電力環(huán)保總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在的問題及對策

范文磊

摘要：當(dāng)前我國環(huán)境容量日趨飽和，環(huán)境空氣質(zhì)量逐漸下降，人民群眾對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識和需求越來越高，作為電力企業(yè)，承擔(dān)著重要的環(huán)保改造項(xiàng)目，且時(shí)間緊，任務(wù)重，造成電力企業(yè)“一窩蜂”實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目改造，以適應(yīng)愈加嚴(yán)格的環(huán)保要求。改造過程中難免出現(xiàn)質(zhì)量問題。從電力環(huán)保總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理入手，闡述在當(dāng)前工作中存在的問題，并結(jié)合相關(guān)經(jīng)驗(yàn)提出一些對策，以供今后相關(guān)工作參考。

關(guān)鍵詞：電力環(huán)保；總承包項(xiàng)目；質(zhì)量管理

中圖分類號：X77 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：HTA

我們所講的電力環(huán)保工程總承包指的是承包環(huán)保的企業(yè)與業(yè)主簽訂委包合同，并按照合同中的相關(guān)約定對電力環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行包括施工設(shè)計(jì)、供貨和施工驗(yàn)收等或者某些環(huán)節(jié)進(jìn)行承包。工程總承包企業(yè)在簽訂承包合同之后需要按照合同保證工程質(zhì)量，對受托者負(fù)責(zé)，而且總承包企業(yè)可以根據(jù)法律允許將此工程中的某些環(huán)節(jié)施工分配給具有能力的分包企業(yè)，此情況下，合同約定分包企業(yè)對總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。當(dāng)前我國電力企業(yè)由于相對缺少專門做環(huán)保項(xiàng)目總承包的機(jī)構(gòu)，因此大多數(shù)企業(yè)都采用外包環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行施工。但是當(dāng)前情況下我國環(huán)保企業(yè)在承包環(huán)保項(xiàng)目時(shí)，相關(guān)的管理水平參差不齊，所以我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識環(huán)保工程管理中存在的問題，積極完善環(huán)保項(xiàng)目的質(zhì)量管理機(jī)制，并有效控制工程成本，進(jìn)而打造環(huán)保改造精品工程、實(shí)現(xiàn)改造效果是當(dāng)前環(huán)保工程必須要做的。

1 當(dāng)前環(huán)保總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在的問題

（1）在當(dāng)前進(jìn)行環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主相關(guān)部門缺乏全面調(diào)研，對技術(shù)路線了解不全面，對項(xiàng)目可研的邊界條件不清楚，導(dǎo)致后續(xù)可行性研究報(bào)告針對性差。可行性、經(jīng)濟(jì)性、必要性等論述不充分，進(jìn)而影響工程質(zhì)量。難以形成一個較好的項(xiàng)目工程實(shí)施計(jì)劃。

（2）在當(dāng)前環(huán)保超低改造項(xiàng)目如火如荼的情況下，項(xiàng)目多，人才儲備少，缺乏充足的項(xiàng)目工作人員[1]，總包單位為了避免人員資本更多投入，賺取更多利益，大多都采用矩陣管理模式，通過施工人員的項(xiàng)目間身兼數(shù)職來進(jìn)行項(xiàng)目施工，這種情況下會造成某些項(xiàng)目的質(zhì)管人員空洞，項(xiàng)目缺乏完善的管理，難以達(dá)到設(shè)計(jì)的預(yù)期目標(biāo)。

（3）雖然相關(guān)部門要求總包單位施工前要進(jìn)行質(zhì)量策劃工作，并經(jīng)過監(jiān)理和業(yè)主審批，但是現(xiàn)實(shí)情況下，質(zhì)量策劃流程只停留在形式上，內(nèi)容空洞，應(yīng)付為主，工程的項(xiàng)目經(jīng)理則更注重于費(fèi)用控制，疏忽了對項(xiàng)目質(zhì)量的把控設(shè)計(jì)。在施工進(jìn)程中，項(xiàng)目質(zhì)量管理沒有參照依據(jù)，導(dǎo)致項(xiàng)目過程混亂，項(xiàng)目所需資源得不到滿足。

