經(jīng)濟法發(fā)展趨勢初探

劉毅之

摘要我國市場經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)有四十年的歷史，與之伴隨的是我國經(jīng)濟法的發(fā)展。如今數(shù)字經(jīng)濟化已是我國乃至全球的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，所以研究數(shù)字經(jīng)濟立法是對我國當(dāng)下經(jīng)濟法發(fā)展趨勢的最好總結(jié)。本文通過調(diào)查分析數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，以數(shù)字經(jīng)濟法的發(fā)展趨勢為中心視角，力求發(fā)現(xiàn)我國經(jīng)濟法發(fā)展面臨的問題和方向，以對我國經(jīng)濟法發(fā)展建設(shè)貢獻綿薄之力。

關(guān)鍵詞經(jīng)濟法發(fā)展 數(shù)字經(jīng)濟法 立法問題

一、數(shù)字經(jīng)濟法發(fā)展的背景

（一）市場經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變

從1992年憲法修改以來，市場經(jīng)濟在我國發(fā)展逐漸壯大，借著第三次科技革命的發(fā)展的風(fēng)潮，我國的市場經(jīng)濟不僅僅有著體量龐大的實體工業(yè)經(jīng)濟，數(shù)字經(jīng)濟也逐漸崛起成為我國市場經(jīng)濟中重要的組成，并且在全球數(shù)字經(jīng)濟中也占據(jù)了重要地位。

《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)報告（2018）》日前發(fā)布。報告指出“2017年中國數(shù)字經(jīng)濟體量為26.7萬億元人民幣，較2016年增長17.24%。而2018年數(shù)字經(jīng)濟已占據(jù)了國民生產(chǎn)總值的30.61%”可見數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位穩(wěn)步提升，己然減為中國經(jīng)濟提質(zhì)增效、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

中國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展從二十世紀九十年代起步，至二十一世紀初模仿學(xué)習(xí)美國，至2010年中國電商的崛起，中關(guān)已然成為世界數(shù)字經(jīng)濟兩極。而2016年我國超級計算機的研制和服務(wù)器組的發(fā)展，導(dǎo)致我國的互聯(lián)網(wǎng)云產(chǎn)業(yè)的井噴式增長使得我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已有超越美國之勢。

（二）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的法律問題

雖然我國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展從起步、跟跑到如今的領(lǐng)跑，我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展碩果累累，但是在經(jīng)濟的運行中仍然不可避免的出現(xiàn)了許多實體工業(yè)經(jīng)濟所不曾發(fā)生的專屬于數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的摩擦與糾紛。特別是近十年以來，隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易詐騙、網(wǎng)絡(luò)金融詐騙、數(shù)據(jù)泄露、數(shù)字版權(quán)的侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)壟斷行為和網(wǎng)絡(luò)平臺食品安全等數(shù)字經(jīng)濟糾紛和監(jiān)管問題逐漸暴之于眾并引起社會嘩然。

（三）經(jīng)濟法發(fā)展的呼聲

日前，在數(shù)字中國建設(shè)峰會上，阿里巴巴集團董事局主席馬云呼吁將《電子商務(wù)法》上升為《數(shù)字經(jīng)濟法》，這位數(shù)字經(jīng)濟市場上的巨頭企業(yè)家的呼吁不得不令人關(guān)注。面對數(shù)字經(jīng)濟對社會各個領(lǐng)域的飛速蔓延、數(shù)字經(jīng)濟體量成指數(shù)倍增長以及數(shù)字經(jīng)濟中出現(xiàn)的問題對于國家利益、公共利益和他人利益呈現(xiàn)出不小的威脅，在商界、政界、群眾和法學(xué)家中都有人呼吁數(shù)字經(jīng)濟這種虛擬與現(xiàn)實交匯的新型經(jīng)濟體的立法需求，以應(yīng)對亟待解決的網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟穩(wěn)定、個人隱私和每一個公民生命健康等問題。同時在全球化的今天，數(shù)字經(jīng)濟必將超越政治的邊界，先行立法似乎成為了部分人視作在全球化擴展過程中類似于哥倫布地理發(fā)現(xiàn)的壯舉。

