地方高校科研項目管理的問題分析及對策研究

李朝明

摘要：科技創新位于國家發展全局的核心。地方高校是科技創新的重要參與者。科技創新的主要載體是科研項目。地方高校在科研項目管理中存在諸如項目管理機制不完善、管理理念落實不到位、管理人才發展滯后等問題，制約了自身科研事業的發展。本文對地方高校科研項目管理中存在的問題及對策進行了探討。

關鍵詞：地方高校；科研項目管理；問題；對策

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）39-0010-02

黨的十八大提出創新驅動發展戰略，強調科技創新位于國家發展全局的核心位置[1]。2016年5月30日，習近平總書記在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上指出：“科技是國之利器，國家賴之以強，企業賴之以贏，人民生活賴之以好。中國要強，中國人民生活要好，必須有強大科技。”

作為科技創新主體的重要組成部分，地方高校立足于服務地方經濟社會發展，為地方建設輸送人才、提供智力支持。新常態下，黨和國家實施創新驅動發展戰略，在這樣難得的歷史時期，地方高校迎來了自身發展的重大機遇和挑戰。加快科學技術創新的步伐，是地方高校在當前歷史時期謀求自身發展的首要任務。科學技術創新的主要載體是科研項目，科研項目也是地方高校科研事業發展的基本要素，科研項目的質量和數量反映了地方高校的科研實力。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，創新是引領發展的第一動力[2]。研究科研項目管理工作中存在的問題，提升科研項目管理水平，是地方高校推進科研事業發展的重要抓手。如何在科研項目管理工作中實現創新，不斷提高管理水平，是地方高校謀求科研事業發展必須仔細研究和探討的重要問題。

一、地方高校科研項目管理中的問題

高校的科研項目管理是一項包含組織課題申報、課題預評審、申報立項、組織實施、督導檢查、結題驗收、成果鑒定以推廣的綜合管理，是項目管理人員、項目執行人員和相關輔助人員共同參與的過程。高校科研項目管理的根本目的是為了確保項目的順利進行并盡可能地保證成果質量，從而推動學校科研事業的發展，提升學校的核心競爭力。但是在科研項目管理的實際執行過程中存在一些問題，制約了高校科研事業的發展。

1.科研項目管理機制不完善。“被動式”是地方高校對科研項目管理采取的常用方式，地方高校的科研管理部門在科研項目管理過程中的工作重點很多時候任停留在“上傳下達”上面。值得肯定的是，大多數地方高校的科研管理部門能夠在項目申報立項階段，主動開展預評審、預通報等工作；但是對于預評審結果等數據的統計、整理與分析工作不到位，沒有建立統計報告制度，管理工作不夠細致，精細化程度低。對科研項目過程管理的重視程度不夠，且過程管理方式被動、單一，項目批復單位規定的“中期檢查”往往成為在項目執行過程中唯一的介入式管理。科研項目過程管理的不足，必然導致項目結題時的“尷尬”——成果水平不高、應用范圍狹小（甚至是無從應用）；成果的含金量低將導致后續報獎和推廣工作難以開展。因此，完善科研項目的過程管理是當務之急。

2.以人為本的管理理念貫徹落實不到位的問題。以人為本是科研項目管理的基本理念，但是在實際工作中，由于管理手段單一、管理方法程式化等問題，缺少對科研工作者必要的人文關懷。在解決科研項目管理中遇到的新情況、新問題時，管理者方法不夠靈活，缺少換位思考的意識，對科研人員缺少理解，限制了科研人員的創造性和和主觀能動性，對營造開放、包容、活躍的學術氛圍不利。

3.科研項目管理人才隊伍建設跟不上新時期科研工作發展的要求。科研管理人員存在的主要問題：（1）“主人翁意識”不夠，滿足于在“上傳下達”中無紕漏、不出錯，工作缺乏主動性；（2）欠缺大局意識，躑躅于自己的工作范圍，視野不開闊，格局不高，導致信息相對閉塞，以至于影響了與科研項目管理工作相關部門間的溝通；（3）事業心湮沒于紛繁蕪雜的事務性工作中，對于從事多年科研管理工作的人員來說，尤為如此。如何在科研項目管理人員心中樹立牢固的主人翁精神，培養大局意識，激發他們在工作中的創造力，是推進高校科研管理工作的一項重要任務和長期任務。

