高校少數民族學生“點線面”三位一體管理機制探析

摘要：高校少數民族大學生是維護邊疆穩定和發展的重要力量，加強少數民族大學生的教育管理工作將直接關系到邊疆的穩定和發展。近年來，高校少數民族學生越來越多，給民族學生的教育管理工作帶來一定的挑戰。因此對高校現行的少數民族學生管理方式、方法進行全面分析，探索一套行之有效的少數民族學生管理機制，才能更好提高少數民族學生的培養質量。

關鍵詞：少數民族學生；管理機制；點線面

隨著國家對少數民族地區教育的大力扶持，高校逐年增加少數民族大學生招生人數，少數民族大學生已成為我國大學生群體的重要組成部分。高校對少數民族大學生教育管理方式不夠完善，制約了少數民族大學生教育管理工作的針對性和有效性。針對少數民族大學生的個性特點和特殊情況，推動高校少數民族學生管理機制創新，已成為我們面臨的重大而又緊迫的現實問題。

一、高校少數民族大學生群體特性

由于生源分布廣、民族類型多以及文化傳統、宗教信仰、風俗習慣各不相同等原因，內地高校少數民族大學生群體呈現出明顯的群體性特征。

（一）生活上集體融入性難度較大

一是少數民族聚集地大學生性格大多較為純樸、直率，敦厚、樸實，熱情、真誠。二是封閉心理情況比較普遍，不愿或不主動與別人交流溝通，而把想法都壓在內心深處。少數民族大學生選擇人際交往對象的主觀要求高，或是以民族關系選擇與本民族的同學交往，或是以地緣關系選擇與同鄉的同學交往。根據問卷調查統計結果分析，34%的少數民族大學生沒有參加任何學生社團組織，可見少數民族大學生在學校活動中并不活躍，參與度較低。三是民族情感濃，對民族問題、民族關系較為敏感，容易把日常小事與民族利益、民族身份掛鉤。四是在新環境的適應性較弱。大城市在經濟發展程度、氣候環境、人文地理、宗教信仰、生活習慣等方面都與少數民族學生生源地有較大的差異，當這些學生獨自面對這些差異時，很容易在心理上產生一定的孤獨感，與新環境顯得格格不入，完全融入新的生活環境需要一個較長的心理調適過程。

（二）學業壓力較大存在依賴心理

大部分少數民族學生來自偏遠或相對欠發展的地區，當地教育教學水平、師資力量、軟硬件條件都與發達地區存在一定的差距，在英語、數學等課程基礎薄弱現象比較明顯，即使經過內地高中班、高校預科班的強化學習階段，許多少數民族學生仍然無法適應大學的教學方式和周圍同學的學習節奏。大學中部分課程的設置又遠超出了其原有的知識基礎，使這些學生學習、掌握顯得格外困難，在成績上與其他同學有一定差距，從而造成一定的心理落差。由于長期受到國家一系列優惠、照顧政策，不少少數民族大學生存在依賴心理，認為在學校里得到特殊照顧才是正常的，希望在生活、特困生補助上得到額外幫助，在學習成績核算、獎學金評定上降低要求，有的因此放松對自身的要求。

（三）政治觀念易受沖擊

高校少數民族大學生對國家發展、社會進步、家鄉建設關注度較高，但是在政治觀念上存在一定程度的淡化現象。一是缺乏正確的入黨動機。訪談中，當問到為什么入黨？有學生會說好找工作，也有同學說黨員是追求美好的動力，認為入黨一定很優秀。另有一部分同學“沒有想過”其理由是不知道入黨能夠有什么作用。由上可知，大部分學生沒有一個正確的入黨動機，對黨的意識模糊。很多學生入黨存在隨大流、從眾心理，自己內心沒有一個明確的目標。二是對社會熱點及身邊問題的理解、分析、處理缺乏政治理性，尤其是對社會上出現的不良現象，而是更多地以個人興趣、好惡等進行理解和判斷，容易產生片面的認識和不理智的言行，面對社會現象與社會問題缺乏冷靜地思考和判斷，從而抵制不良思想的干擾。三是在政治問題上功利主義過強，認為政治不能解決實際問題，開展政治活動只是走走形式，而片面地認為只要把學習搞好就行了。