二、關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟立法的分析調(diào)查

（一）數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟，在兩個經(jīng)濟會議上分別有不同的表述。在G20杭州峰會發(fā)布的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》（2016年）表述為“數(shù)字經(jīng)濟指的是使用數(shù)字信息和知識作為生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要的活動空間、以信息與通信技術(shù)的有效使用作為生產(chǎn)率增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要驅(qū)動力的各類經(jīng)濟活動”。而在《2018中國“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)報告（2018）》中則指出“數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政務(wù)和數(shù)字生活一同構(gòu)造了數(shù)字中國，數(shù)字經(jīng)濟是基于云的適用和自媒體運作基于一定的模型構(gòu)成”。這兩個經(jīng)濟會議都是由官方政府和數(shù)字經(jīng)濟市場上的大型企業(yè)聯(lián)合舉辦，隨著時間的推移，經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域給出了一個更大的數(shù)字中國概念，其實不過是數(shù)字經(jīng)濟這一概念廣義和狹義的兩種解釋。

然而在筆者看來，數(shù)字經(jīng)濟的核心較之實體經(jīng)濟并未發(fā)生改變，數(shù)字經(jīng)濟的本質(zhì)依然是市場經(jīng)濟，只是數(shù)字經(jīng)濟相比于傳統(tǒng)經(jīng)濟有著其獨有的內(nèi)核，那就是這個市場經(jīng)濟及其經(jīng)濟主體是基于數(shù)字化平臺發(fā)生，并且如今的發(fā)展趨勢看來，數(shù)字經(jīng)濟逐漸與傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟正走向融合。

（二）數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟對比分析

如今數(shù)字經(jīng)濟是基于最新的計算機技術(shù)通過虛擬的互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)實生活相互鏈接，但是數(shù)字經(jīng)濟依然沒有擺脫傳統(tǒng)商品經(jīng)濟的框架。

宏觀上，傳統(tǒng)商品經(jīng)濟可以分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)三個部門，又或是供產(chǎn)銷這種商品流轉(zhuǎn)的三個環(huán)節(jié)，在商品經(jīng)濟的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的過程中，政府被市民讓渡權(quán)利取得公權(quán)利以此監(jiān)管和規(guī)劃市場的合理運作。廣義的數(shù)字經(jīng)濟包括產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)，其中產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則是將農(nóng)業(yè)、工業(yè)與電子商務(wù)這種基于電子數(shù)據(jù)銷售方式中的“商家到商家”和“線上到線下”這兩種商業(yè)模式鏈接，采用互聯(lián)通訊和大數(shù)據(jù)計算使得這供應(yīng)和生產(chǎn)在銷售環(huán)節(jié)提高效率增加流轉(zhuǎn)質(zhì)量進行增值。而消費互聯(lián)網(wǎng)則是利用電子商務(wù)這種基于電子數(shù)據(jù)銷售方式中的“商家到顧客”模式對零售環(huán)節(jié)的改進，政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)也是如此。而被資本市場譽為獨角獸企業(yè)所代表的數(shù)字經(jīng)濟中的新型產(chǎn)業(yè)依然沒能超越第三產(chǎn)業(yè)的范疇，這種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)都透露著傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的影子。

微觀上，可以從基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)方式、分工方式和生產(chǎn)模式分析傳統(tǒng)實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟，具體來說數(shù)字經(jīng)濟較傳統(tǒng)實體經(jīng)濟的改變包括由鐵路、公路和飛機變?yōu)樵凭W(wǎng)端，由機械工具變?yōu)橹悄芄ぞ撸晌镔|(zhì)原料變?yōu)閿?shù)字化服務(wù)，由線性分工變?yōu)閰f(xié)同創(chuàng)新合作，由標(biāo)準(zhǔn)流水線化變?yōu)槎ㄖ贫鄻踊？梢钥闯鲭m然有很多改變但是其背后的生產(chǎn)關(guān)系并沒有變化，因此在法益保護和秩序維持角度看，數(shù)字經(jīng)濟是被包含在傳統(tǒng)實體經(jīng)濟之中，但是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題卻暴露了傳統(tǒng)實體經(jīng)濟法的滯后性和法律空白。

