金融服務實體經濟發展政策執行情況的研究

喬榮蓮

【摘 要】我國正在經歷供給側改革，迫切需要積極轉型經濟發展模式，存在著較為嚴峻的發展壓力。為了對宏觀政策積極維護，鼓勵金融機構將金融服務提供給企業，成功解決這部分企業經營發展中產的融資難問題。積極創新從而更好的達到實體經濟的真實需求，只有如此才可以令其始終散發經營活力。

【關鍵詞】金融機構；實體經濟；服務；政策執行

實體經濟的發展基礎是最大程度保證經濟健康可持續發展。針對金融業來講，為實體經濟提供服務是關鍵職責，也是推進自身發展的重要條件。金融服務實體經濟，有效融合了金融和實體經濟。在我國目前快速發展經濟的過程中，金融對實體經濟的服務和推動工作更加復雜。因此，迫切需要深刻研究這一問題。

一、基本概念

（一）有關金融服務產生的實體經濟

針對當前中國來講，為實體經濟提供金融服務是關鍵工作，并在整年金融工作中貫徹執行，有利于不斷創新金融從而為實體經濟發展服務。在實際操作中，金融尚未完全聯系實體經濟，目前人們普遍還是重視管理忽略服務，怎樣在實體經濟中更好的提供金融服務已經成為改革的重點。在具體操作中，大多數工作始終采取了慣性方法，無法理解綜合服務理念，只有改變思想才可以穩固建立以市場作為思想導向，才可以對金融和實體經濟的聯系有效理清，才可以推動金融機制改革，才可以健康發展實體經濟[1]。

（二）公共政策

具體是指在某一歷史階段國家機關制定的行為規范。在某一階段政府讓公眾做或者不做事情都是公共政策，政府憑借其管理國家事務。通常來講，公共政策擁有既定項目，主要是針對一個人或者一群人開展活動，也可以解決單一或一類問題。

二、一系列金融服務政策

（一）續貸過橋資金

我國一部分地方政府相繼安排了續貸過橋基金。企業要想獲得這項資金必須達到以下要求：企業開展的一系列經營行為應當滿足我國法律要求，經營情況優良，并且具備較強的還貸能力與信用狀況。

（二）稅融通

具體是指金融機構如商業銀行等結合我國政府部門要求企業納稅憑據情況，將信用擔保貸款業務提供給根據法律誠信納稅的企業。我國地方政府在貫徹落實這一業務時，具體針對擁有納稅登記信息并沒有惡劣記錄超過B級的小微企業實施發放，同時也包含了合法發展經營的企業。

（三）政銀創新擔保合作制度

這一模式具體是通過縣市級擔保機構、省級擔保集團等根據既定比重對風險統一承擔。這一模式全面轉變了傳統擔保公司承擔全部責任的模式，可以向各個主體平均劃分風險，相應減輕了政府工作壓力。

三、政策執行現狀--以如東縣為例

（一）中小微企業發展現狀

1.執行稅融通擔保業務

如東縣為了促使企業誠信納稅，有利于大量納稅誠信用戶化解融資困境，推動經濟可持續發展，金融銀行機構可以為滿足要求的企業提供既定數額的信用貸款擔保貸款，結合企業納稅信用級別，按照企業最近兩年稅額平均1到5倍對擔保具體額度進行核定。結合國稅局、地稅局等，初步選擇與扶持政策相符的289家業務。結合有關文件內容，通過多次聯席單位成員開展研究，選擇第一批70家企業進入稅融通名單，并在政府網站上實施公示[2]。

2.建立續貸過橋資金

（1）前期工作

有關部門詳細規定了使用續貸過橋資金的情況，構建了小微企業工作領導團隊，明切了由如東縣中小企業擔保融資公司管理與作興續貸過橋資金。

（2）使用資金規模

如東縣已經安排了第一批資金，其中如東縣擔保企業與8家農商行共同制定了合作協議。該企業在2016年12月開始應用資金有利于企業成功歸還部分貸款。

（3）完善資金管理

第一，簡單處置審批過程，對審批資金權限積極調整。企業申請不超過1000萬元資金的，審批對象是中小擔保企業；在1000-2000萬元之間，滿足申請要求的，由中小擔保企業遞交聯席會議審批。申請金額超過2000萬元的，以及其他注意事項的，中小擔保企業根據流程提交審批。

第二，為企業減輕一定的負擔，對使用資金額度有效調整。小微企業申請單筆資金不能超過銀行貸款償還本金的100%[3]。

第三，對收費標準有效調整。一部分應用過橋資金的企業，借款在5個工作日以內的，企業可以遞交占用資金費用，若超過5個工作日，則最高不超過銀行年基準利率50%占用資金費用。

3.構建再擔保風險分擔制度

如東縣融資擔保公司于2016年已經順利融入再生擔保系統，構建了風險分擔再擔保制度。當前，已經有8家合作銀行與之達成協議，總共授信11.8億元，貫徹執行209戶項目。

4.開展試點工作

（1）明確基金來源具體渠道

一是財政組織的試點資金；二是通過建立現代農業示范區域資金，執行補償融資風險資金；三是縣財政按照文件包含的專項資金；四是銀行存款產生的收入利息。另外，這筆補償基金需要向指定的賬戶存入，并且在基金總量進入利息。

（2）確定資金運行模式

第一，如東縣政府憑借招標方式，確定與4家銀行開展合作。

第二，構建補償風險融資管理會，對各項基金管理工作統籌安排。另外，還安排專業人員對日常工作進行管理。4家合作銀行按照有關要求，10倍放大投放信貸規模，為其提供時間是1年的貸款。若發生逾期問題，則需要結合文件要求開啟補償風險操作[4]。

（3）基本貸款程序

家庭農場、農民合作社等遞交貸款申請所需的材料。認真調查有關銀行，對借款人資產、信用級別和真正貸款用途全面檢查。由銀行和農委出示審核結果，明確具體貸款額度。完善擔保有關手續，簽訂對應合同，及時監督銀行放出貸款。

四、結束語

綜合分析，金融業的嚴重危機一定程度影響了全球范圍內的金融業。我國金融行業陸續發生了很多問題，為了對這部分問題有效解決，保證我國更好的開展金融工作，對執行實體經濟發展政策過程中，促使社會資本從實轉虛，有效擴展了實體經濟融資渠道，最大程度降低了融資成本。

【參考文獻】

[1]孫工聲.正確理解金融服務實體經濟的內涵[J].中國金融，2015（1）：23-24.

[2]陸珉峰.金融支持我國實體經濟發展的有效性分析[J].財經科學，2015（9）：1-9.

[3]徐峻.金融支持實體經濟發展的制度障礙與政策思考[J].金融與經濟，2015（12）：49-51.

[4]洪崎.服務實體經濟實現銀行穩健發展[J].中國金融，2014（23）：24-26.