利州大力發(fā)展偏遠城區(qū)農業(yè)

文│周曉 張曉菊（四川省廣元市利州區(qū)農業(yè)局）

四川省廣元市利州區(qū)是我國偏遠城區(qū)的縮影，農業(yè)的發(fā)展關系到民生。近年來，利州區(qū)高質量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓住農業(yè)供給側結構性改革契機，以目標為導向，各項工作取得新的突破，大力推動農業(yè)發(fā)展穩(wěn)步前進。

利州區(qū)地處廣元市腹心地帶，全區(qū)土地面積1492.55平方千米，轄17個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）192個村，總人口55萬。其中，農業(yè)人口20.5萬人，現有耕地29.3萬畝，年農作物總播面37.5萬畝，糧食產量10萬噸，蔬菜產量52萬噸。黨的十九大召開以來，利州區(qū)深入貫徹落實中央一號文件及省、市、區(qū)“三農”工作重大部署，以脫貧攻堅為核心，以深入推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，以綠色發(fā)展為引領，堅定現代都市農業(yè)發(fā)展方向。

一、利州區(qū)農業(yè)工作取得的總體成效

利州區(qū)農業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，實現了農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展目標。截至2018年上半年，全面完成了區(qū)委、區(qū)政府下達的7個大項47個小項工作目標（目標任務），部分工作取得了新的突破。

利州區(qū)被列入全國100個農村產權改革試點單位。其中，利州區(qū)農業(yè)局被四川省委省政府授予全省脫貧攻堅“五個一”駐村幫扶先進集體“中國椴木香菇之鄉(xiāng)”稱號。利州區(qū)“三農”工作被省委表彰為全省“三農”工作先進縣和全省農村經營管理工作突出單位。全區(qū)為全省2017年貧困縣“摘帽”工作現場推進會、全省就業(yè)扶貧示范村暨車間建設推進會、全市低碳發(fā)展與生態(tài)康養(yǎng)名市建設（中國.廣元）國際論壇活動、全市經濟建設“三大主戰(zhàn)場”等扶貧現場會提供了現場點。

二、2017年利州區(qū)農業(yè)工作開展情況

1.脫貧攻堅推進有力。2017年，利州區(qū)全年依靠產業(yè)脫貧1370人，產業(yè)發(fā)展實現人均收入達3100元，完成目標任務的114%，新建科技示范基地1143畝，培育科技示范戶400戶，全區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)基地面積達到5.5萬畝，分別完成目標任務的286%、250%。

2.項目投資取得新突破。利州區(qū)全年完成固定資產投資1.77億元，完成目標任務的138%。向上級爭取項目資金6672萬元，完成目標任務的103%；全年引進到位資金2.06億元，省外資金1億元，分別完成目標任務的103%、100%；新開工項目1個，新簽約項目2個，完成目標任務的105%，編寫、儲備農業(yè)包裝項目30個，其中有項目建議書4個。

3.產業(yè)發(fā)展提質擴面。利州區(qū)糧食播面預計23.4萬畝，糧食總產量預計8.59萬噸，比去年增加7.9%，糧食產量實現十年增，分別完成目標任務的107%、109%。油料總產量預計0.38萬噸，完成目標任務的100%。蔬菜種植面積22萬畝，產量53.5萬噸，新增蔬菜面積0.45萬畝，新增產量1.14萬噸，分別完成目標任務的127%、150%。水果產量5.29萬噸，完成目標任務的106%；全年生豬出欄29萬頭、肉羊出欄5萬只、肉牛出欄1.02萬頭，分別完成目標任務的107%、125%、113%，小家禽出欄335萬只（其中土雞200萬只），完成目標任務的105%（105%）；水產品產量4950噸，完成目標任務的110%；全年投入資金2.16億元，新建白朝月壩現代農業(yè)園區(qū)，園區(qū)基礎設施、產業(yè)發(fā)展、景觀節(jié)點、公共服務和基層組織等建設全面完成。鞏固提升了6個現代農業(yè)園區(qū)，完成目標任務的100%。圍繞五條示范帶開展特色產業(yè)示范園和戶辦小庭建設，全區(qū)建村特色產業(yè)示范園100個，戶辦小庭園9820個，分別完成目標任務的112%、110%。