（三）經(jīng)濟法的發(fā)展分析

經(jīng)濟法的立法的開端與改革開放政策是—致的，發(fā)展到如今傳統(tǒng)經(jīng)濟法部門主要由競爭法、消費者法、銀行業(yè)法、證券法、財稅法、勞動法、土地法規(guī)和環(huán)保法等組成。經(jīng)濟法是對社會主義商品經(jīng)濟關(guān)系進行整體、系統(tǒng)、全面、綜合調(diào)整的一個法律部門。它主要調(diào)整社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中，以各類組織為基本主體所參加的經(jīng)濟管理關(guān)系和一定范圍的經(jīng)營協(xié)調(diào)關(guān)系。其客體由各個經(jīng)濟體及其之間相互關(guān)系組成。如今，我國經(jīng)濟體主要由國民經(jīng)濟、企業(yè)組織和社會生產(chǎn)中間環(huán)節(jié)個體構(gòu)成，而經(jīng)濟體之間的關(guān)系則包括經(jīng)濟管理關(guān)系和經(jīng)營協(xié)調(diào)關(guān)系，前者是私主體之間的糾紛和權(quán)屬的界定，而后者則是公主體對市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控和規(guī)劃發(fā)展。可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟法是基于市場經(jīng)濟存在的上層設(shè)計，宏觀上是穩(wěn)定的、統(tǒng)一的，但是具體到每一個生產(chǎn)部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于經(jīng)濟學(xué)中理性人假設(shè)的趨利避害和追逐利益最大化的特性，在技術(shù)的應(yīng)用和商業(yè)設(shè)計的發(fā)展遠遠快于維護統(tǒng)治的法律規(guī)則。所以前文陳述的傳統(tǒng)經(jīng)濟法在運行中出現(xiàn)的滯后性和法律空白是必然存在的，即使用當(dāng)下的眼光來看過去制定的經(jīng)濟法也是基本完備的，但卻仍然未能做到預(yù)判性規(guī)則，這與市場經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律是吻合的。

（四）經(jīng)濟法立法分析

筆者認為市場經(jīng)濟的一般規(guī)律導(dǎo)致其系統(tǒng)內(nèi)部特有機制的推動發(fā)展是超前于立法的，所以立法出現(xiàn)滯后于社會發(fā)展和部分領(lǐng)域空白是合理的。我國的經(jīng)濟法的制定整體上來說是及時的，在傳統(tǒng)經(jīng)濟法領(lǐng)域中的發(fā)展和補充是完全適應(yīng)于數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，從經(jīng)濟學(xué)角度來說，數(shù)字經(jīng)濟只不過是以數(shù)字為載體的另—個市場，而這套市場和傳統(tǒng)市場中第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)險和責(zé)任規(guī)則本質(zhì)上是相似的。

經(jīng)濟法要解決的是在自由市場中出現(xiàn)的不正當(dāng)競爭以維護市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，所以我國的《反不正當(dāng)競爭法》是市場經(jīng)濟的基本法，對于市場經(jīng)濟出現(xiàn)的問題都可以引用該法調(diào)解，但是實踐中僅憑該法有很多數(shù)字經(jīng)濟中出現(xiàn)的新問題難以解決。然而我國立法可謂是及時，在一些常見的數(shù)字經(jīng)濟法糾紛和需要加強管理的領(lǐng)域我國最新的立法及時的填補了法律的空白。例如刷單虛假評價的行為在最新的《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者”；對于數(shù)字電文的保護在最新的《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定“經(jīng)營者不得實施下列侵犯商業(yè)秘密的行為”；對于網(wǎng)購?fù)素浶袨樵谧钚碌摹断M者保護法》規(guī)定“經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)白收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。”包括網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺即網(wǎng)絡(luò)外賣平臺的規(guī)定在最新的《食品安全法》規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證”。

由此可見，我國的經(jīng)濟法立法某種程度上說是與時俱進的，并且經(jīng)濟法的立法發(fā)展是在逐步適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展的。

三、總結(jié)

綜上所述，我國現(xiàn)行經(jīng)濟法的各個部門隨著立法的修訂可以在原有框架和原則之下進行規(guī)則的填補以解決數(shù)字經(jīng)濟中出現(xiàn)的各種問題，對數(shù)字經(jīng)濟法可以更好的管控，所以筆者認為數(shù)字經(jīng)濟法專門化立法并不是必要的，并且在原有的經(jīng)濟法部門的劃分下，數(shù)字經(jīng)濟中出現(xiàn)的各種問題也更易檢索相應(yīng)的法條以解決實際出現(xiàn)的各種問題。同時筆者認為如今高呼的制定數(shù)字經(jīng)濟法來占據(jù)全球數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展的主導(dǎo)地位，以此為我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎(chǔ)這一觀點是有誤解的，筆者認為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展更在于經(jīng)濟模式的改進和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

此外，筆者認為我國數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)法律的制定的重點應(yīng)該放在數(shù)據(jù)的保護，正如司法部所宣稱的那樣“在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。數(shù)據(jù)即是新時代的石油”。