中國共產黨抵御執政風險的基本經驗

【摘 要】 任何政黨在執政期間都會面臨現實的或潛在的執政風險，這是每一個執政黨都無法回避的共性問題，如何防范和化解執政風險直接關系著黨的前途和命運。改革開放以來，中國共產黨在應對執政風險、防范執政風險的歷程中積累了豐富的經驗，這是黨和國家寶貴的精神財富，對今后黨抵御執政風險、實現執政安全具有重要的理論價值和實踐意義。

【關鍵詞】 執政風險 中國共產黨 基本經驗

改革開放以來，中國共產黨在應對執政風險、防范執政風險的歷程中積累了豐富的經驗，這是黨和國家寶貴的精神財富，對今后黨抵御執政風險、實現執政安全具有重要的理論價值和實踐意義。

一、抵御執政風險必須堅持科學理論指導

堅持科學理論指導，是提高黨的執政能力，有效防范執政風險，把握執政規律的基本前提。馬克思主義看到了理論的巨大力量：批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力量來摧毀；但是理論一經掌握，群眾也會變成物質力量?？茖W理論是正確的認識，正確的認識對實踐具有積極的促進作用，因此，我們要卓有成效地應對各種風險，就應當堅持科學理論的指導。

中國共產黨作為領導社會主義國家發展的無產階級黨，歷來重視馬克思主義基本理論的學習和馬克思主義中國化的創新?；仡櫄v史，不難發現，我們黨一直在科學理論的指導下成功應對各種執政風險。改革開放之初，以鄧小平為核心的黨中央在馬克思主義科學理論的指導下，確立了正確的思想路線，沖破了禁錮人們多年的思想枷鎖。之后又對社會主義建設基本問題進行深入研究，形成了科學的理論指導，確立了改革開放和社會主義現代化建設等一系列影響重大的方針決策，從而有效的化解了當時面臨的風險矛盾，挽救了黨和國家。進入21世紀，我們黨面臨著來自黨內的脫離群眾、精神懈怠、貪污腐化等風險，以江澤民為核心的領導集體構建了以“三個代表”重要思想為指導的防范執政風險的一系列基本對策，有效地應對了來自黨內的風險。隨著改革開放的不斷深入，我國各領域的可持續發展面臨著巨大威脅，能源、資源超常規利用嚴重，生態環境惡化，同時發展中的不協調問題開始顯現，經濟結構不合理、貧富差距擴大、區域發展不協調等。對此，以胡錦濤為總書記的黨中央將馬克思主義理論與實際情況相結合，提出了全面、協調、可持續的科學發展觀，用以指導化解因發展不平衡不協調引發的這些風險問題。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，是戰勝各類風險挑戰考驗的指導思想。

在抵御執政風險的實踐中，要想更好地發揮科學理論的指導作用，就需要我們學會用正確的方法貫徹理論，堅持理論聯系實際，強化科學理論對抵御執政風險的指導作用。第一，要強化風險意識，抓住科學理論和實際風險問題的結合點。培養風險意識，善于發現風險隱患，找到風險和理論的結合點，根據理論選擇正確方法，采取正確措施積極化解矛盾，才能使科學理論落到實處，真正發揮作用。第二，要堅持理論創新，應對時代挑戰。在應對風險挑戰的實踐中，我們要不斷吸收世界各國抵御風險的經驗教訓，借鑒各國有關風險應對的理論成果，立足本國實際，進行理論創新。只有不斷進行理論創新，才能將理論優勢轉化為化解風險的實踐優勢。

