《電子商務法》：定義新電商時代

■丨丘 晨

歷經五年、四審、三公開，這部歷經坎坷的《中華人民共和國電子商務法》（以下簡稱《電子商務法》）終于落地。

這是中國電商領域首部綜合性法律，共七章89條，對電子商務經營者、電子商務合同的訂立與履行、電子商務爭議解決、電子商務促進、法律責任等進行了詳細規定，將于2019年1月1日正式實施。

如何維護消費者權益

從1994年互聯網接入中國，以電商為代表的互聯網商業蓬勃興起，隨之而來的還有各方利益的反復拉鋸和博弈。為了保障電子商務各方主體的合法權益，規范電子商務行為，維護市場秩序，促進電子商務持續健康發展，2013年12月7日，全國人大常委會正式啟動了《電子商務法》的立法進程。

2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過《電子商務法》，自2019年1月1日起施行。據了解，《電子商務法》明確，電子商務經營者從事經營活動，應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業道德，公平參與市場競爭，履行消費者權益保護、環境保護、知識產權保護、網絡安全與個人信息保護等方面的義務，承擔產品和服務質量責任，接受政府和社會的監督。

關于網購假貨，《電子商務法》明確，電子商務平臺經營者知道或者應當知道平臺內經營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內經營者承擔連帶責任。

下單前看看商品評價是不少網購消費者的習慣，但是一些商家刪差評、刷好評，讓商品評價不盡客觀真實。對此，《電子商務法》規定，電子商務平臺經營者應當建立健全信用評價制度，公示信用評價規則，為消費者提供對平臺內銷售的商品或者提供的服務進行評價的途徑。

隨著大數據時代的到來，大數據已被運用在生活中的方方面面，大數據殺熟現象也逐步走入人們視線。對此，《電子商務法》規定，電子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其提供商品或者服務的搜索結果，應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權益。電子商務經營者搭售商品或者服務，應當以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。

同時，電子商務平臺經營者應當根據商品或者服務的價格、銷量、信用等，以多種方式向消費者顯示商品或者服務的搜索結果；對于競價排名的商品或者服務，應當顯著標明“廣告”。

在促進電子商務發展方面，《電子商務法》明確，國家支持依法設立的信用評價機構開展電子商務信用評價，向社會提供電子商務信用評價服務。電子商務經營者有《電子商務法》規定的違法行為的，依照有關法律、行政法規的規定記入信用檔案，并予以公示。

全國人大常委會副委員長陳竺表示，《電子商務法》堅持促進發展與規范經營并重，對電子商務經營者特別是平臺經營者在產品質量安全、知識產權、消費者權益和個人信息保護等方面的義務與責任予以明確，嚴懲各種損害消費者權益的違法行為，也

“未來80%以上的交易都是在互聯網上完成的。”《電子商務法》很難厘清電商和平臺的關系，電子商務已不再是一個獨立的行業，整體的立法思路需升級，要防止這部法律“一出臺就過時”。進一步明確了政府和有關部門的監管責任，是對電子商務健康可持續發展的重大促進。

《電子商務法》為他們戴上“緊箍咒”

在這五年時間里，電商平臺這個當年初登神壇時的商業新力量，也開始暴露出各種趨于壟斷化的弊病。

不管是電商，還是外賣、網約車等其他互聯網平臺，它們和消費者、平臺內經營者之間的關系往往十分尷尬，三方的矛盾在出現一些無法追及的后果之后更加突出。出現了問題，平臺到底要擔負什么樣的責任？這已經成了一個常被談及但往往又沒有定論的話題。

如今，嚴謹規則的出現會對創新形成一定的壓力。但是相信即使是熊彼特所提倡的創造性破壞，也是建立在尊重基本契約精神的基礎之上。如果任由滴滴順風車式的事件發展，恐怕不是中國新經濟公司們的長久之道。

事實上對電商立法是大勢所趨，互聯網世界不會也不可能是法外之地。它相比以往有賴于行政命令，也更加可控。如何發揮法律而非行政在市場監管中的底線地位與作用，通過法律重塑市場主體間的契約精神，或許更值得被強調。

