對“鄉村振興戰略”內涵的基本理解

劉曉琴

【摘 要】黨的十九大報告提出要實施鄉村振興戰略，指出農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。鄉村振興戰略是十九大報告對“三農”問題的總體要求和戰略部署。本文主要針對“鄉村振興戰略”的含義、實施理由和總體要求作了基本闡述。

【關鍵詞】鄉村振興戰略；農業農村農民問題

鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，堅持以習近平新時代中國特色社會主義新思想為指引，在中國特色社會主義進入新時代，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程上，圍繞新時代“三農”問題，加快農業農村現代步伐，加快推動我國農業大國向農業強國邁進的重大戰略舉措。首先，該戰略是以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體對“三農”工作“新時代要有新氣象、更要有新作為”的表現以及對“三農”工作新要求。第二，該戰略是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。第三，該戰略的歷史任務是加快農業農村現代化步伐，加快推進農業大國向農業強國邁進。

以鄉村振興戰略統領未來國家現代化進程中的農業農村發展，主要基于以下考慮：第一，實施鄉村振興戰略，是解決發展不平衡不充分問題的需要。新中國成立以來、特別是改革開放以來，我國城鄉面貌都有很大改變，但城鄉二元結構仍是目前我國最大的結構性問題，農業農村發展滯后仍是我國發展不平衡不充分最突出的表現。第二，實施鄉村振興戰略，是滿足人民日益增長的美好生活需要的現實要求。社會主要矛盾的變化，對農業農村發展提出了新要求。第三，鄉村振興戰略具備啟動實施條件。從農村內部來看，黨的十六大以來，農村的基礎設施條件明顯改善，基本公共服務實現了從無到有的歷史性變化。從國家能力來看，我國現已有條件以城市、工業這個“多數”帶動鄉村、農業這個“少數”。第四，實施鄉村振興戰略是對其他國家經驗教訓的借鑒。歐洲的部分發達國家，曾實行單一的農業政策，通過價格干預等措施促進農業發展和農民增收。面對環境問題惡化、年輕人口大量流失、鄉村不斷衰落，他們都轉向實行綜合性的鄉村發展政策，把農業生產、鄉村環境、農民福利等問題一攬子解決。

以鄉村振興戰略統領未來國家現代化進程中的農業農村發展，真正把鄉村振興戰略落到實處，必須要深刻領會、準確把握其總要求的精神實質和深刻內涵。

產業興旺是鄉村振興的經濟基礎。鄉村振興能否實現取決于鄉村的經濟基礎和生產力的發展程度，取決于鄉村一二三產業是否興旺發達。黨的十九大報告把“產業興旺”放在實施鄉村振興戰略總要求的首位，就是要強調發展農村生產力的第一要務不能動搖。無論是新農村建設，還是鄉村振興，都離不開產業興旺這個重點，因為它既是推進農業農村發展的原動力，也是鄉村振興的前提和重要物質基礎。實施鄉村振興戰略，要緊緊圍繞產業興旺，促進農村產業發展，培育農業農村發展新動能，以此來解決工業化、城鎮化在快速發展過程中出現的農業農村產業空心化、結構單一化和農村蕭條衰敗的問題。

生態宜居是鄉村振興的關鍵環節。良好的生態環境和村容村貌既直觀反映農村的文明程度，也是美麗鄉村的外在表現。重建“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗鄉村，既是我國生態文明建設的內在要求，也是滿足廣大人民群眾對美好生活向往的最終目的。強調生態宜居的目的，就是要把生態文明建設放在突出地位，將農村環境治理落實到美麗鄉村建設的全過程，加大對農村基礎設施的投入，加強對農村資源環境的保護，大力改善農村水、電、路、氣、房、訊等基礎設施，統籌山、水、林、田、湖、草保護建設，使農村的生產生活環境得到極大改善，形成節約資源和保護環境、產業結構與生產生活方式比較科學合理的城鎮化格局，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光，讓廣大農民群眾在良好的生態環境中生產生活。

鄉風文明是鄉村振興的文化基礎。鄉村在其漫長成長過程中，不僅產生了適合鄉村生產和生活的空間結構，也孕育出了民俗、民風、鄉規民約、道德規范等鄉村文化，這是中華民族幾千年優秀傳統文化的重要載體，飽含著人類生存的智慧。鄉風文明強調的不僅是繼承弘揚農耕文明和優秀傳統鄉村文化，而且更強調的是傳統文化的創新與發展，它在挖掘傳承優秀傳統文化的基礎上，更加注重人們思想觀念的現代化，把人文精神和道德規范融入鄉村文明的建設中，讓鄉村文化展現出永久魅力和時代風采。強調鄉村文明的目的就是要促進人的全面發展和農村社會的全面進步，進一步提升農民的綜合素質，將農民的思想覺悟、道德水準、文明素養提高到一個新層次。

治理有效是鄉村振興的基本保證。治理有效不僅強調了要從注重基層民主制度建設過程到追求農村社會穩定結果的更高要求，而且更注入了“自治、法治、德治”相結合的鄉村治理體系新內涵，其目的就是要加強和創新農村社會治理，加強基層民主和法治建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，讓社會正氣得到弘揚、違法行為得到懲治，使農村更加和諧、安定、有序。

生活富裕是鄉村振興的奮斗目標。強調“生活富裕”就是要讓農民有持續穩定的收入來源，經濟寬裕、衣食無憂、生活便利、共同富裕。實現“生活富裕”這一目標，就是要拓寬增收渠道，持續促進農民增收，著重提高農民的就業質量和收入水平，把農民作為就業優先戰略和積極就業政策的扶持重點，多渠道促進農民工就業創業；加強農民職業技能培訓，為農民提供全方位公共就業服務，推動城鄉義務教育一體化發展，努力讓每個農村孩子都能享有公平而有質量的教育，使絕大多數農村新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育；同時，要完善城鄉居民基本養老保險制度，完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，統籌城鄉社會救助體系、完善最低生活保障制度。

產業興旺是根本，生態宜居是基礎，鄉風文明是關鍵，治理有效是保障，生活富裕是目標。它們統一于農業農村現代化建設的進程中，相互聯系，相互促進。

站在新時代起點上，深刻把握鄉村振興戰略科學內涵，加快實現鄉村振興戰略，必將為全面建成小康社會奠定堅實的基礎，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利邁出堅實的步伐，為實現中華民族偉大復興注入強大的動力。

【參考文獻】

[1]廖彩榮，陳美球.鄉村振興戰略的理論邏輯、科學內涵與實現路徑[J].農林經濟管理學報，2017，16（ 6） ：795-802.

[2]李軍國《準確把握鄉村振興戰略的總要求》，2018.

[3]韓長賦.大力實施鄉村振興戰略[R]/本書編寫組.黨的十九大報告輔導讀[M].北京：人民出版社，2017.

[4]陳錫文.我國的農村改革與發展[J] .領導科學論壇，2017（ 6） ：3-15.

[5]韓俊.謀劃好農業現代化大棋局[J] .農產品市場周刊，2016（ 3） ：7.

[6]高云才 朱雋 王浩：《鄉村振興，順應億萬農民新期待—中農辦主任韓俊解讀中央農村工作會議精神》，《人民日報》2018年1月14日.