威海國資委：四項舉措助推動能轉換

□ 威海市國資委黨委書記、主任 李峰

威海市國資委深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省、市新舊動能轉換重大工程工作部署要求，緊緊圍繞推動企業轉型發展、實現國有資產保值增值，聚焦聚力四項舉措，加快推動新舊動能轉換，有力促進了國有經濟發展。截至5月底，市管國有企業資產總額達到799億元，同比增長14.1%；凈資產達到372億元，同比增長6.9%。

推動與央企戰略合作

加強領導，周密部署。把推進與央企戰略合作作為一次重大戰役，建立威海市與央企戰略合作協調推進工作機制，統籌謀劃、加快推動。印發與中央企業戰略合作推進方案，多次召開專題協調調度會議，推動各級各部門、各市管國有企業以“2018央企助力山東新舊動能轉換重大工程項目洽談會暨簽約儀式”為契機，搶抓機遇，主動出擊，積極與中央企業對接，爭取與中央企業戰略合作實現新突破。

分工協作，合力推進。明確細化各級各部門、各國有企業工作任務和責任分工，搞好與市發改、經信、科技、財政、商務、工商、金融等部門的工作銜接，加強協作配合，凝聚推動合力，切實做好指導、協調和服務，共同組織好項目策劃、篩選、推介、調度、洽談等相關工作。利用威海日報社、單位門戶網站、微信等多種形式，加強投資政策宣傳,規范合作項目管理，提高合作項目質量，確保項目合作成功率。

突出重點，聚焦、推介大項目。緊緊圍繞省“十大產業”和“四新四化”要求，緊緊圍繞推進落實市委、市政府“產業強市、工業帶動、突破發展服務業”“全域城市化、市域一體化”“城市國際化”戰略，緊緊圍繞推動實施新舊動能轉換重大工程、加強生態建設和重大民生保障，緊緊圍繞“五大園區”“九大基地”和七大千億級產業集群的產業格局，堅持互利互惠,依托優勢資源,立足發展需求,找準利益結合點,拓展雙方戰略合作的領域和空間。

截至6月8日，全市共提報并經國務院國資委審核通過的2018年擬簽約央企合作項目11個，投資金額337.26億元；推介項目57個，投資金額3133.26億元。擬簽約項目及推介項目的投資金額均位居全省前列。

強化投資驅動

設立山東省新舊動能轉換威海產業發展基金。按照《山東省新舊動能轉換基金管理辦法》及市政府2018年第21次常務會議紀要的要求，配合市財政局于3月底設立了山東省新舊動能轉換威海產業發展基金，首批簽約112億元，其中LP（有限合伙人）為威海市國有資本運營有限公司，GP（普通合伙人）為鯤翎（威海）股權投資有限公司。鯤翎（威海）股權投資有限公司為母基金管理機構，采取設立子基金和對項目直投的方式進行投資。重點投向新一代信息技術、先進裝備和智能制造、海洋生物與健康食品、碳纖維等復合材料、新醫藥和醫療器械、時尚與休閑運動產品、康養旅游等新舊動能轉換重大項目。目前，已篩選備投項目12個。

擴大企業有效投資。引導推動市管企業采取資產抵押、國企之間相互擔保、融資租賃等方式，大力籌措資金，努力培育新的經濟增長點。自去年以來，累計實現投資102億元，為推進企業轉型升級、實現國有經濟高質量發展提供了有力支撐。

威高集團有限公司高端醫療器械基地（威高數字一體化手術室）

推動港口轉型升級。加快區域港口碼頭整合，推動威海港對南海港實行委托經營，與乳山港簽署《港口合作經營框架協議》，與華能煤炭碼頭、威洋油品碼頭達成合作意向。聚力拓展威海鐵路班列線，積極發展集裝箱多式聯運業務。截至2017年年底，累計運營126個班次，完成箱量5764TEU。其中，開通“威海港－廣州大朗”集裝箱特需班列，并與至大連、日韓的海運航線實現無縫對接，為韓國與華東地區間貿易往來架起了快捷、高效的海鐵聯運“金橋”；開通“威海港－德國杜伊斯堡港”中歐班列，成為我省第一條“點對點”中歐班列。

同時，積極布局西進戰略支點，推進“無水港”建設。對“一帶一路”重要節點城市銀川市和蘭州市進行了考察調研，與甘肅蘭州中川北站、寧夏銀川陸港場站、山西侯馬陸港場站、內蒙古北方國際物流公司建立了合作關系，并已與寧夏商務廳、山西方略集團等達成了戰略合作協議。

全力推進中韓跨境電商業務快速發展，搶抓中韓FTA先行示范區機遇，以國際物流園區為主體積極打造中韓跨境貿易電商產業園，成功獲批“省級跨境電子商務產業聚集區”。截至2018年5月底，累計完成跨境電商進出口業務操作量501.3萬件，貨值39566萬美元。