（4）在進(jìn)行環(huán)保項(xiàng)目施工之前，因?yàn)槿狈κ┕D進(jìn)行嚴(yán)格審查，沒有切實(shí)考察各項(xiàng)因素和實(shí)際情況，這就導(dǎo)致了相關(guān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量不合理，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的輸出難以滿足輸入，此情況下會致使設(shè)計(jì)頻繁變更，工作量加大，項(xiàng)目施工成本提高，且難以保證環(huán)保項(xiàng)目的質(zhì)量。

（5）在實(shí)際情況中，受當(dāng)前招標(biāo)政策影響，在環(huán)保項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，大部分屬于低價(jià)中標(biāo)，投標(biāo)單位為獲得更多的合同，以低于成本的價(jià)格中標(biāo)，后續(xù)中標(biāo)方為了減少損失，則是減少項(xiàng)目投入使用資質(zhì)較差的工程隊(duì)伍，這就導(dǎo)致了在項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)，難以保證工程標(biāo)準(zhǔn)，工程監(jiān)管工作不到位，工程材料不符合標(biāo)準(zhǔn)等不利因素，對電力環(huán)保工程的有效推進(jìn)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（6）在現(xiàn)實(shí)的電力環(huán)保工程施工中，由于工程負(fù)責(zé)人員對工程監(jiān)理作用不重視，分配給項(xiàng)目監(jiān)管的費(fèi)用較低，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)程中相關(guān)監(jiān)管人員的數(shù)量不足，且監(jiān)管人員素質(zhì)有待提高，“三管兩控一協(xié)調(diào)”作用嚴(yán)重弱化，大部分人認(rèn)為監(jiān)理無關(guān)緊要，致使環(huán)保工程缺乏科學(xué)監(jiān)管，影響工程質(zhì)量。

（7）項(xiàng)目質(zhì)量控制不嚴(yán)，承包單位沒有進(jìn)行工程的全面分析，存在質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)計(jì)缺陷，工程中的部分環(huán)節(jié)處于不受控制的狀態(tài)。例如，在環(huán)保設(shè)備監(jiān)造的工作中[2]，設(shè)置的較多的是書面文件考核的形式，而監(jiān)造人員缺乏現(xiàn)場監(jiān)控，加上設(shè)備制造缺乏完工驗(yàn)收，導(dǎo)致設(shè)備運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場后，進(jìn)行設(shè)備的安裝調(diào)試時(shí)，才發(fā)現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量不合格。

2 問題的改進(jìn)對策

當(dāng)前電力環(huán)保總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在著許多問題，所以當(dāng)前首要任務(wù)就是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，切實(shí)提高項(xiàng)目的質(zhì)量水平。環(huán)保項(xiàng)目通常情況下使用年限較長，所以對總承包企業(yè)提出了較高的要求，而且環(huán)保項(xiàng)目關(guān)系著人們的生命安全，一旦發(fā)生事故將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以環(huán)保項(xiàng)目總承包企業(yè)必須將質(zhì)量擺在首位。因此筆者提出以下對策，旨在促進(jìn)環(huán)保總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理水平得到提高。

2.1 加強(qiáng)質(zhì)量管理培訓(xùn)，提高質(zhì)量管理意識

項(xiàng)目總承包企業(yè)要組織項(xiàng)目參與的相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量管理培訓(xùn)，要將質(zhì)量第一的施工理念灌輸?shù)矫恳晃皇┕と藛T的腦海中，督促項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層形成良好的質(zhì)量管理意識，緊抓項(xiàng)目施工中每個環(huán)節(jié)的管理，并把工程質(zhì)量作為工作人員的績效考核指標(biāo)，并定期開展質(zhì)量管理培訓(xùn)，提高施工人員素質(zhì)，建立上下一心的質(zhì)量管理理念。

2.2 明確項(xiàng)目中的職責(zé)，建立完善的責(zé)任制

明確職責(zé)就是要保證項(xiàng)目中每位工作人員都清楚自己在項(xiàng)目中的位置所在，了解自己的責(zé)任范圍。而職責(zé)劃分的重點(diǎn)就是明確領(lǐng)導(dǎo)層的職責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目質(zhì)量管理中的重要角色，需要對項(xiàng)目負(fù)責(zé)，所以應(yīng)當(dāng)做好領(lǐng)導(dǎo)層的質(zhì)量管理，促進(jìn)工作協(xié)調(diào)合作，通過嚴(yán)格的質(zhì)量管理保證工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在工程交付之后，采取回訪制度聽取用戶建議，做到吸取經(jīng)驗(yàn)，積極改正，避免之后出現(xiàn)類似情況，切實(shí)提高項(xiàng)目質(zhì)量水平。

