淺談人力資源服務業的發展趨勢

喬珍寶

【摘 要】人力資源服務業是科學配置人力資源，實現優勢集聚，促進企業發展的重要行業。近年來，其自身的發展也日趨規范，形成了較為完善的體系。但與經濟發展的需求和國際化形式相對照，還存在這諸多不容忽視的問題，正視問題，不斷提高核心競爭力和國際化水準，利用互聯網+，完善公共服務機構的基本服務職能，增強行業競爭力是人力資源服務業的發展趨勢。

【關鍵詞】人力資源服務業；發展趨勢

在當今的知識經濟時代，科學技術是第一生產力，人力資源是第一資源，人力資源在國家經濟建設中的作用日益重要，實現創新驅動發展，人才戰略和人力資源開發的作用已經成為了當今的普遍理念。作為為企業發展提供人力資源的服務業，在很大意義上都決定著企業發展的高度和方向。

一、當前人力資源服務業的現狀

人力資源服務作為一個產業，指的是“生產和提供人力資源服務產品的眾多經濟單位的集合”，主要為企業提供人力資源素質測評、績效薪酬管理咨詢、人力資源培訓、服務外包以及人力資源互聯網信息服務等，以提升企業經營效能，促進企業轉型升級的生產性服務業。

1.人力資源服務業日益受到高度重視

從人力資源服務業的發展歷史來看，早期的人力資源服務機構僅僅是為解決失業問題、滿足企業臨時性用工需求而產生的。其源頭可以追溯到1650年，英國人HenryRobinson提議由政府設立職業中介所。我國從上世紀70年代以來，伴隨改革開放進程的推進，開始出現市場化的人力資源服務，人力資源服務行業從無到有，由小及大，從單一的職業介紹到服務內容日趨豐富，包括勞務派遣、人力資源服務外包、人事代理、人才培訓、高端人才訪尋、人力資源軟件開發等，民營、外資人力資源服務機構規模和市場占有率逐年提高，逐步形成人力資源公共服務體系。通過人力資源服務業，提升企業核心競爭力，已經成為當今企業的共識。

2.人力資源服務業的發展日趨規范化

2007年國務院印發了《關于加快服務業的若干意見》，首次將人力資源服務業寫入國家正式文件，其后，陸續出臺了《勞動合同法》、《勞務派遣暫行規定》等相關配套法規。

2017年1月，國務院印發了《“十三五”促進就業規劃》。《規劃》明確提出，要大力發展人力資源服務業。之后，國家人社部印發了《人力資源服務業發展行動計劃》，提出了“市場主導、政府推動，融合創新、集聚發展，促進交流、開放合作”的發展原則，和“基本建立專業化、信息化、產業化、國際化的人力資源服務體系，并提出了一系列的具體措施，為進一步改善發展環境、培育市場主體，加快開放合作奠定了堅實基礎。

3.人力資源服務業的發展呈現蓬勃生機

這體現在兩個方面，一是隨著我國人力資源服務行業發展迅速，行業從業人員不斷增加。2016年我國人力資源服務行業從業人員達到55.3萬人，同比增長22.6%。二是服務機構的類別呈現出多樣化的格局，根據2016年的統計數據分析，縣級以上地方政府人力資源社會保障部門（含其他行業管理部門）共設立公共就業和人才服務機構5262家，占人力資源服務機構總量的19.7%；國有性質人力資源服務企業1493家，占5.6%；民營性質人力資源服務企業18859家，占70.6%；外資及港澳臺資性質的服務企業227家，占0.9%，民辦非企業等其他性質的服務機構854家，占3.2%。

二、人力資源服務業發展中存在的問題

當前人力資源服務業的發展，與我國經濟社會發展對人力資源服務業的要求相比，與世界先進水平相比，還有一定差距，存在諸多問題。

1.信息化建設程度不高

各地、各級人力資源服務業組織之間尚未能有效的構建起信息共享平臺，甚至一些地區出現了信息孤島現象，公眾了解信息的渠道少，而相關部門發布的人力資源供求信息，缺乏時效性和可信度，難以滿足社會公眾的需求。

