城市特色風貌現狀評價方法探索
——以沈陽市城市特色風貌現狀評價為例

文/沈陽市規劃設計研究院 李徹麗格日 王 亮 魏鈺彤 王紅衛

2015年12月，中央召開城市工作會議，對我國城市發展進行專門研究部署。會議強調要加強對城市的風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。面對新時期城市發展要求，應反思與關注城市風貌塑造，探索科學、系統的風貌評價及規劃路徑。

風貌現狀是風貌規劃的前提，但風貌規劃不在法定的規劃范疇，城市風貌評價更未形成既定的評價體系及模式。本文以沈陽市城市風貌特色評價為例，通過定量分析結果與人群認知結論之間的互補與校核，完善自下而上與自上而下評價方式的銜接，為城市風貌評價提供思路與方法。

1 城市風貌與風貌評價

1.1 城市風貌

學術界普遍認為：城市風貌是通過自然景觀和人造景觀體現出來的城市文化和城市生活的環境特征。“風”是對城市社會人文取向軟件的系統概括，是社會習俗、風土人情等文化的表現；“貌”則是城市總體環境硬件特征的綜合，是城市的有形形體和無形空間，是“ 風”的載體。

1）城市風貌具有相對性 城市風貌是一個多元概念，摻雜了物質形態、地域文化、自然環境等多因子的交互。風貌因子根據其對城市的意義及其所發揮的認知影響力，可分為主、次城市風貌因子，其中主要風貌因子決定了城市的形象氣質特色。如南京為“六朝古都”，以厚重的文化底蘊和豐富的歷史遺存作為城市風貌核心特色；而桂林、濟南等城市則以自然山水風光為特色；還有以人工環境風貌脫穎而出的國際都市，如美國紐約、華盛頓等，以現代化的建筑風格和空間組織形態，塑造獨一無二的城市形象。

2）城市風貌具有整體性 所有風貌因子的集合構成城市完整的風貌形象。各風貌因子之間有千絲萬縷的聯系。不同的風貌因子之間相互助力、彼此呼應、有效結合才能呈現更有生機、更具活力的城市風貌。

3）城市風貌具有感知性 城市的發展、城市風貌的體驗都應以人為本，人群的感受印象是城市風貌的最終結果。因此需要主體人群參與風貌特色評價過程，并對主觀感知結果進行判斷，修正城市特色風貌評價內容。

1.2 城市風貌評價

城市風貌評價是對城市自然生態環境、歷史人文環境及重要空間環境等風貌特色資源進行梳理，對當地風貌特色元素進行提煉，對個性魅力的城市形象整體呈現。風貌評價的核心工作包含3方面內容：一是梳理所有風貌因子及其空間載體，呈現城市整體風貌形象，體現整體性；二是明確客觀存在的城市特質形態個性，明確城市風貌因子主次關系，在整體中強調相對性；三是調研主體人群所產生的印象感知，從認知結論推導風貌現狀，得到主觀城市風貌建設情況反饋。

2 城市風貌評價趨勢

2.1 國內外城市風貌評價實踐

我國諸多城市在城市風貌現狀評價方面已探索出適應城市特色和規劃體系的評價體系。目前已實踐的成果中，成都市城市風貌評價依據城市形象理論，從區域、邊緣、道路、節點、標志物5要素進行劃定，較完整地提煉體現成都現狀的特色要素空間；常州市以特色區為單位，從“點、線、面”3個層次總結城市風貌要素；南寧市采用自然、人文、人工三元法分類歸納；昆明市采用空間環境、時間環境、行為環境的分類方法。雖然評價體系的分類方式側重點各有不同，但主體的分類內容大同小異，基本達成共識。

城市風貌評價方式也逐漸從主觀定性評價轉變為定性與定量相結合、調研問卷作為補充的研究方法。如南寧及昆明市風貌特色評價，是通過層次分析法對各要素進行權重量化，定性與定量結合，較全面地評價城市風貌現狀。

國外相關領域同樣通過采用定量分析完善風貌評價內容。日本針對歷史文化街區保護制度，在保護調查研究階段明確了“傳統建造物群保存對策調查”的具體調查形式。作為日本歷史文化街區保護工作開展的首要步驟和前提，調查中對街區景觀色彩、材質、建筑形式等方面進行統計和歸納，提煉、總結出街區景觀構成的特色和傳承點。對整體尺度、形式、材料、顏色等現實狀況進行定量和定性分析。

目前城市風貌評價的焦點集中在定性與定量分析，與主體人群的風貌認知結論相結合的研究相對較少。

2.2 城市風貌評價方法

2.2.1 定性分析

定性城市風貌評價主要為主觀印象的整合和描述，需要在掌握現狀資料基礎上依據評價原則和認知共識綜合得出結果。在落實各風貌因子載體的基礎上，針對每類風貌因子及其載體，在多元價值原則指導下，從系統性、完整性等方面進行概括描述，重點總結歸納現狀問題。通過風貌載體的空間落實得出城市整體風貌結構，明確城市風貌空間的基本骨架。

