采取項(xiàng)目資金補(bǔ)助、市場(chǎng)開發(fā)扶持、貸款貼息等措施加大財(cái)政資金投入；金融機(jī)構(gòu)可采取企業(yè)擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保貸款及探索種畜禽、畜舍或大型設(shè)施設(shè)備抵押貸款等融資機(jī)制，提高貸款力度，切實(shí)解決養(yǎng)殖企業(yè)資金短缺問(wèn)題；落實(shí)好畜禽保險(xiǎn)，引種補(bǔ)貼等政策，開展保險(xiǎn)理賠二次等額財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶積極性。引導(dǎo)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，對(duì)綠色精深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先考慮使用年度用地指標(biāo)，提供用地保障，制定生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)、綠色畜牧示范園區(qū)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)業(yè)主開展創(chuàng)建設(shè)立綠色畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，圍繞生豬、肉牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大支持引導(dǎo)工商資本投資綠色畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融加大傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，促進(jìn)綠色現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

6.加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。建立完善質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)，并將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)管理。加快特色品種地方標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和畜禽產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)綠色食品加工業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行投入品管控，樣品抽檢，產(chǎn)地（屠宰）檢疫，健全動(dòng)物防疫和衛(wèi)生監(jiān)督體系，確保產(chǎn)品源頭安全。整合動(dòng)監(jiān)、食藥、工商等執(zhí)法力量，加大綜合執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者，依法加大處罰。建立畜禽產(chǎn)品品牌目錄、推介、推優(yōu)及保護(hù)等制度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、追溯、檢測(cè)、執(zhí)法等監(jiān)管信息互聯(lián)共享，提升監(jiān)管信息化水平。