深化企業改革重組

推動威海港股份公司進行戰略重組。以增資擴股方式引進北京國信中譽投資管理有限公司等企業進行戰略性混改，設置股本總額14035萬股，其中，威海港集團及所屬裕豐能源公司所占股比為57%，北京國信中譽投資管理公司所占股比為40%，威海市國有資本運營有限公司所占股比為3%。引進戰略投資方投資合計4.55億元，其中，北京國信中譽投資管理有限公司4.23億元，為企業加快發展和上市奠定了堅實基礎。目前，公司上市工作已進入3年輔導期，計劃2019年實現主板上市。

推動國有投資項目引入社會資本。由市煤氣總公司牽頭，吸納北京燃氣集團、威海港華燃氣、威海通誠新能源、威海市國有資本運營公司4戶企業，合資設立威海市天然氣管網有限公司。公司注冊資本1.5億元，其中市煤氣總公司出資7500萬元，占注冊資本的50%；北京燃氣集團山東有限公司等4戶企業各出資1875萬元，分別占注冊資本的12.5%。公司近期規劃投資5億元建設中石油威海分輸站－南海－乳山－榮成全長約150公里的高壓天然氣管網，設立文登、南海、榮成及乳山4座分輸站，實現年管輸能力45億Nm3。

推動威海國際物流園股份公司進行重組改革。引進海航物流，優化企業股權結構，發展境內外一體化物流產業，爭取盡快實現扭虧為盈。目前，海航物流擬投資約9億元重組物流園一事已達成意向。

推動北洋集團與浪潮集團合資。通過合資，提升大數據、云計算、智慧城市等新興產業發展水平。目前，正在開展財務、法律和業務盡職調查工作。

推動49戶市屬企業進行改制重組。按照“宜改則改、宜混則混、宜退則退”的原則，推動49戶市屬企業改制重組，共涉及資產總額5732萬元，負債總額2712萬元。其中，整合廣播電視臺經營性資產成立威海廣電傳媒集團有限公司，整合威海報業集團有效資產組建威海報業傳媒集團有限公司，著力激發主流媒體的發展活力，推動威海市新聞宣傳事業的發展；對市糧食局、市公路局所屬2戶企業進行公司制改建，完善了企業法人治理結構，健全了企業內部控制制度等。

推動整合重組市級國有資本投融資平臺公司。在深入調研和對標學習重慶、杭州、濟南等市經驗的基礎上，堅持問題導向，研究整合重組市級國有資本投融資平臺公司意見，擬按照產業板塊和功能屬性，對國有資本、國有資產、國有資源，包括國有存量資產、國有股權、存量土地和海域等進行整合重組，設立文旅集團、海投集團等平臺公司，增強投融資實力，提高服務城市建設和產業發展能力。

山東新北洋信息技術股份有限公司機器人生產設備

加強國企國資監管

積極推動市屬經營性國有資產統一分類監管。出臺《市屬經營性國有資產統一分類監管實施方案》，明確改革方向和監管模式，有序推進、依法操作、穩妥實施。

加強預算管理。組織指導市管企業編制了年度預算方案，嚴格落實。同時，將預算管理與經營業績考核掛鉤，增強預算的剛性約束。

加強企業年終全面審計監督。制定2017～2019年度企業審計中介機構招標方案，采取面向全國招標的方式招選了中介機構。同時，嚴格審計質量管理，增強審計監督實效。

加強經營業績考核管理。結合商業類、公益類企業的不同特點，進一步完善企業主要負責人經營業績考核指標體系，將企業完成新舊動能轉換任務情況和降低企業負債率情況納入考核體系。完善了分檔計分考核辦法，按照國務院國資委公布的企業績效評價標準值對企業各項考核指標進行分檔計分，充分體現了分類考核的差異性，突顯個性化指標的針對性和補短板特點，進一步增強考核的科學性、合理性。完善細化了企業業績考核限制性指標的計分標準，加強企業重大風險防控。

確保國企國資高質量發展。修改完善市管國有企業投資監督管理辦法，引導推動國有資本和國有資產向城市基礎設施建設、公共服務、智慧城市、“四新”產業等領域集聚。制定《關于推進市管國有企業實施陽光采購的通知》，依托市公共資源交易中心，探索建立國有企業大宗物資采購、工程建設、社會服務招投標信息平臺，完善風險防控機制，打造“陽光國企”。印發《關于規范市管國有企業政府撥款賬務處理的通知》，規范政府撥款處理辦法，真實反映政府公益類企業和基礎設施類企業政府投入及企業經營實績，維護國有資本權益。