“《電子商務法》的出臺可謂是恰逢其時。”商務部新聞發言人高峰表示，近年來，隨著互聯網技術的廣泛應用，中國電子商務持續快速發展，在“一帶一路”建設、助力鄉村振興、帶動創新創業、促進經濟轉型、推動消費升級等方面發揮了重要作用，成為經濟增長的新動力。但同時，電子商務領域也出現了一些問題，需要從制度上予以解決。

高峰指出，此次出臺的《電子商務法》堅持“鼓勵創新、包容審慎”的原則，主要制度充分考慮了電子商務發展的實際和面臨的突出問題，也為將來的發展留有了充分空間，為保障電子商務主體合法權益，規范電子商務行為，維護市場秩序，促進電子商務持續健康發展提供了法律依據。

對于如何推動法案落實，高峰說道：“商務部將著力從發展和規范兩方面落實法律的要求。如將積極推動網絡零售的創新發展，積極培育新產品、新服務、新模式、新業態；深入開展電商精準扶貧，推動優質的農產品、特優產品進入城鄉市場，促進農村電子商務發展，繼續推進跨境電子商務等的試點示范。”

他還表示，將加大規范力度，推動建立符合電子商務發展特點的協同管理體系和多方參與的市場治理體系，優化電子商務發展環境。

未來還需隨市場環境而變化

國家統計局電子商務交易平臺調查顯示，2018年上半年，全國電子商務交易額為14.91萬億元，同比增長12.3%。正因為規模大、增長快，電商行業暴露出來的一系列問題不容忽視。比如，注入假貨屢遭投訴，商業欺詐、侵犯知識產權、支付糾紛多等，影響了電子商務市場的交易秩序和誠信，加之電子商務個人經營者的定位難、追責難，危及消費者權益保護。

《電子商務法》的出臺，可謂是呼之而出、應運問世。然而，過去許多法律界人士甚至賭《電子商務法》會無疾而終。畢竟，電子商務行業發展速度過快，國外也未曾有過《電子商務法》先例。因為它涵蓋的問題太廣了，涉及市場主體、稅務、合同、消費者保護、隱私、網絡安全等多方面。

“未來80%以上的交易都是在互聯網上完成的。”中國電商協會產業創新發展委員會秘書長朱宇清曾直言，《電子商務法》很難厘清電商和平臺的關系，電子商務已不再是一個獨立的行業，整體的立法思路需升級，要防止這部法律“一出臺就過時”。

全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿回應了外界的種種質疑，“《電子商務法》和其他法律相比很復雜，它的涉及面廣，規模大，而且它又是個新生事物，很多事看不準，而且發展日新月異，在這種情況下，在制定過程中比較慎重。”

尹中卿指出，這些年的實踐證明，在電子商務有關三方主體中，最弱勢的是消費者，其次是電商經營者，最強勢的是平臺經營者，所以電子商務法在均衡地保障電子商務這三方主體的合法權益時，適當加重了電子商務經營者，特別是第三方平臺的責任義務，適當地加強對電子商務消費者的保護力度。

《電子商務法》的落地對于整個行業而言有著不言而喻的重要意義，如何讓它更好地促進電商產業健康發展？專家們指出，電商法要隨著市場環境變化而適當調整。

中國政法大學教授趙旭東表示，電商法具有很強的實踐性，目前這個法律文本適應了當前電子商務發展的情況。他同時指出，中國電子商務還在高速發展之中，隨著電子商務出現新的問題，這部法還要有適時修改。

“法律并不是一勞永逸的操作指南，具體實施有待未來配套法規的明確。”京東集團法律研究院院長丁道勤建議盡快出臺法律實施細則，比如現在電商逃稅漏稅問題比較嚴重，后續如何解決這一情況，很值得期待。

數字經濟是一個日益龐大的體系，《電子商務法》的出臺僅僅是一個開始，未來數字經濟領域的立法進程仍然任重而道遠。