二、高校少數民族學生教育管理的現實困境

（一）以科層制為主的管理結構

高校管理的科層制結構，導致管理系統內部缺乏有效地溝通與交流，管理層面上制定政策與少數民族學生的實際情況之間存在差距，執行層面忙于應對具體工作導致政策落實效果不明顯。根據組織結構的流向，目前高校信息傳遞依然采用“學校一學院一學生”這一上傳下達的直線型模式。信息的傳遞仍然利用微信或口頭的手段，以會議傳達為主要方式。在工作中，雖然也會通過網絡平臺發布信息，往往是通知、會議先行，信息發布滯后。管理層無法真正體會少數民族學生和一線工作者的現實需求，在一些基礎領域投入的精力不夠，工作不夠持久見效難。

（二）以事務管理為中心的管理模式

目前我們沿用的仍然是傳統的管理理念，長期以來高校管理者充當長者的角色，采用行政化的方式，說教訓導，重管理輕服務，重視滿足學校的現實需要，即穩定和發展，而忽視學生的長遠發展要求，用經驗代替科學管理，問題式管理代替發展式管理。面對大量繁雜的具體事務，基層一線管理人員也只能把完成所有的事情作為目標，沒辦法照顧到所有少數民族學生的實際需要，同時也缺乏精力去關注事情完成的質量高低。

（三）風險管理體系不夠健全

目前高校職能部門的多頭管理，在少數民族學生工作方面配合度不高。從組織體系看，缺乏常設性的綜合協調機構，同時參與少數民族學生管理工作人員缺乏相應的專業知識，現有的部門的風險管理制度相互分割、各自為戰配合生疏。從基礎信息建設看，統戰、學工、保衛等部門都在建立自己的信息收集系統，但無論是功能還是數據都是基于各自業務范圍的，難以從根本上實現業務的融合和數據的統一共享，難以對風險點進行全面的檢測和預警。各部門之間統計數字差異較大，下情不能及時、準確地上達，從而影響了正確決策的及時作出。

三、“點線面”三位一體的少數民族學生管理機制

（一）加強少數民族學生管理必須抓好三個點

“三點”是指樹立學生驅動這個邏輯起點，打造基層一線輔導員這個賦能重點，以及少數民族學生骨干這個網狀節點。三點的實質是信息的采集，信息采集工作是一切學生事務管理工作的前提，是學生管理工作的決定性因素，只有抓好了信息的采集，才能科學有效地做好少數民族學生的管理工作。

一是要樹立學生驅動這個邏輯起點，對于管理者來說最關鍵的就是要與學生之間建立持續的互動關系，而不是單純地以具體事務為載體的單次的接觸，實現管理理念由“管控為主”向“服務為主”轉變。在少數民族學生管理工作中，實時了解少數民族學生對政策的反映，要讓大家的意見看得見摸得著，讓這些意見能及時的被看到，并根據學生的意見和建議及時作出優化調整，而不是等問題發生之后再來召開座談會聽取大家意見。

二是要打造基層一線輔導員這個賦能重點。在傳統的學生管理工作中，對一線輔導員采取的策略是管理，面對互聯網時代的不斷發展，對基層一線輔導員我們應該從管理走向賦能，支持一線輔導員有獨立行使職責的能力與權力，給他們提供能更高效解決問題的環境和工具，從而實現在少數民族學生管理方式上由“粗放”向“精準”轉變。一線輔導員是高校加強少數民族學生教育管理的第一道屏障，也是最為廣泛的一道屏障，高校必須通過賦能激活這些個體，讓他們能夠真正他發揮戰略堡壘作用。

