注入新要素 開辟新渠道 構(gòu)建新模式 增添新力量打造鄉(xiāng)村振興“雙創(chuàng)”生力軍

本刊首席時(shí)政觀察員

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是我國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要力量，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。近年來，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新戰(zhàn)略深入推進(jìn)，農(nóng)村“雙創(chuàng)”呈現(xiàn)出人數(shù)越來越多、領(lǐng)域越來越寬、起點(diǎn)越來越高的特點(diǎn)。接下來要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)做好培育主體、打造平臺(tái)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等工作，打開鄉(xiāng)村振興新局面。

強(qiáng)化農(nóng)村“雙創(chuàng)”主體培育

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略靠的是人才，而農(nóng)村“雙創(chuàng)”人才正是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的骨干力量。黨的十八大以來，各地積極實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極支持農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、留學(xué)回國(guó)人員、工商企業(yè)主和農(nóng)村能人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)本鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，取得了明顯進(jìn)展和成效。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興正在各地如火如荼地展開，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)域已經(jīng)從傳統(tǒng)的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不斷向新品種種養(yǎng)、新技術(shù)開發(fā)、新模式拓展，創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)越來越高。各地要以此為契機(jī)，在農(nóng)村也來一場(chǎng)搶人大戰(zhàn)，加快培育各類創(chuàng)新主體，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)是以農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和純農(nóng)戶、兼業(yè)戶和職業(yè)戶為重點(diǎn)，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民；以科技人員、企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理和職業(yè)技能人員等為主體，培育一批鄉(xiāng)村復(fù)合型人才；以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、科技人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師等為重點(diǎn)，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍；以強(qiáng)化中國(guó)農(nóng)業(yè)專家咨詢團(tuán)建設(shè)為抓手，著力打造高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新智庫(kù)。各地要重視和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過聯(lián)合與合作的方式，而不是“唱獨(dú)角戲”“跑單幫”的方式開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在組織形式和經(jīng)營(yíng)方式上，鼓勵(lì)他們領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，組建股份合作制、合作制和股份制企業(yè)等，通過開展網(wǎng)上營(yíng)銷，打造特色品牌等贏得市場(chǎng)、分散風(fēng)險(xiǎn)，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的命運(yùn)共同體。同時(shí)，以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果展覽展示等為載體，選拔培育一批優(yōu)秀創(chuàng)意項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)者，對(duì)接優(yōu)質(zhì)資源要素，激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。

700萬(wàn)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至2017年9月，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員已達(dá)700萬(wàn)人，創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體平均可吸納7至8人就業(yè)；其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工比例為68.5%，涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)占比為60.0%；農(nóng)村“雙創(chuàng)”人員平均年齡為44.3歲，學(xué)歷為高中、職高或者大專的比例為40.7%。

【鏈 接】

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推出農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新五大典型模式

繼3月中旬在四川省金堂縣舉辦的全國(guó)推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)中，總結(jié)推出了特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型模式、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型模式、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)能人帶動(dòng)型模式等全國(guó)縣域農(nóng)村五大雙創(chuàng)典型模式后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又于5月21日發(fā)布全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例名單公示，擬將北京市房山區(qū)等100個(gè)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例向社會(huì)推介。

資料來源：根據(jù)媒體公開報(bào)道整理

樹立三大發(fā)展理念，打造農(nóng)村“雙創(chuàng)”新模式

做大做強(qiáng)農(nóng)村“雙創(chuàng)”，要有新理念新思路，樹立大農(nóng)業(yè)融合發(fā)展理念、大市場(chǎng)抱團(tuán)發(fā)展理念、大生態(tài)綠色發(fā)展理念，以讓農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益為核心，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，構(gòu)建“生產(chǎn)+加工+科技”三位一體、上下游產(chǎn)業(yè)銜接的新格局。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，培育一批農(nóng)村“雙創(chuàng)”園區(qū)，鼓勵(lì)在采摘分揀、物流保鮮、電商營(yíng)銷等環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造從低端到高端梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光旅游等功能融于一體的“美麗田園CBD”及農(nóng)村雙創(chuàng)典型基地。堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工、主食加工、休閑旅游、電子商務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、流通銷售和休閑農(nóng)業(yè)、文化教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等融為一體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。同時(shí)，引導(dǎo)“雙創(chuàng)”主體通過聯(lián)合與合作模式開展“雙創(chuàng)”，組建合作制、股份合作制和股份制等形式的“雙創(chuàng)”聯(lián)盟，抱團(tuán)闖市場(chǎng)，抵御農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。更加深化互聯(lián)網(wǎng)思維，把小農(nóng)戶和種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)連在一起，把千變?nèi)f化的大市場(chǎng)和千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)連在一起，把生產(chǎn)、加工、流通、管理、服務(wù)和消費(fèi)等各環(huán)節(jié)連在一起，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品相通、信息相通、服務(wù)相通、利益共享，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村“雙創(chuàng)”新模式。