定性分析是其他后續分析的數據基礎，具有內容全面、系統性強的特點。由于主體對城市風貌的描述標準不盡相同，評價內容具有主觀性和不確定性。

2.2.2 定量分析

通常的定量分析采用層次分析法，將城市風貌的若干層次和若干因子，通過分數評價或各因素之間的比較計算，得出各項因子權重指標。從權重比重可判斷主、次城市風貌因子構成。各類風貌載體的權重屬性疊加，得到城市整體風貌的權重化分布情況。

定量分析是基于數據的量化分析，可為定性分析提供支撐和依據，使評價結果更精確，防止一概而論、純粹的主觀評價失誤，進而提高評價的科學性和嚴謹性。定量與定性方式相結合使評價結論更具說服力。

2.2.3 民眾調研

城市風貌現狀評價的核心是對“城市風貌”的深入認知與客觀解讀，同時包含主體人群對城市風貌的印象、感知的調研分析。因此城市風貌現狀評價不僅要對承載“風貌特色”的構成要素載體進行逐一分析，更要結合民眾對風貌的感知回饋進行關聯分析，感知回饋是否為正面評價、是否與風貌權重比重一致等，都為城市風貌現狀情況及未來發展方向提供數據支撐。公眾參與是規劃編制工作的重要內容，也是科學規劃的必要條件。民眾調研可有效減少因單方面考慮客體本身風貌，忽視認知主體而產生的信息不對稱。

依據凱文·林奇的城市認知5要素理論，通過“區域、路徑、邊界、節點、標志物”的認知體系，調查市民對城市風貌的印象，以此了解居民對城市環境的理解與感受，從而與實際使用頻率、受歡迎程度及建設現狀對比得出城市風貌現狀的客觀情況，較客觀地得出城市重點特色風貌載體的認知程度。

3 沈陽市城市風貌評價

沈陽是遼寧省省會、東北地區綜合樞紐城市，也是國家歷史文化名城和以裝備制造業為主的重工業基地。改革開放以來，沈陽市經歷了快速城鎮化進程，城市經濟、文化、人居環境等得到全方位發展，城市建設取得卓越成就。但在城市快速發展的同時，沈陽市也面臨歷史文化風貌遺失、城市核心風貌特征不鮮明等問題。亟需通過風貌特色評價，明確城市特色內容，找出沈陽風貌特色空間，指明未來城市建設的對象和著力點，減少盲目建設及其帶來的風貌破壞。

3.1 評價對象

本次調查研究區域包含沈陽市中心城區及其對城市景觀有滲透和影響作用的山體、河湖水系等。沈陽市中心城區包括和平區、沈河區、皇姑區、大東區、渾南區、鐵西區、于洪區、沈北新區和蘇家屯區，區域面積1220km2。

3.2 評價思路

本次風貌評價采用以定性分析為基礎、定量分析為主、民眾調研為輔的評價思路。評價更注重定性、定量分析與民眾調研的評價互補，融合多元評價方式，以得到更為客觀的評價結果。

3.3 “自上而下”的定量評價

3.3.1 評價體系建立

根據沈陽市城市風貌建設現狀，采用顯性要素與潛質要素同時考慮的方法，對所有沈陽市城市風貌內容進行分類，把多個事物中具有相同或相近屬性的事物歸為一類，確定評價層次。沈陽市城市風貌現狀評價的評價層次包含2方面：一方面是沈陽市宏觀和整體城市風貌的評價；另一方面是對沈陽市自身風貌在不同層次上表現的評價。城市風貌分項包括人文、自然、人工3個層次。人文因子包括著名城市事件、民間傳說與名人故事、民俗活動、文物布點、歷史文化街區5個子因子；自然層次包括山體形態與分布、水系分布、綠化系統3個子因子；人工層次包括公共活動空間、商業空間、街道空間與布局、建筑風貌與色彩、知名企業、門戶空間、標志物體系、公共建筑（建筑群）8個子因子。沈陽城市風貌因子框架如表1所示。

表1 沈陽城市風貌因子框架

梳理匯總各類風貌因子的空間載體，描述各類風貌因子現狀情況，總結存在問題，落實風貌載體城市空間，形成自然、人文、人工相結合的城市整體風貌空間分布圖（見圖1）。

3.3.2 權重分析

3.3.1 人體產熱和散熱在一定程度上保持平衡，在產熱相對恒定的狀態下，控制人體散熱(傳導、對流、輻射和蒸發)就具有重要意義，必要時采取主動加溫措施以保證體溫的恒定。本研究中，常規保溫組雖然采取了一些的保溫措施，起到一定的保溫作用，但這種作用比較微弱。由于術前用冷消毒液消毒皮膚，消毒液揮發時帶走皮膚表層大量熱量。同時，麻醉開始后，由于麻醉藥和肌松劑的作用抑制產熱和血管收縮作用，

利用層次分析法，受訪人員對同一層次中的指標兩兩對比，給出相對重要程度的分值（見表2）。本次受訪專業人士共23名，包括具有多年工作經驗的沈陽市城鄉規劃行業專家、學者及參與沈陽市城市建設工作的政府工作人員。對指標權重結果進行一致性檢驗，最終得到沈陽市城市風貌評價指標權重。將權重值附加到沈陽城市風貌空間分布圖，得出沈陽市風貌權重空間模型（見圖2）。模型圖中顏色的明度代表風貌的敏感度，顏色越明亮敏感度越高，空間重要性越強。