4.農業(yè)安全監(jiān)管防控有力。利州區(qū)共抽檢（農畜水產品）樣品17000余個，農畜水產品檢測合格率均為100%。省級農產品質量安全監(jiān)管示范縣順利通過資格復審。2017年12月，區(qū)級農產品質量安全檢測中心資質認證已提交申請，2018年3月獲得證書，首次認證參數50項。創(chuàng)建市級農產品質量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，創(chuàng)建區(qū)級農產品質量安全監(jiān)管示范村5個，全年無重大農產品安全事件；全年累計免疫豬瘟、豬口蹄疫、豬高致病性藍耳病實免25萬頭，牛口蹄疫實免2.5萬頭，羊口蹄疫6.6萬只，高致病性禽流感180萬羽。重大動物疫病免疫有效抗體合格率達到90%，疫病免疫密度達100%，畜禽屠宰監(jiān)管率100%，無區(qū)域性重大動物疫情和人畜共患疫情；全年抽檢獸藥殘留樣品30個，農藥樣品40個，水產樣品57個，合格率均達100%；檢查漁船30艘，漁業(yè)船舶登記檢驗率100%，無漁業(yè)船舶較大安全事故發(fā)生。

5.綠色生態(tài)農業(yè)進程加快。利州區(qū)全年秸稈還田5萬畝次，秸稈綜合利用率達到94%。新建廢棄農膜收集處理村級網點157個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉站9個，農膜回收率達72%。分別完成目標任務的111%、111%；在龍?zhí)多l(xiāng)、赤鎮(zhèn)化、榮山鎮(zhèn)建畜禽生態(tài)養(yǎng)殖園3個，規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞污資源綜合利用率達65%；新認證無公害農產品7個(其中畜產品1個)，綠色（有機）食品2個，復查換證3個，分別完成目標任務的700%、200%、100%；全區(qū)建綠色防控點6個，防治面積3.4萬畝，主要農作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達46%。

6.公共服務能力不斷提升。利州區(qū)建高標準農田3.44萬畝，完成目標任務114%，新建和改造提灌站45座，提灌站保灌面積8.9萬畝，分別完成目標任務的128%、111%。新建農機化生產道路110千米，全區(qū)主要農作物耕、種、收綜合機械化水平達到56%，分別完成目標任務的5500%、100%；新建集中供氣項目1處72戶，新建“三沼”綜合利用示范點2處，維修病險沼氣池672口，分別完成目標任務的200%、112%。全區(qū)共完成89個村（含54個貧困村）的改革任務，其中每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均完成1～2個村的試點任務，完成目標任務的129%。全面完成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、169個村（社區(qū)）農村土地承包經營權確權登記頒證，頒證率達100%。完成集體資產資源清產核資134個村745個組，清理登記集體資產7.7億元，資源15.26萬畝，資產資源量化股權178165股（份）；新建農民專業(yè)合作社76個，發(fā)展家庭農場127個，新建農業(yè)社會化服務超市16家，分別完成目標任務的133%、176%、133%；全年辦理農業(yè)綜合執(zhí)法案件15件，動物衛(wèi)生及獸藥監(jiān)督執(zhí)法案件結案率100%。漁政執(zhí)法案件辦結率100%，規(guī)范創(chuàng)建“農資誠信經營示范店”11家，完成目標任務的110%。

7.發(fā)展保障工作推進有序。在抓好農業(yè)中心工作的同時，認真完成了利州區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他各項工作。積極抓好組織人才工作，組織全員參加系統(tǒng)理論考試，通過公開招考，引進研究生人才3名。切實抓好黨的宣傳思想工作，在利州區(qū)白朝鄉(xiāng)魏子村、榮山鎮(zhèn)中口村、槐樹村開展了決勝脫貧攻堅喜迎“十九大”文藝會演共3場次。向廣元市農業(yè)局推薦反映駐村農技員先進事跡文藝作品6篇；辦理領導批示文件26件，辦理人大建議、政協(xié)提案共計15件、辦理農村財務清理、環(huán)保督查、漁政執(zhí)法等各類信訪件13起。超額完成黨務信息和政務信息報送任務。全面完成了深化改革、民生工程以及防邪、禁毒、綜治維穩(wěn)、依法治區(qū)、政務服務、機構編制、統(tǒng)計、機要保密等社會事務性工作。

利州區(qū)作為我國城鄉(xiāng)結合型市轄區(qū)的縮影，全區(qū)的農業(yè)工作開展整體理想。但筆者認為，與發(fā)達城市還存在不少差距，全區(qū)應進一步提高緊迫感，搶抓機遇，找好定位，高質量推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。