健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”政策體系和促進(jìn)機(jī)制

近年來，農(nóng)業(yè)部門積極發(fā)揮牽頭作用，抓政策、建機(jī)制、育主體、樹典型、搭平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村“雙創(chuàng)”取得了一定成效。但農(nóng)村“雙創(chuàng)”仍處于起步階段，面臨支持政策散、服務(wù)指導(dǎo)缺、創(chuàng)業(yè)融資難、人才留不住等問題。今后，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”政策體系和促進(jìn)機(jī)制，通過集中流轉(zhuǎn)土地、完善基礎(chǔ)配套、搭建服務(wù)平臺(tái)、整合優(yōu)勢(shì)資源等舉措，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，搞好市場(chǎng)分析、政策咨詢和項(xiàng)目論證，引導(dǎo)發(fā)展既符合市場(chǎng)需求、又能發(fā)揮返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員優(yōu)勢(shì)的特色化、小眾化、中高端、高附加值農(nóng)產(chǎn)品，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量和效益。打造一批標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)優(yōu)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)市縣政府設(shè)立農(nóng)村“雙創(chuàng)”聯(lián)合服務(wù)窗口，建立健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。通過創(chuàng)設(shè)新的財(cái)稅、金融、用地、用電、科技、信息、人才等配套政策措施，構(gòu)建全鏈條優(yōu)惠政策體系。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，每年支持一批農(nóng)村雙創(chuàng)主體發(fā)展和雙創(chuàng)園區(qū)建設(shè)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、四荒地使用權(quán)、集體建設(shè)用地、政府補(bǔ)貼等通過折股量化參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成利益共同體，共同分享農(nóng)村“雙創(chuàng)”成果。

杭州發(fā)布 ：【杭州打造全國(guó)首個(gè)信用免押金城市】 6月6日，杭州市開展“美麗杭州 免押城市”建設(shè)啟動(dòng)會(huì)，提出力爭(zhēng)經(jīng)過2—3年的努力，打造全國(guó)首個(gè)“信用免押金城市”。會(huì)上，“信用杭州”APP上線，“信易租”活動(dòng)啟動(dòng)。今后，APP將繼續(xù)推進(jìn)個(gè)人信用的深化應(yīng)用，使信用成為杭州的“通行證”。

（2018年6月6日15:03）

深圳特區(qū)報(bào) ： 【全國(guó)唯一市場(chǎng)化個(gè)人征信機(jī)構(gòu)在深開業(yè)】 5月23日，全國(guó)唯一一家擁有個(gè)人征信業(yè)務(wù)牌照的市場(chǎng)化個(gè)人征信機(jī)構(gòu)——百行征信有限公司在深圳正式揭牌開業(yè)，為依法開展放貸業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體和其他主體提供征信服務(wù)，與人民銀行征信中心形成“錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)”的市場(chǎng)格局。

（2018年5月24日09:00）

四川環(huán)保 ：【四川推出全國(guó)首個(gè)“環(huán)保積分”平臺(tái)】6月5日，在2018年六五環(huán)境日“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”四川篇系列宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，400多名成都市民通過初次使用“早點(diǎn)星球”微信小程序，綁定天府通卡，獲得了自己的首次環(huán)保積分獎(jiǎng)勵(lì)。以后每次乘坐公交或地鐵，都將積分。這是全國(guó)首個(gè)“環(huán)保積分”的微信小程序。

（2018年6月7日11:55）