3.3.3 評價結論

沈陽市城市風貌空間結構為：東山西水，三河貫城；環城綠鏈，四楔入城；一主三副，三軸骨架；古城印記，斑塊拼貼。

根據城市空間的向外擴張，城市風貌敏感度逐漸降低。城市風貌載體集中在二環范圍之內，二環與三環之間城市風貌載體較為零散，缺乏有機聯系，三環外圍風貌敏感度較弱。

作為平原城市，沈陽市水系在城市風貌中占有重要地位，因此城市水系風貌敏感度較高，形成渾河、環城水系、蒲河等水網絡風貌帶。

方城、太原街、奧體中心、市府廣場、渾南行政文化中心等節點形成了沈陽城市風貌核心節點，其中中街與太原街等以歷史風貌區為載體的商業空間城市風貌敏感度更高。

3.4 “自下而上”的民眾調研

3.4.1 調研內容

調查問卷基于市民對沈陽市景觀風貌的感知與建議設計問題，涉及城市整體印象、城市特色風貌區、路徑、標志物、開敞空間、公園、水系等要素內容。通過現場咨詢和網絡、微信平臺調研的方式發放問卷，綜合576份有效問卷進行結論總結。

圖1 沈陽城市風貌空間分布

表2 沈陽城市風貌權重值

圖2 沈陽城市風貌權重分布模型

3.4.2 評價結論

特色認知載體具有單一性。調研結果中，各類要素的認知選項中只有少數1～2個選項，認知程度明顯，說明沈陽城市各認知元素都表現出了單一性。

城市居民對城市環境的要求日益提高，步行環境、街道景觀等方面關注率達50%以上。而城市文化氛圍營造等精神層面的需求成為沈陽市民最為關切的方面。

“工業文化城市”為沈陽市最具代表性的詞匯，然而無論是特色片區還是特色標志物等方面都缺少體現工業文化內涵的項目載體；在城市特色路徑塑造方面仍需多元化的引導；城市風貌特色片區特色差異化不明顯。

3.5 “自上而下”與“自下而上”評價結論校核

1）復合度高的空間城市風貌感知度越高 如方城地區復合了歷史文物、文化體驗、商業購物、休閑娛樂等多種功能類型，風貌感知度更高。功能相對單一，但建設規模大、環境品質較好的觀光點也具高識別度，如渾河公園、植物園等。

2）心理上的城市中心仍在老城 風貌權重模型中南部城市新中心已形成一定的特色風貌區，并成為城市風貌核心節點之一。經民眾調研校核，已形成認知優勢的有青年大街、中山路等路徑及故宮片區等地區。隨著與城市核心區域的遠離，風貌感知度逐漸降低，新的城市功能中心的認知程度較老城低。

3.6 城市風貌提升策略

1）突出重點風貌，完善體系結構 沈陽城市發展形成的特點為空間尺度較大、拼貼式發展。應突出城市風貌特點，重點地段著重建設。延續已有風貌軸線、風貌帶、風貌核的空間架構，完善風貌結構空間連續性，形成體系完善、空間聯動的風貌展示核心區。同時根據沈陽城市遠期發展訴求，結合新城、開發區核心功能空間，預留遠期風貌控制區，突出城市風貌特色。

2）顯山露水，展示山水之美 連山接水，界定生態基質，保護和延伸山水格局，構建生態網絡體系，利用通風廊道、綠道和生態廊道等對自然山水景觀資源進行整合，強調景城互融，強化“山-城-河”格局。

3）延續城市文脈，提升城市文化內涵 以滿清文化、工業文化為核心，同時兼顧民國文化等其他文化，挖掘沈陽城市文化特色與內涵，保護城市歷史文化遺存及其所在地段周邊環境，提升城市文化品質與凝聚力，打造文化沈陽。

4）觸媒式發展人文活動，營造城市活力 以文化活動為觸媒，重點營造公共活動密集區文化氛圍，提高公共空間活力。通過文化活動的持續刺激，引導城市文化軟環境健康發展，促使城市風貌展示區在得到充分利用的同時實現持續維護，形成良性循環，引導城市風貌健康發展。

4 結語

正確認識城市特色風貌是提升城市核心競爭力、優化城市環境建設不可或缺的前提。城市風貌認知結論是指導城市深入挖掘城市風貌價值與特色、傳承歷史文化沉淀、優化自然山水結構、保護重要風貌空間載體的重要依據。在新時期城市發展要求下，應避免“千城一面”的重復建設，打造獨一無二的具有城市“基因”的風貌形象。

城市風貌評價的工作方式應融合“自上而下”與“自下而上”的評價方式，彌補不同評價方式的主觀臆斷等不足。得出客觀、全面、正確的城市風貌現狀評價仍需規劃人進行更深入的思考，在實踐中探索新的工作路徑。