二、抵御執政風險必須遵循科學規律

世間萬物，規律支配。馬克思主義認為，規律是客觀事物之間存在的內在的必然的聯系，決定著事物發展的方向和趨勢。中國共產黨在整個執政歷程中也一直強調要善于把握一切事物的內在規律，遵循科學規律。毛澤東提出的“實事求是”思想路線，其中“‘實事就是客觀存在著的一切事物，‘是'就是客觀事物的內部聯系，即規律性，‘求'就是我們去研究。”江澤民在理解“與時俱進”中指出，對規律的科學把握，是培養創新精神，體現時代性，真正做到與時俱進的重要前提。胡錦濤也強調要在求真務實中“把握規律”，將“善于把握規律”作為建設馬克思主義學習型政黨的一項基本要求。我們黨歷來注重認識規律、把握規律，并強調探索好、認識好、運用好“執政規律”。江澤民在建黨80周年大會上講話時首次提出“中國共產黨執政規律”一詞，并吁請全黨同志給予高度重視和進行深入探討。胡錦濤總書記更是強調要“進一步把握共產黨執政規律”。黨的十七屆四中全會明確指出，“黨執政以來的這些基本經驗，就是對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的總結，對于這些經驗我們必須倍加重視、長期堅持，并在實踐中不斷豐富發展。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的新一代領導集體在其治國理政的新思想和新舉措中，始終貫穿著遵循科學規律的思想理念。習近平曾明確指出：“發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展。”在領導全面深化改革過程中，也體現了其遵循科學規律的思想方法：“摸著石頭過河，符合人們對客觀規律的認識過程，符合事物從量變到質變的辯證法。”“要按照已經認識到的規律來辦，在實踐中再加深對規律的認識，而不是腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里?！?/p>

在執政過程中要把握規律，在抵御執政風險過程中更要把握規律。風險的可能性和潛在性的特征要求我們必須要通過規律才能預見那些還沒有顯現出來的潛在的風險，風險的系統性和擴散性的特征要求我們必須要通過規律才能預見一些小矛盾小問題可能導致的更大程度、更廣領域的風險。因此，只有把握了風險的客觀規律，才可以研判風險的發展走向，指導人們及時預見風險、科學防范風險。首先，要把握科學規律，預見風險。準確預測風險，需要我們黨善于從整個動態的歷史發展過程中去觀察和審視風險演變發展的規律，用動態的思路去發現、挖掘潛藏在表面問題中的深層次風險隱患。其次，要遵循科學規律，應對風險。在應對已經顯露出來現實的風險因素，要堅持用馬克思主義三大規律來科學認識我們黨面臨的風險，堅持遵循我國政治、經濟、文化等各領域的發展規律，結合具體情況，科學應對風險考驗。最后，總結經驗，探索規律性認識。通過對抵御執政風險實踐的經驗教訓的總結，運用理論思維和戰略思維進行全局性、本質性的思考，探索并把我抵御執政風險的規律性認識。在不斷總結和探索中形成抵御執政風險的理論經驗，不斷增強對風險的駕馭力和承受力。

三、抵御執政風險必須堅持做到以人民為中心

人民群眾是歷史的創造者，是黨的執政基礎，人民的支持和擁護是我們黨防范、應對和規避執政風險的勝利之本。古人有云“得民心者得天下”，我們黨之所以能從小到大，從弱到強，從革命黨到執政黨，一路走來都是歷史和人民的選擇。人民之所以選擇中國共產黨的領導，是因為我們黨無論在成立之初，還是在成為執政黨之后的歷代領導集體都始終牢記馬克思主義群眾觀，始終堅持“全心全意為人民服務”，堅持“以人為本、執政為民”，2015年習近平總書記又提出“堅持以人民為中心的發展思想”的重大命題。“以人民為中心”這早已成為中國共產黨能夠在六十多年的執政歷程中立于不敗之地的根本。

以人民為中心，首先要努力解決民生問題。我們黨歷來重視解決民生問題。鄧小平曾說過，“民生問題事關社會主義建設事業的成敗得失?！边M入新的發展階段，習近平也指出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，要讓人民群眾有獲得感和安全感。落實食品安全的“四個最嚴”要求，保證人民“舌尖上的安全”等等舉措，都呈現了一個時刻致力于解決民生問題的政黨。我們黨深刻認識到，對于執政黨而言，在民生問題的態度和立場直接反映著黨的性質和執政理念，決定著黨的生死存亡。此外，以人民為中心還體現在應對風險事件時黨和政府的人性化處理。

