分析水利工程合同造價管理中材料價差的控制及計算

文/ 付陽軍 湖南省水利水電勘測設計研究總院 湖南長沙 410000

工程造價由多個部分共同構成，工程材料的投入比例較大，這也致使工程中的材料費用對工程的最終造價造成較大影響。從水利工程的實際建設情況來看，工程材料的實際價格與合同價格會存在一定偏差，在水利工程建設過程中，為了工程建設的順利進行，應當控制好差價。從目前水利工程的建設情況來看，要想實現差價的控制，應當注重加強對合同造價管理的控制與計算。

1、控制材料價格差的意義

大量水利工程工程建設經驗表明，一個水利工程建設過程中，材料的投入費用占到了工程建設總體費用的60%以上，做好對水利工程建設過程中材料費用的合理控制，對于降低水利工程的總體造價來說意義重大。從近年來我國水利工程材料市場的情況來看，物價變化較大[1]。在該背景下，材料的實際價格和合同中價格的差價問題成為了執行合同時，必要考慮的一項內容。基于此，簽訂招標合同時，在合同造價管理工作中，應當主動對材料價格差進行約定，并且要保證最終合同的順利履行，這也是確保水利工程建設有序實施的一項關鍵因素。

2、材料價差控制措施

2.1 材料種類的選擇

針對一個水利工程項目來說，主要材料指的是工程建設過程中，占資金較多、用量大構成工程主體的中主要材料。做好主要材料選擇的目的是完成對主要材料費用的合理控制，從水利工程的建設經驗來看，無論是遺漏哪一項，都會對合同的履行造成較為嚴重的影響[2]。目前，水利工程合同重點材料都是鋼材、油料、水泥、砂石料等，少數特殊水利工程在建設過程中，使用的主要材料包括：瀝青墻混凝土壩、塑料薄膜等。

2.2 明確材料供應方式

2.2.1 選擇材料供應方式

從現階段我國水利工程建設的情況來看，水利工程材料采購方式有以下幾種：（1）承包商獨自采購材料。（2）業主獨自材料。（3）業主采購供應和承包商自行采購供應相結合。三種采購方式中，第3種采購供應方式值得借鑒，該方式在應用過程中，業主負責主要采購供應，而承包商則負責次要材料、個別材料采購供應。

2.2.2 加強管理

因為水利工程建設過程中，材料的種類多、規格繁雜，因此，業主必須要加強相應的管理工作，同時在該過程中，應當配置一支專業的材料定購、運輸、保管隊伍，確保材料供應及時、準確[3]。針對一個具體的水利工程，采購計劃的確定要及時、準確，避免因為材料采購原因，對工程的施工造成不良影響，或者引起材料庫存過大，造成材料擠壓，引起浪費等各種不良影響。

3、材料差價計算

3.1 業主直接采購主要材料

3.1.1 常規做法

招標文件中要明確主要材料的供應價格，投標單位在具體工作中，可以將供應價格納入到相應的工程投資中，在實際實施過程中，進行材料領用時，業主應當依據投標供應價格收款，工程施加建設過程中，業主核算這些材料價差，但是不將該項內容計入合同總價。

3.1.2 注意事項

（1）具體招標期間，確定的供應價格要合理，通常來說，定價要低于廠家直銷價格[4]。

（2）合同中對工程建設過程中，定額消耗量情況加以確定，同時還應當對承包商利用材料超過核定用量部分的成本價格的收款情況進行明確。

3.2 承包商自行采購主要材料價差

大量水利工程施工經驗表面，在施工中使用的主要材料中，油料通常由承包商自行采購。在合同約定過程中要注意約定下列內容：

（1）每年進行一次調差結算，這樣可以調差工作量，并且可以調整差價的具體要求，確保承包材料的具體成本。

（2）考慮投標的實際價格情況，具體投標價格與實時價格會存在一定差異，如果給予完全補差，將導致投標失去競爭公平性，因此，計算實際差價時，基數最好將當時投標時當地的油料供應商提供的價格與施工時當地油料供應商的加權平均價格綜合考慮實施補差計算[5]。

（3）補差需要在一定范圍內。在制定合同，超、投標時雙方都要承擔市場風險，并且要約定一個具體差值，例如在95%-105%范圍內時，不予以補差。只能對低于95%的部分要進行調減；對于超過105%的部分則應當進行調增。

4、水利工程案例分析

某水利工程在2014年4月份招投標，工程在6月份進行建設，主體工程工期約為7個月，預計在2015年，1月份竣工，整個工程需要的總體鋼筋量約為1300t。在進行合同簽訂過程中，在合同中對材料的價格進行了明確協議，要將材料價格上下浮動控制在±5%以內。6月份工程開始建設初期，鋼筋價格有所下調，此時承包商積極調動資金，對工程建設的需要的鋼筋全部購買，在工程開工時，鋼材價格出現了大幅度上漲，在工程建設持續的7個月期間，鋼筋的價格雖然略有回落，但幅度并不大。

4.1 發包方與承包方存在的爭議

工程結算時，工程主體施工前期投標時，價格出現了上漲，由4325元/t上漲到4925元/t，價格上漲了600元/t，上漲幅度超過了5%，應當對4925元/t進行結算。發包商認為鋼筋的實際采購價格為3725/t，而投標時是鋼筋的價格為4325元/t，兩者相比，鋼筋的實際支出下降了600元/t，降幅也超出了5%，因此，最終結算應當依據市場信息變化的差額。爭議的總金額如下：(4925元/t-3725元/t)×1300t =1560000元，兩者都為了爭取自身的利益都不肯定退步。

4.2 爭取差價的具體理由

承包方和發包商爭取差價的理由如表1所示。

表1 承包方和發包商爭取差價的理由

4.3 案例反映的問題

（1）合同并未對價格的變化幅度在哪個時段價格作為依據。

（2）合同并未強調價格發生變動時，應當采取何種價格形式。

（3）合同沒有將材料價格發生變化時，損失或收益有哪一方承當進行協商。

以上內容都是導致爭議發生的原因，如果在合同中對各項內容進行明確，則不會引起爭議。

結語：

水利工程建設過程中，調整材料價格是不可避免的，因此，要加強對該項問題的重視，在簽訂合同中，要對各項內容進行明確，只有這樣才能避免爭議的出現。