2.3 明確質(zhì)量管理目標(biāo)，合理設(shè)計(jì)質(zhì)量管理計(jì)劃

在進(jìn)行環(huán)保項(xiàng)目施工時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好對整個項(xiàng)目中每個環(huán)節(jié)每個單位的質(zhì)量管理目標(biāo)。質(zhì)量管理計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的基礎(chǔ)步驟[3]。通過合理的計(jì)劃確保項(xiàng)目工作人員積極參與到質(zhì)量管理中去，確保本職工作保質(zhì)完成；而計(jì)劃的另一個重要方面則是合理性，比如設(shè)置合理的質(zhì)量控制點(diǎn)，包括文件見證、現(xiàn)場見證以及停工待檢三方面，做好委托方與受托方的溝通交流，共同實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理工作。

2.4 做好分包質(zhì)量管理

在總承包進(jìn)行分包單位選擇時(shí)，必須嚴(yán)格考察分包公司資質(zhì)，了解分包單位的工程質(zhì)量與機(jī)構(gòu)設(shè)置，確保總體的工程質(zhì)量不受影響[4]，總承包企業(yè)應(yīng)從以下幾點(diǎn)做好項(xiàng)目質(zhì)量檢查。

（1）與總承包企業(yè)施工進(jìn)程一樣，首先要對分包單位的施工計(jì)劃進(jìn)行審核，總承包企業(yè)要對分包單位施工計(jì)劃中的施工方法是否正確、工序是否合理、施工措施是否符合整體施工環(huán)境等進(jìn)行審核，確保其工程質(zhì)量符合相關(guān)要求。

（2）總承包企業(yè)還應(yīng)對分包單位使用的材料設(shè)備進(jìn)行審查。主要審查設(shè)備的性能規(guī)格與技術(shù)參數(shù)以及材料的質(zhì)量等。對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備禁止在工程中使用，保證工程質(zhì)量。

（3）做好在整體工程中的巡視抽查工作，把控質(zhì)量關(guān)，在工程施工中一些工作人員的操作不當(dāng)會造成質(zhì)量問題，有些問題能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)控制，而另外一些問題可能會被下一步工序掩蓋，導(dǎo)致難以發(fā)現(xiàn)，而任何遺留問題都可能導(dǎo)致嚴(yán)重影響，差之毫厘，失之千里。因此，要做好預(yù)防問題的發(fā)生，確保整體環(huán)保項(xiàng)目質(zhì)量。

2.5 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目性能考核測試

嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)條件，保證機(jī)組負(fù)荷和煙氣量的情況下開展性能考核，考核結(jié)果務(wù)必合格。

2.6 嚴(yán)控項(xiàng)目付款進(jìn)度和比例

制定嚴(yán)格的質(zhì)量考核制度，業(yè)主人員必須按照職責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收簽字，嚴(yán)禁全部依托總包單位和監(jiān)理人員，造成項(xiàng)目“以包代管”。

3 結(jié)論

綜上所述，在電力環(huán)保總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理中容易出現(xiàn)許多問題，因此企業(yè)必須清楚地認(rèn)識到問題產(chǎn)生的原因，并根據(jù)問題所在采用有效的措施，避免問題出現(xiàn)，保證項(xiàng)目質(zhì)量管理高效。

參考文獻(xiàn)

[1]韓繼珍，環(huán)保工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在問題與對策分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2016（12）：176177.

[2]張平，火電廠總承包項(xiàng)目安全管理存在的問題及改進(jìn)對策[J]低碳世界，2017（30）：138-139.

[3]許鵬飛，建筑工程管理中存在問題及應(yīng)對策略[J]絲路視野，2017（26）：142.

[4]嚴(yán)石，建筑工程EPC總承包項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及控制對策[J].工程技術(shù)：文摘版，2016（10）：301.