2.服務內容單一

從目前情況來看，盡管我國人力資源服務業各項細分業務發展較快，但總體而言，仍處于粗放式發展階段，大部分人力資源服務企業的中高端服務和產品開發能力弱，服務細分度不高，提供個性化服務、復合型服務的能力不足。人力資源服務業在服務內容的提供上，更多地是局限在人力資源配置、開發等內容，在聚焦科技創新，促進人才創新創業上還有很大欠缺，特別是對能夠引領未來發展、決定競爭優勢的新產業、新業態、新技術和新模式缺乏了解，從而導致了對具有前沿性需求的客戶，在策略設計、需求把握、具體應用等方面出現較大差距，無法實現提供高效有用服務的目標。

3.國際競爭力低

在全球化日益深化的背景下，很多國際知名的人力資源服務企業，通過開展并購重組等多種方式積極構建全球服務網絡，提升國際競爭力。我國人力資源服務企業大多是中小企業，創新意識強，但服務的層次和技術含量偏低，具有行業帶動效應的龍頭企業不多，主要集中在中低端市場，缺乏強大的服務創新能力和國際知名的本土品牌，與跨國人力資源服務企業在綜合服務能力方面存在明顯差距，不能有效滿足社會需求。

4.市場化管理有待完善

人力資源服務分為市場化服務和公共就業服務兩個組成部分。近年來，我國省、市、縣三級按照“統一領導、統一制度、統一管理、統一服務標準、統一信息系統”的要求，整合了人才市場和勞動力市場的公共服務功能，實現了資源整合、業務貫通，促進了人力資源的合理流動和有效配置。

三、人力資源服務業的發展趨勢

隨著我國經濟的持續穩定增長，人口結構發生變化，城鎮居民比重逐年攀升，已由建國初期的不足10%，持續上漲到2016年的57.35%，國企改革持續深化、民營企業不斷崛起，就業結構、用工理念都發生的很大變化，人力資源服務業步入了高速發展極端，面臨新的發展趨勢機遇。

1.進一步完善服務體系

政府部門要充分發揮宏觀調控作用，不斷推進體制機制創新，大力促進人力資源合理流動和優化配置，牽頭打造公共服務平臺和服務網絡，建立起方便、快捷、優質的服務體系。

2.持續提升人力資源服務業的內生動力

經過長期的發展歷程，傳統意義上的人力資源服務業已經進入轉型升級的發展階段，要優化行業結構，做到服務主體多元化，豐富服務業態，提高服務技術含量。調整人力資源服務業結構，推動跨地區資源整合，重點培育一批具有國際競爭力的綜合性人力資源服務骨干企業，推動人力資源服務機構不斷提升專業化水平和產品創新能力，帶動人力資源服務業整體水平的提高。

3.不斷推進人力資源服務業的信息化建設

信息化是發展趨勢，尤其在當今大數據時代，做到人力資源服務與“互聯網+”的深度融合更是一種重要的發展方向。要積極運用大數據、云計算、移動互聯網、人工智能等新技術，促進人力資源服務業創新發展、融合發展。

4.不斷推進人力資源服務業市場化發展

國際融合的經濟發展形勢，需要提升人力資源服務業綜合實力和國際競爭力，集聚和培養人力資源服務機構，使之成為新興產業、支柱產業和基礎產業。人力資源服務業的發展，必須要在經濟全球化的大視野中找定位，努力打造具有國際化戰略思維的團隊，形成更加優化的服務產業結構，參與全球性的競爭與合作。

四、結語

經濟的發展離不開人力資源這個重要因素，人力資源服務業的發展與創新是我國經濟發展的重要動力。進入新時代，人力資源服務業也正迎來蓬勃發展的歷史機遇期，只有通過不斷推進人力資源服務的產品創新、技術創新以及服務模式創新，以更完善的人力資源政府保障、更高質量的人力資源市場服務，才能推動我國人力資源服務行業健康、持續的發展。

【參考文獻】

[1]高亞春 王文靜. 我國人力資源服務市場化現狀、問題與對策研究[J].當代經濟管理，2016（8）