以人民為中心，就要不斷實現人民的利益。人們為之奮斗的一切，都同他們的利益有關。我們黨一路走來之所以能贏得人民的支持和擁護，是因為人民群眾從經濟社會發展中得到了切實的利益。對此習近平強調，堅持以人民為中心的發展思想，要體現在經濟社會發展各個環節。不斷實現人民群眾在經濟、政治、文化等方面的利益。始終站在最廣大人民群眾的立場上選擇適當改革措施，處理重大發展問題，不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進。

四、抵御執政風險必須全面深化改革

早在1978年改革開放的總設計師鄧小平同志曾指出“不改革不行，不開放不行”，“不改革開放，只能是死路一條”也正是在改革開放的指引下，我國經濟狀況不斷好轉，生產力水平不斷提高，各領域開始恢復生機活力，慢慢走出了文革的影響。之后的40年的時間里，我們黨始終通過深化改革、擴大開放，化解各個領域出現的風險矛盾。我們黨在執政過程中一路走來深刻認識到，沒有改革就沒有發展，沒有發展就沒有抵御執政風險的動力和源泉。正如鄧小平所說：“改革開放越前進，承擔和抵御風險的能力就越強?！辈粩嗌罨洕w制改革能推動經濟又好又快發展，為抵御執政風險提供物質保證；不斷深化政治體制改革，能推進民主政治的進程，實現政治上的公平正義，為抵御執政風險提供政治保證；不斷深化社會體制改革，能夠實現社會治理的現代化，實現社會資源和機會配置的平等性，為抵御執政風險提供有利的社會環境。因此，抵御風險的最有效最長遠的方法就是深化改革，實現發展。縱觀我國改革發展史，可以總結出全面深化改革必須要遵循的幾個原則：

一是全面深化改革必須始終堅持黨的領導。堅持黨的領導對于推進全面深化改革具有重要的方向性意義，事關改革事業的發展成敗。習近平同志強調深化改革必須堅持在黨的領導下推進。首先，堅持黨的領導，可以確保改革的正確方向。確保社會主義改革方向，社會主義道路，以及實現社會主義現代化的總目標等等都需要黨來把關。其次，堅持黨的領導，凝聚強大改革力量。改革是決定黨和國家命運的決定力量，具有無比的艱巨性和復雜性，要堅持黨的領導，充分發揮黨的號召力和領導力，實現各項方針政策的切實落實，各項領域改革相互促進配合，形成強大改革合力，才能達到事半功倍的效果。

二是全面深化改革必須始終堅持問題導向。堅持一切從實際出發，就是要立足國情，遵循規律，解決實際問題。我們黨歷屆三中全會出臺政策前都要開展以發現實際問題，征求民眾意見為目的深入調查。正因為有了這樣的調查，我們出臺的每一項改革措施才更具有針對性，才能更符合民意，更有利于中國特色社會主義事業的發展。十八屆三中全會《決定》中300多項改革措施，都在影響著我們生活和國家發展的范疇。例如“單獨二胎”、延遲退休、高考減科目、實行房地產稅等等，這些改革政策都是黨和政府在充分調研的基礎上，對當下中國各領域建設中存在的問題進行了細致的分析，結合改革經驗教訓，對影響中國未來發展的重要領域和關鍵環節提出的改革計劃。

三是全面深化改革要正確處理改革發展穩定關系。實踐證明，改革是社會發展的強大動力，而改革在發揮其強大動力的同時不可避免地會引起社會利益結構的調整，從而影響社會穩定。要想改革順利實施，實現各領域最終的順利發展，達到改革既定效果，就必須正確處理改革發展穩定三者的關系，真正做到縱覽全局，循序漸進。否則不僅影響改革效果，還有可能激化矛盾，產生風險。

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作者簡介：張嘯飛（1990-03）性別：女 民族：蒙古族 籍貫：內蒙古通遼市人，助教，法學碩士，單位：內蒙古機電職業技術學院 馬克思主義教研部 ，研究方向：馬克思主義中國化方向。