三是要抓好少數民族學生骨干和學生意見領袖這個網狀節點。信息是我們做出科學決策的重要依據，同時也是防范風險發生重要屏障。按照“政治素質好、關心集體、群眾基礎好、個人能力強”的條件，選好網狀節點，并組織培訓學習，以期每個網狀節點都能夠發揮維穩聯絡員、信息采集員、矛盾調解員、政策宣傳員的作用，成為高校少數民族學生工作格局中堅實的網狀節點。少數民族學生骨干是我們加強工作的組織保證，是我們有效開展工作的觸角，為學校了解學生現狀與訴求，搭建起維穩和服務的平臺。

（二）少數民族學生管理必須抓好兩條線

“兩條線”是指學習這條經線，生活服務這條緯線。兩條線的實質是抓數據信息化，通過對學生在校期間學習和生活這兩個主要場景的把握，從而對少數民族學生進行全方位的了解。

一是學習是少數民族大學生在校期間的主要任務。在開展少數民族學生工作時要緊緊抓住這個著力點，不能放松對少數民族學生的學習要求，要不斷激發學生學習的主動性，促進學生全面提高自身素質。在少數民族學生教育管理中要及時采集、整理學生上課出勤情況、作業完成情況、學習的進度效果情況等信息，通過數據分析，可以了解學生的學習情況，教師的教學水平以及受歡迎程度，努力構建師生聯系、校企聯系、家校聯系的鏈接，從而提高育人的有效性。

二是要優化服務這條緯線。目前國內高校大部門采用學分制，大學生在校期間自由支配時間較多，因此除了抓好學習這條經線的同時也必須抓好生活服務這條緯線。針對少數民族學生的實際情況，做好飲食等等方面的服務，確保飲食、安保等環節嚴格按照流程進行。同時，高校必須及時關注少數民族學生在校用餐情況、學生寢室的用電情況、衛生情況、學生新媒體采用情況等等，通過對上述信息的及時掌握從而將風險消滅于未然。

（三）少數民族學生管理必須拓寬打造一個數據面

一是統一標準的數據后臺面。高校要想充分發揮基層一線人員的作用，讓問題在一線發現、在一線解決，必須要數據后臺用平臺化的方法來提供支撐和服務。高校傳統的數據后臺從學工到組工、到教務、到財務，它是一個垂直的結構。要想讓基層一線的管理人員反應足夠的靈活，必須要將學工、教務、財務等部門數據定義、數據計算、數據儲存全部都標準化，放到一個統一的平臺上，放到一個統一的面上，使數據由“分散”向“整合”轉變，建立一個統一的數據庫。之所以要打造一個數據面，這是我們在互聯網時代少數民族學生事務管理精準化的必然要求。

二是網狀協同的團隊工作面。目前高校的管理仍然是傳統的科層制結構，也就是典型的自上而下的樹狀結構，信息和指令層層上傳下達，因此要通過網狀協同的團隊工作面來給基層一線人員賦能。要想達到賦能的效果有兩個必要條件：第一要有一個完善的數據中臺，同時讓基層一線人員有權利協調相應的資源；第二要讓基層一線人員具有專業的知識，提高一線人員的決策力，這也是處置權力下放的前提。這兩個條件的實現使的被賦能的一線人員與管理層之間高度打通，面對一線人員感受到的變化能夠迅速調整政策，從而實現政策的優化。

高校少數民族學生教育管理，不能孤立地自我完善，需要多個主體開展全方位的協同合作。實施協同管理可以在資源優勢互補基礎上，通過主體間資源優化配置，實現資源共享、優勢互補、利益共贏的局面。高校應該積極構建少數民族學生教育管理體系，明確二級學院、職能部門的職責，從而實現“點線面”三個維度有效運轉，實現優勢互補、相輔相成、共同發展。

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作者簡介：賈國成（1988—），男，上海立信會計金融學院，研究方向：大學生思想政治教育。