二、改進科研項目管理的建議

1.不斷創新科研項目管理機制體制。將“無邊界”[3]管理理念應用于科研項目管理當中，形成以科研管理部門為牽頭單位，協同相關職能部門，打破部門間的邊界，使部門間的信息溝通更加順暢、合作更加緊密，以更好地服務于科研項目為出發點和落腳點的協同管理服務機制。管理方式由“被動式”變為“主動式”，在項目管理中引入“變革理論”的管理思想，實施科研項目的全周期管理[4]，充分考慮項目研究的背景和不確定因素。從服務前置開始，在項目申報工作開始之前，為有意申報項目的科研人員提供培訓，為課題申報提供引導性支持；尤其針對科研人員較不熟悉的經費預算領域，須邀請財務人員給予專業指導。強調科研項目過程管理的重要性，建立“跟蹤預警”機制，為首次承擔科研項目的教師提供全程跟蹤服務；對于曾經承擔科研項目，但是科研成果質量不理想或是未能如期結項的科研人員再次承擔科研項目時，科研項目管理部門有責任提醒其注意管控風險，并將其列入預警名單，提高檢測、聯絡頻次，預防課題不能按期完成或無法完成的現象發生。科學研究具有很大的不確定性，對于科研項目而言，優化的過程管理也未必能產出高水平的科研成果，所以一旦過程管理松懈或是不到位，那么沒有高質量的科研成果產出幾乎成為必然。過程管理關乎科研成果的質量，科研成果又是爭取后續項目支持、科研獎勵、推廣應用的基礎，可見過程管理是科研項目管理整個環節的關鍵所在。

2.科研項目管理人員必須在實際工作中踐行“以人為本”的管理理念，在原則允許的范圍內，以靈活的方法實行富有彈性的服務式管理，充分尊重科研人員學術獨立性和探究自主性，激發其主觀能動性，確保科研項目能夠順利完成，并取得令人滿意的成果，為后續科研工作的發展打好基礎。廣泛聽取科研人員對管理工作的意見和建議，并及時改進；學習先進的管理經驗，彌補自身不足。盡可能想辦法來調動科研人員的積極性，充分發掘人才對科研事業發展的支撐和推動作用。

3.打造素質過硬的科研管理人才隊伍。新形勢下，高校需要通過強化科研隊伍建設來促進科研管理工作的發展。把對科研管理人員的培訓作為常態化的工作來做，鼓勵科研管理人員參加各級各類培訓，提升科研管理隊伍政策水平和業務能力。科研管理工作專業性強，科研管理人員不應該被視為普通行政管理人員，而應該當作業務型人員來對待，納入職稱管理體系。高校從職稱評定上為科研管理人員提供了上升空間，從而保證科研管理隊伍的穩定，同時有利于吸引更多的優秀人才加入到科研管理隊伍的行列中來。

4.完善科研管理信息體系。首先，地方高校的科研管理部門應該建立健全完備的基礎數據庫。目前，科研項目來源渠道日趨增多，涉及專業更加廣泛；科研成果形式更加多樣化；加之上級管理部門統計數據的針對性越來越強；這些情況都要求地方高校的科研管理部門擁有信息完備的基礎數據庫。第二，完善的科研管理信息體系能夠保證信息傳遞的及時、準確。信息化時代，能夠實現將第一手信息及時、準確的傳達給科研工作人員，是對科研管理體系的基本要求。第三，完善的科研管理信息體系可以有效防范重復立項的現象，有效節約有限的科研資源。第四，完善的科研管理信息體系必須以互動的雙向確認機制為基礎，以此避免出現信息遺漏的情況。

三、結語

提高科研項目管理工作水平與效率的方法不一而足，如激勵機制的更新、資源配置的優化、評價機制的改革等諸多方法，還需要科研管理工作者繼續深入研究。科研項目管理工作道路漫漫，其修遠兮，需要科研項目管理工作人員在工作中不斷的探索和創新，從轉變傳統的管理觀念出發，引進先進的管理模式，把“主人翁”精神外化成行動自覺，努力提升個人素質，促進學校科研事業不斷向前發展。

參考文獻：

[1]《十八大報告學習輔導百問》編寫組.十八大報告學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社，學習出版社，2012：19.

[2]《黨的十九大報告輔導讀本》編寫組.黨的十九大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2017：30.

[3]范春輝.無邊界管理在科研項目管理中的應用[J].中國科技論壇，2011，（9）：23-26.

[4]陳光，邢懷濱.基于變革理論的科研項目全周期管理研究[J].中國科技論壇，2017，（3）：12-18.